В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Ирина Кюртева | |
Гражданско I инстанция дело |
Правното основание на предявеният иск е 124, ал.1 ГПК – отрицателен установителен иск за собственост върху недвижим имот. Ищецът твърди в исковата си молба, единствен наследник на Г.М.И., починал на * г., на когото приживе е било предоставено право на ползване на основание Постановление № 26 на МС и НС на ОФ от 23.04.1987 г., върху земя с площ 1000 кв.м., находяща се в землището на гр. З., в местността „Б.”, при граници: път, гора, за производство на селскостопанска продукция - разполагане на 40 кошера с пчели. През 1996 г. Г.М.И., подал молба на основание § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за придобиване правото на собственост върху предоставената му за ползване земя, като комисия при О.З., назначена със заповед № 57/15.10.1992 г., е оценила земеделската земя на стойност 8000,00 лева, с Протокол с дата 20.06.1996 г. Поради необжалване на оценката и влизането й в сила, с вносна бележка № 11147 от 26.07.1996 г., Г.М.И. заплатил на О.З. стойността на земята в размер на 8000 лева, като били заплатени и режийни разноски в размер на 40,00 лева, с вносна бележка от същата дата. Със заповед № АП-03-17-805/31.05.2010 г. на основание § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол на комисията по чл. 28б, ал. 2 от ППЗСПЗЗ, Областният управител на Област С. е одобрил Плана на новообразуваните имоти в землището на г. З., общ. З., О. С., а именно: имот № 25.158, с площ 500 кв.м., записан на Х. Х. М., имот № 25.120 с площ 1000 кв.м., записан на Г.М.И. (процесния),имот № 6.84 с площ 600 кв.м., записан на С.М.Б. и имот № 20.164 с площ 600 кв.м., записан на Я.М.М. След одобряването на кадастралната карта на гр. З. със Заповед № РД-18-75/15.07.2008 г. на Изпълнителния директор на АГГК - С. новообразуваният имот с № 25.120по Плана на новообразуваните имоти на гр. З. е преобразуванв поземлен имот с идентификатор 31111.25.157 (Заповед № КД-14-21- 230/04.09.2009 г. на Началника на СГКК - С., с която заповед са изменени кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. З. с нанасяне на нови обекти: процесният с идентификатор 31111.25.157, с площ 1000 кв.м., начин на трайно ползване: друг вид дървопреработвателна гора, собственост на МЗГ-ДЛ/ДДС, на основание решение по чл. 13, ал. 5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 3.10.2005 г. издадено от Общинска служба „З.” – З.). Твърди се, че такова решение на Общинска служба „З.” - гр. З. за признаване на Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС за собственик на описания имот не съществува, което се установява от писмо изх. № ПР-05- 204 от 25.06.2015 г. на ОЗС - З.. Промяната на кадастралната карта и кадастралните регистри е станало въз основа на несъществуващо решение на ОСЗ - З.. Следователно Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС не е собственик на процесния недвижим имот, тъй като е записана като такава без правно основание. Не е имало никакво правно или фактическо основание за промяната на предназначението на имота, както и за записването на Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС за собственик. Незаконосъобразно е променено предназначението и начина на трайно ползване на новообразуваният имот с № 25.120 по КВС на гр. З., респ. на имот с идентификатор 31111.25.157, с площ 1000 кв.м., който безспорно представлява имот по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, а също така незаконосъобразно е записан като собственост на Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС. Промяната на ползването и предназначението на новообразуваният имот с № 25.120 по КВС на гр. З., респ. на имот с идентификатор 31111.25.157, е станало без правно и фактическо основание. Имотът не е променил основните си характеристики, не се е самозалесил и не се е превърнал в гора. Промяната на ползването и предназначението на новообразуваният имот с № 25.120 по Плана на новообразуваните имоти на гр. З., респ. на имот с идентификатор 31111.25.157, както и посочването на Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС за собственик на земеделския имот, препятства възможността да бъде издадена заповед по §4к, ал. 7 от ПРЗ на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ за придобиване право на собственост от Г.М.И., респ. от неговия наследник, от което обстоятелство произтича правният интересот предявяване на настоящия отрицателен установителен иск. Моли съдът, да постанови решение, с което да признае за установено по отношение на М. Г. И., като наследник на Г.М.И., че Държавата в лицето на МЗГ-ДЛ/ДДС, не е собственик на имот с идентификатор 31111.25.157 по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-75/15.07.2008 г. на Изпълнителния директор на АГГК - С., изменена със заповед № КД-14-21-230/04.09.2009 г. на Началника на СГКК - С., с площ 1000 кв.м., с начин на трайно предназначение на територията - горска, с начин на трайно ползване - друг вид дървопреработвателна гора, при съседи: имоти с идентификатори 31111.25.115 и 31111.25.156, който имот е идентичен с имот № 25.120, с площ 1000 кв.м., записан на Г. М. И., по Плана на новообразуваните имоти в землището на гр.З., одобрен със Заповед № АП-03-17-805/31.05.2010 г. на Областния управител на Област С.. Претендира за направените по делото разноски, а на адвоката-пълномощника му, адвокатско възнаграждение на основание чл. 38, ал. 1, т. 3 от Закона за адвокатурата. Ответникът по реда на чл. 131 ГПК с писмен отговор излага съображения за недопустимост на исковата претенция. Сочи, че процесният имот е горска територия и се управлява и стопанисва съгласно ЗГ, а не представлява поземлен фонд. Не ангажира доказателства. Прави искане за конституиране на трето лице помагач, а именно ТП „. З.”, тъй като процесният имот е предостÓвен за стопанисване именно на държавното горско стопанство. В открито съдебно заседание не се явява представител. Третото лице – помагач на ответника - ТП „. З.” гр. З., моли да се постанови решение, в смисъл че държавата е собственик на процесния недвижим имот, тъй като при тях нямат документи, които да сочат, че процесният имот е собственост на ищеца. Съдът, след като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, прие за установено следното: Ищецът е единственият законен наследник – син, на Г.М.И., починал на * г. (Удостоверение за наследници, изх. № 970/8.10.2014 г., л.21) Съгласно Постановление № 26 на МС и Националния съвет на отечествения фронт от 23.04.1987 г., на наследодателя Г.М.И. е била предоставено право за ползване върху 2000 кв.м., находящи се в землище З., местността „Б.” за производство на селскостопанска продукция – разполагане на пчели – 40 кошера (Удостоверение № 21/19.10.1988 г., л. 8). С Декларация от 19.10.1988 г., Г. И. е декларирал, че ще ползва предоставената му земя за нуждите, за които му е предоставена. На Г. И. е издадено Разрешение за строеж №1211/17.11.1988 г. за временна сграда в предоставения за ползване имот, в съответствие с чл.13, ал.3 ПМС 4/88 г. и чл.11, ал.2, т.4 от ПМС 26/87 г. Издаден е протокол за строителна линия от същата дата и строежа е реализиран, което се установява и от СТЕ. С Протокол от 20.06.1996 г. на комисия, назначена със Заповед № 57/15.10.1992 г. на кмета на Община гр. З., е оценен земеделски имот, находящ се в местността „Б.”, гр. З., предоставен по МС № 26 с Удостоверение № 71/19.10.1988 г. на Г. М. И. с площ от 1000 кв.м., попадащ в ІХ категория по 8,00 лева на кв.м. С вносна бележка от 26.07.1996 г. Г.М.И. е заплатил в полза на общината 8000,00 лева за закупения имот, както и 40,00 лева режийни. От Г.И. е внесена молба на 10.09.2008 г. до Областен управител гр. С. за попълване на земеделски имот, ведно с изготвен помощен кадастрален план и скица досежно имот № 25.120. Със Заповед № АП-03-17-805/31.05.2010 г. , на осн. §4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, областният управител е одобрил плана за новообразуваните имоти в землището на гр. З., между които и процесният с № 25.120 с площ 1000 кв.м., записан на Г. И.. Заповедта е публикувана в ДВ бр. 46 на 18.06.2010 г. Същата не е обжалвана и е влезнала в законна сила, за което областният управител е изпратил писмо до кмета на Община гр. З. на 16.07.2010 г. Със Заповед № КД-14-21-230/4.09.2009 г., на основание чл. 54, ал.1 от Закона за кадастъра и имотния регистър и Заповед № 300-152/29.10.2003 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, във връзка със Заявление, вх. № 99-4158/6.08.2009 г. на Държавно горско стопанство – З. и приложените към него документи и материали, определена по чл. 58, ал.3 и ал. 5, и чл. 59, ал.1 от Наредба № 3/28.04.2005 г. е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. З., ЕКАТТЕ 31111, общ. З., одобрена със Заповед № РД-18-75/15.07.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, представляващо нанасяне на новообразуваните имоти, състоящо се в: Нанасяне на нови обекти в КККР: Поземлен имот с идентификатор 31111.25.156, с площ: 111 кв. м., начин на трайно ползване: Друг вид дървопроизводителна гора, собственост на МЗГ-ДЛ/ДЦС въз основа на документ: Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005г., издаден от Общинска служба „З.” - З.; Поземлен имот с идентификатор 31111.25.157, с площ: 1000 кв. м., начин на трайно ползване: Друг вид дървопроизводителна гора, собственост на МЗГ-ДЛ/ДЦС въз основа на документ: Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005г., издаден от Общинска служба „Земеделие” – З.. Промяна в границите на съществуващи обекти в КККР: Поземлен имот с идентификатор 31111.25.115 - данни преди промяната: площ: 2899778 кв. м., начин на трайно ползване: Друг вид дървопроизводителна гора, собственост на МЗГ-ДЛ/ДДС въз основа на документ: Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005г., издаден от Общинска служба „З.” – З. и данни след промяната: площ: 2898667 кв. м., начин на трайно полþване: Друг вид дървопроизводителна гора, собственост на МЗГ-ДЛ/ДДС въз основа на документ: Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005г., издаден от Общинска служба „З.” – З.. Към делото са приложени скици на поземлени имоти № 6266/23.09.2009 г. и № 15-293053/10.07.2015 г. и Удостоверение за данъчна оценка по чл. 264, ал.1 ДОПК, изх. № */24.07.2015 г. С писмо изх. № 94-00-177/18.01.2011 г. до Г.И., същият е уведомен във връзка придобиване право на собственост върху ПИ с идентификатор 31111.25.157 по КК-З., предоставен по реда на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, че новообразувания имот с № 25.120 (по КВС, землище З.) с площ 1000 кв.м., представлява поземлен имот с идентификатор 31111.25.157 по одобрена кадастрална карта на гр. З. (Заповед № РД-18-75/15.07.2008 г. на изпълнителния директор на АГГК-С. и допълнителна Заповед № КД-14-21-230/4.09.2009 г. на Началника на СГКК-С.), като същият е с начин на трайно ползване - друг вид дървопроизводителна гора и трайно предназначение на територията - гора (по приложена от И. Скица № 6266/23.09.2009 г. от СГКК-С. за ПИ 31111.25.157 по КК - З.). Фактът, че имота е записан със статут на горска територия е основание да не бъде издадена заповед по §4к, ал. 7 ПЗРЗСПЗЗ и чл.28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ от кмета на община З. за придобиване на право на собственост върху предоставения му имот. С Писмо изх. № ПО-05-204/25.06.2015 г. до М. Г. И., Общинска служба „З.” гр. З., във връзка с подадено от И. заявление, вх. № ПО-04-204/23.06.2015 г., е уведомен, че картата на възстановената собственост на землище З. е приета на 20.12.1999 г. В нея е регистрирана цялата територия на землището с имоти, получили уникален идентификатор, всеки с определен вид територия, вид собственост и име на собственик, като имотът за който има претенция, е отразен като горска територия. Изрично е посочено, че в ОСЗ не е издавано Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005г., което е посочено като основание за записване на процесния имот като горски такъв. По делото е назначена съдебно-техническа експертиза, по която вещото лице дава заключение, че процесният имот № 25.120 с площ от 1000 кв.м по Плана на новообразуваните имоти в землището на гр. З. от 2010 г. е идентичен с поземлен имот с идентификатор 31111.25.157 по КККР на гр. З. от 2008 г., изменена със Заповед №КД-14-21- 230/04.09.2009 г. на Началника на СГКК-С., което е видно и от приложената Комбинирана скита №1, на която с черен цвят са посочени границите на поземлен имот с идентификатор 31111.25.157 от кадастралната карта, а с кафяв цвят - границите на имот № 25.120 от плана на новообразуваните имоти. Сочи, че със Заповед №АП-03-17-805/31.05.2010 г. на Областния управителна област С. е одобрен плана на новообразуваните имоти в землището на гр. З., в т.ч. на имот №25.120 с площ 1000 кв.м., който е записан на Г.М.И.. Заповед №КД-14-21-230/04.09.2009 г. на Началника на СГКК-С., с която са изменени кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. З. с нанасяне на нови обекти, е издадена във връзка със заявление вх. №99-4158/06.08.2009 г. на Държавно горско стопанство-З.. С нея се образуват два нови поземлени имота, в т.ч. поземлен имот с идентификатор 31111.25.157 с площ 1000 кв.м. и начин на трайно ползване: Друг вид дървопроизводителна гора, който е записан като собственост на МЗГ-ДЛ/ДДС на основание Решение по чл. 13, ал. 5 от ЗВСГЗГФ №0 от 03.10.2005 г., издаден от Общинска служба „3.” гр. З.. Същият е обособена част от поземлен имот с идентификатор 31111.25.115 по първоначално одобрената кадастрална карта на Г. З. от 2008 г., който също е с начин на трайно ползване: Друг вид дървопроизводителна гора и собственост на МЗГ-ДЛ/ДДС въз основа на документ: Решение по чл. 13, ал. 5 от ЗВСГЗГФ №0 от 03.10.2005 г., издаден от Общинска служба „З.” гр.З.. Предназначението и ползването на процесния имот е за пчелин. При извършения оглед на място, вещото лице е установило, че имота е затревен и в него има овощни дървета. Иглолистната гора е северно от сервитутната ивица на преминаващия над имота електропровод, който е показан на приложените скици №1 и №3. Частично е ограден от южната и западната му страна. В съдебно заседание, вещото лице поддържа изготвеното заключение. Поясни, че иглолистната гора, която е типична за този район, е разположена северно от сервитутната ивица на ел.провода, която е нанесена на комбинираната скица към заключението, както посочи – с кафяв цвят, а нагоре от имота е гора. Съдът прие представеното заключение, като обективно и компетентно изготвено и не оспорено от страните по делото. ПРАВНИ ИЗВОДИ: Предмет на доказване в производството по предявен отрицателен установителен иск за собственост върху недвижим имот, е доказване на отрицателен факт и доколкото отрицателни факти не подлежат на доказване, то в това производство доказателствената тежест за доказване собствеността върху процесния имот е на ответната страна, която трябва да докаже фактите, от които черпи правото си. В производството по този иск ищецът доказва фактите, от които произтича правният му интерес, а ответникът – фактите, от които произтича правото му. Правният интерес на ищеца се обуславя от съществуващата възможност да придобие собствеността върху имота, ако отрече претендираните от ответника права. В този смисъл е ТР №8/27.11.2013 г. по т.д. №8/2012 г., ОСГТК на ВКС. Държавата е самостоятелен гражданско правен субект и като такъв е носител на права и задължения. По дела, отнасящи се до земи от държавния поземлен фонд, съответно гори и земи от държавния горски фонд, държавата се представлява от М. на З. и храните( чл.24, ал. 12 ЗСПЗЗ и чл. 27, ал.6 ЗГ). В случай на предявен срещу нея иск, тя също може да установи че е носител на правото на собственост върху спорния имот. Държавата е равнопоставена на останалите гражданско правни субекти, като в настоящето производство съобразно разпределената доказателствена тежест, следваше да установи по безспорен начин собствеността си върху процесния имот. Такова доказване не се проведе, като и в писмения отговор липсват твърдения в тази насока и ангажиране на доказателства за това. Такива твърдения не излага и конституираното трето лице – помагач на ответника, което също не ангажира доказателства за правното основание, на което имотът е записан като ДГФ. С приемането на ЗСПЗЗ, в §4 ПЗР, е предвидена възможност граждани, на които са предоставени за ползване земеделски земи, по силата на актове на Президиума на НС, на ДС и МС да придобият правото на собственост върху тези земи, като изкупят земята в определени срокове и при определени условия. На наследодателя на ищеца е предоставено правото на ползване върху процесната земя, в землището на гр. З., м. „Б.” за производство на селскостопанска продукция – разполагане на пчелин от 40 кошера. Правото на ползване е предоставено на осн. ПМС № 26/от 23.04.1987 г. на МС и Националния съвет на Отечествения фронт. В имота е реализиран строеж, видно от разрешение за строеж от 17.11.1988 г., протокол за строителна линия и експертното заключение. За наследодателя Георги И., в качеството му на ползвател, е възникнало нормативно установеното право да придобие собствеността върху процесния имот чрез заплащане на общината по местонахождението на ползваната земя по определени цени. Тази процедура е изпълнена и няма спор, че наследодателя Г. И. е заплатил определената с Протокол от 20.06.1996г. цена, внесена по сметка на Община гр. З. с вносна бележка от 26.07.1996 г. Със заплащането на цената, правото на ползване се е трансформирало в право на собственост, с оглед действащата към този момент нормативна уредба на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Съдът приема за безспорно, че процесният имот попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и не представлява горски имот, като не се установи че същият има характеристиките и представлява „друг вид дърво производителна гора”. Към момента на предоставянето u за ползване, същата е била в поземления фонд на община З. и е предназначена за селскостопанска продукция, както е посочено в удостоверението от 19.10.1988 г. В протокола за оценка от 20.06.1996 г. имотът е оценен като земеделски на основание Наредбата за цените на земите по §4. Изработеният и приет, със Заповед № АП-03-17-805 от 31.05.2010 г. на областен управител Г. С., план за новообразувани имоти в землището на Г. З., между които и процесният, е обнародван в ДВ, бр. 46/18-06.2010 г. Възражения не са постъпвали и заповедта на областния управител е влезнала в законна сила. По силата на посочената заповед, имот №25.120 с площ 1 000 кв.м. в землището на Г. З. е записан на наследодателя Георги Марков И.. Този имот е идентичен с № 31111.25.157 по кадастралната карта, изменена със Заповед №КД-14-21-230/04.09.2009 г. на началника на СГКК Г. С., по заявление от 06.08.2009 г. на ДГС Г. З. от 2009 г. С направеното изменение, процесният имот е нанесен като новообразуван, с начин на трайно ползване: „Друг вид дърво производителна гора”, собственост на МЗГ въз основа на Решение по чл.13, ал.5 от ЗВСГЗГФ № 0 от 03.10.2005 г., издадено от Общинска служба „З.” гр. З. Безспорно установено е по делото, че такова решение не съществува в правния мир, както и Решение по чл.13, ал.2 от ЗВСГЗГФ №0Ф от 27.03.2008 г., поради което без правно основание е направено изменението в кадастралната карта и имотът записан като „друг вид дървопроизводителна гора”, без да представлява такава. Не се доказа този статут на имота, както и че е принадлежал на някакво основание към ДГФ или че е бил включен в този фонд по някой от законите, посочени в чл.2, ал.1 от ЗВСГЗГФ. И до настоящия момент, видно от експертното заключение, при извършения оглед, вещото лице установява, че имотът е със земеделски характер - затревен е, ползва се за пчелин, в него има овощни дръвчета, в него има изградена постройка. Безспорно, имотът няма характеристиките на „горски фонд” и „гора” по смисъла на §1, т.1 и 3 от ДР на ЗВСГЗГФ. Иглолистната гора, която е характерна за този район е разположена северно от сервитутната ивица на ел.провода, преминаващ встрани над имота. Горните правни изводи обуславят уважаване на исковата претенция, като на основание чл. 78, ал.1 ГПК на ищеца се дължат направените по делото разноски в размер на 213,00 лв. Неоснователно е искането за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение, тъй като такива реално не са направени. В приложения договор за защита е посочено, че защитата е безплатна на осн. чл. 38, ал.1, т.1 от ЗА. Съгласно посочената разпоредба адвокатът оказва безплатно адвокатска помощ, на роднини, близки или на друг юрист. Не са ангажирани доказателства за наличието на посочената хипотеза, поради което такива разноски не следва да бъдат присъждани. Водим от изложеното, съдът Р Е Ш И: ПРИЗНАВА за установено по отношение на М. Г. И. ЕГН *, представляван от пълномощника си А. С. П.Д. от АК – К., с адрес на кантората и адрес за призоване и връчване на книжа: гр. К., ул. „С.С.” № 20, партер, като наследник на Г.М.И., починал на * г., че ДЪРЖАВАТА, представлявана от М. НА З. И Х. гр.С., булУ. „Х. Б.” № *, не е собственик на имот с идентификатор 31111.25.157 по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-75/15.07.2008 г. на Изпълнителния директор на АГГК - С., изменена със заповед № КД-14-21-230/4.09.2009 г. на Началника на СГКК - С., с площ 1000 кв.м., с начин на трайно ползване - друг вид дървопреработвателна гора, при съседи: имоти с идентификатори 31111.25.115 и 31111.25.156, който имот е идентичен с имот № 25.120, с площ 1000 кв.м., записан на Г.М. И., по плана на новообразуваните имоти в землището на Г.З., одобрен със Заповед № АП-03-17-805/31.05.2010 г. на Областния управител на Област С.. ОСЪЖДА М. НА З. И Х. гр.С., бул. „Х. Б.” № 5*, дазаплати на М. Г. И. ЕГН *, представляван от пълномощника си адв. С. П. Д. от АК – К., с адрес на кантората и адрес за призоване и връчване на книжа: гр. К., ул. „С.С.” № *, партер, разноски в размер на 213,00 лева. РЕШЕНИЕТО е постановено при участието на трето лице Териториално поделение „Д.г.с. З.”. РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред О.с. С. в двуседмичен срок от съобщаването му. С Ъ Д И Я:И.К. |