Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 879 16 юли 2020
година град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в открито заседание на девети юли, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина Бъчварова
2. Атанаска Атанасова
Секретар
С.А.
Прокурор Христина Дамянова
като разгледа докладваното от
съдия Златина Бъчварова
касационно административно
наказателно дело номер 1206 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е
по реда на чл.63, ал.1 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано е по
касационна
жалба на „Инмобилиария мар негро”ООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление -
гр.Бургас, ул. „Македония” № 61-63, офис 1, представлявано от К.Л.Л.С.М., против
решение № 494 от 18.04.2019 г., постановено по
административнонаказателно дело № 612/2019 г. по описа на Районен съд Бургас, с
което е потвърдено наказателно постановление/НП/ № 385886-F426872/04.12.2018 г., издадено от
директора на дирекция „Обслужване”, ТД НАП Бургас, с което, за нарушение по чл.96, ал.1 от
Закон за данък върху добавената стойност/ ЗДДС/, на основание чл.178 ЗДДС, на
касатора е наложена имуществена санкция в размер на 500.00/петстотин/ лева.
Касаторът,
редовно уведомен, не се представлява. В жалбата твърди, че решението на
районния съд е направилно, а издаденото НП - незаконосъобразно, поради
несъставомерност на деянието и допуснати съществени нарушения на процесулните
правила. Иска да се отмени решението и потвърденото с него наказателно
постановление.
Ответникът, редовно уведомен, не се
представлява и не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Касационната
жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество
е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 494 от 18.04.2019 г., постановено по административнонаказателно дело №
612/2019 г., е потвърдил наказателно постановление № 385886-F426872/04.12.2018 г., издадено от
директора на дирекция „Обслужване”, ТД НАП Бургас, с което за нарушение на чл.96, ал.1 ЗДДС,
на основание чл.178 ЗДДС, на касатора е наложена имуществена санкция в размер
на 500.00/петстотин/ лева.
За да постанови
оспореното решение, районният съд е приел, че при съставяне на АУАН и издаване
на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Приел е за
безспорно установено, че на 21.09.2018 г. „Инмобилиария мар негро”ООД е
достигнало облагаем оборот за задължителна регистрация по ЗДДС и е следвало да
подаде заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл.96, ал.1, изр.второ до
28.09.2018 г., включително. Облагаемата доставка, с която е нахвърлен
облагаемия оборот от 50 000 лева е с данъчна основа в размер на 800 000.00
лева от покупко-продажба на недвижим имот, находящ се в с.Лозенец, общ.Царево,
местност „Караагач”, съгласно нотариален акт № 187/21.09.2018 г.
Изложени са мотиви, че с бездействието си да подаде заявление за регистрация по
ЗДДС в законоустановения срок „Инмобилиария мар негро”ООД е осъществило състава на административно
нарушение по чл.178 ЗДДС, за което законосъобразно е ангажирана отговорността
на дружеството на соченото основание.
Санкцията е наложена на „Инмобилиария мар негро”ООД за това, че като
задължено лице не е подало в законоустановения срок от 22.09.2018 г. до
28.09.2018 г. заявление за регистрация на основание чл.96, ал.1, изр. второ ЗДДС в ТД НАП Бургас, тъй като е достигнало на 21.09.2018 г. облагаем оборот за
задължителна регистрация по ЗДДС в размер на 800 000.00 лева. Облагаемата
доставка, с която е нахвърлен облагаемия оборот от 50 000.00 лева е с
данъчна основа в размер на 800 000.00 лева от покупко-продажба на недвижим
имот, съгласно нотариален акт № 187/21.09.2018 г. „Инмобилиария мар негро”ООД е подало
заявление за регистрация по ЗДДС на 08.10.2018 г. с вх.№ 023911802033782, към
което е представило справка с деклариран облагаем оборот за последните
дванадесет последователни месеца преди текущия в размер на 800 000 лева. Издаден е акт за
регистрация по ЗДДС № 020421802110022/17.10.2018 г., който е връчен на
18.10.2018 г. За бездействието на дружеството касатор е съставен АУАН № 385886 от 19.10.2018 г., въз
основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
Касаторът твърди, че предмет на
сделката е недвижим имот,
който е със статут на земеделска земя, поради което същата е необлагаема.
Изложени са подробни доводи, че решението, с което е променено предназначението
на този имот - земеделска земя е загубило своето действие поради това, че не е реализирано
предвиденото в имота строителство. Освен това сочи, че не е дадена точна правна
квалификация на установеното нарушение.
Така постановеното решение е валидно, допустимо
и правилно.
Районният съд е установил правилно всички релевантни за спора
факти, в съответствие със събрания доказателствен материал, въз основа на които
е формирал изводи в съответствие с приложимите правни норми. Съгласно
разпоредбата на § 27, ал.3, т.1 ПЗР
ЗИДЗОЗЗ / ДВ бр.39 от 20.-5.2011г., изм. бр.22 от 2012г. в сила от
24.05.2011г., доп. бр.91 от 2012 г./ във вр. чл.24, ал.5, т.3 ЗОЗЗ, при
положение, че решението за промяна на предназначението на земеделската земя не
е отменено с влязъл в сила
административен или съдебен акт, то запазва действието си при една от
двете алтернативно предвидени хипотези, а именно: 1. до изтичане на тригодишен срок от
влизането в сила на ЗИДЗОЗЗ - когато процедурата за отчуждаване на земята за
държавни или общински нужди не е започнала или
2. до изтичане на шестгодишен срок от влизане в сила на ЗИДЗОЗЗ - когато
изграждането на обекта не е започнало.
Правилен е изводът на районния съд,
че жалбоподателят не е представил доказателства, че решение № 13/10.11.2005 г.
на председателя на областна дирекция „Земеделие и гори” Бургас, с което е
променено предназначението на земеделски земи в м. Караагач, в землището на
с.Лозенец, община Царево, е загубило своето действие по силата на закона.
Този извод не се променя от
представеното пред настоящата инстанция писмо № АР-79-1/01.04.2019 г. на
директора на ОД „Земеделие” Бургас. Писмото не дава еднозначен отговор на
въпроса относно правното действие на решението, а с него е дадено указание на
дружеството касатор да се обърне към общинската администрация по местонахождени
на имота, която разполага с налична информация относно откриване на стротелна
площадка и определяне на строителна линия и ниво, от който момент
строителството се счита за започнало. Посочено е, че в случай, че не са
изпълнени разпоредбите на чл.64а, ал.3 ППЗОЗЗ, решението за промяна на
предназначението е изгубило своето правно действие още към 24.05.2017 г.
От страна на дружеството касатор, не
са ангажирани безспорни доказателства за това дали тези изисквания са
изпълнение или не са, т.е дали са съставени протоколи за откриване на
строителна площадка и определяне на строителна линия, от който момент
строителството се счита за започнало в имота, съгласно разпоредбата на чл.157,
ал.1 ЗУТ.
Неоснователно е възражението на
касатора, че е реализирал необлагаема доставка, поради което и неправилно е
ангажирана административнонаказателната му отговорност. В Административен съд
Бургас е образувано адм.дело №199/2019 г. по жалба на „Инмобилиария мар
негро“ООД, против акт за регистрация по ЗДДС №020421802110022 от 17.10.2018 г.
на главен инспектор по приходите, ТД НАП Бургас, потвърдено с решение №3 от
01.01.2019 г. на директора на дирекция „ОДОП“ Бургас, което е приключило с
постановяване на решение № 982 от 28.05.2019 г., оставено в сила с решение
№1411 от 29.01.2020 г. по адм.дело №9495/2019 г. на ВАС. С влязло в сила
решение е установено, че дружеството е извършило облагаема доставка, което е
наложило неговата регистрация по ЗДДС.
Предвид изложеното и при липса на
касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се остави в
сила.
Мотивиран така и на основание
чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 494 от 18.04.2019 г., постановено по
административнонаказателно дело № 612/2019 г. по описа на Районен съд Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
|
|