Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Плевен
18.10.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Плевенският районен съд, VII-ми наказателен състав в публично заседание на двадесети септември през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: СВЕТОСЛАВА ЦОНЕВА
При секретаря ДАНИЕЛА ТОДОРОВА……………………..и присъствие на
Прокурор ……………………………. като разгледа докладваното от съдията
ЦОНЕВА НАХД № 1708 по описа за 2018 г. и
за да се произнесе съобрази следното:
ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА
НА чл. 59 ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 43 от 11.06.2018 година на *** на О.П. с което на основание чл. 13 ал.І от Наредба № 6 на Общински съвет – Плевен на А.Х.Т. *** са наложени две административни наказания както следва: глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 8 т. 6 от Наредбата и глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 7 ал. 1 т. 4 от същата Наредба.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – редовно призован не се явява. Представлява се от адвокат К., ПлАК. Последната навежда доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление тъй като наказващият орган не е приложил правилно материалния закон като е ангажирал административно наказателната отговорност на доверителят и по Наредба № 6 на Общински съвет Плевен, а не по ЗВМД, съдържащ подробна уредба на този вид защитени обществени отношения. Моли съда да постанови решение, с което да отмени наложената му глоба.
ОТВЕТНИКА по жалбата – редовно призован се представлява от юрисконсулт П. с нарочно пълномощно. Счита, че наказателното постановление е законосъобразно и обосновано, издадено в съответствие с всички процесуални правила. МОЛИ съда да го потвърди изцяло и или алтернативно да намали размера на наложените санкции.
СЪДЪТ, като прецени събраните по делото доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид становището на жалбоподателят и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59 ал.2 ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
На 23.05.2018 година в град Плевен, *** съставил на жалбоподателят Х. акт за установяване на административно нарушение, а именно: за това, че на 23.05.2018 година , около 21:00 часа в парк ***, находящ се в град Плевен като собственик на бяло – кафяво куче, по данни на собственика порода „ микс“ не носи ветеринаромедицинския паспорт на кучето и го разхожда без нашийник и повод – нарушение по чл. 7 ал. 1 т. 4 и по чл. 8 т. 6 от Наредба № 6 на Общински съвет – Плевен.
Жалбоподателят отказал да подпише акта като обяснил, че притежава необходимите документи за кучето си и същото не е от опасните породи, изискващи разхождането му с повод и намордник.
Впоследствие е издадено и атакуваното наказателно постановление, което санкционира жалбоподателя с две глоби: глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 8 т. 6 от Наредбата № 6 на Общински съвет Плевен и глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 7 ал. 1 т. 4 от същата Наредба.
Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от представените по делото писмени доказателства - Наказателно постановление № 43 от 11.06.2018 година на *** на О.П. ведно с разписка за връчването му; акт за установяване на административно нарушение № 118з от 23.05.2018 година на ***; Заповед № РД 10 – 495 от 14.04.2016 година на ***на О.П. ветеринарно-медицински паспорт на домашен любимец SK001047701 и идентификационна карта с легализиран превод.
В подкрепа на горните факти са
и показанията на свидетелите А.А. и Р.И., разпитани непосредствено в съдебно
заседание.
При така приетото за установено от фактическа страна СЪДЪТ счита, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА като споделя изцяло възраженията на процесуалният представител на жалбоподателя.
С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя са наложени две глоби за това, че на 23.05.2018 г., в. 21 часа в гр. Плевен разхожда кучето си без повод и нашийник, като не носи в себе си ветеринарномедицински паспорт на кучето. За така констатираното е съставен акт за установяване на административно нарушение № 118з от 23.05.2018 година на ***., въз основа на който е издадено оспореното пред въззивният съд наказателно постановление.
Обжалваното наказателно постановление е издадено при съществени нарушения на материалния закон.
Административнонаказателната отговорност на А.Т. е ангажирана за деяние, определено от административно наказващият орган като административно нарушение по смисъла на материалноправните норми на чл. 7 и 8 от Наредба № 6 на Общински съвет град Плевен.
Обществените отношения, свързани с осъществяването, управлението и контрола на ветеринарномедицинската дейност, както и обществените отношения, свързани с отглеждането на домашни любимци кучета са регламентирани в Закона за ветеринарномедицинската дейност. Разпоредбата на чл. 173, ал. 1 от ЗВМД въвежда задължение за собствениците на кучета, при извеждане на същите, да носят в себе си ветеринарномедицинския паспорт и да го представят за проверка. Тази на чл. 177, ал. 1, т. 3 забранява за извеждане на кучета без повод, а за агресивните кучета и без намордник. Нарушаването на задължението по чл. 173, ал. 1 от ЗВМД е въздигнато в административно нарушение по чл. 426а от ЗВМД, а нарушаването на забраната по чл. 177, ал. 1, т. 3 от ЗВМД – в нарушение по чл. 428 от ЗВМД.
Описаните в акта и наказателното постановление нарушения припокриват от обективна и субективна страна съставите на нарушения по чл. 426а и чл. 428 от ЗВМД. Законът е нормативен акт, който урежда първично или въз основа на Конституцията, обществени отношения, които се поддават на трайна уредба. За уреждане на другите отношения по тази материя законът може да предвиди да се издаде подзаконов акт. В случая с Наредба № 6 на Общински съвет Плевен са уредени обществени отношения, които са предмет на детайлна заК. регламентация.Законът за ветеринаромедицинската дейност е нормативен акт от по-висока степен, поради което в случая е приложим именно закона. Ангажирайки отговорността на нарушителя за нарушение по Наредбата, наказващият орган не е приложил правилно закона, който урежда и защитава съответния вид обществени отношения, поради което наказателното постановление се явява незаконосъобразно издадено и следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 43 от 11.06.2018 година на *** на О.П. с което на основание чл. 13 ал.І от Наредба № 6 на Общински съвет – Плевен на А.Х.Т. *** са наложени две административни наказания както следва: глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 8 т. 6 от Наредбата и глоба в размер на 150 лева за извършено нарушение по чл. 7 ал. 1 т. 4 от същата Наредба.
Решението може да се обжалва в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено пред ПлОС.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :