О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас, № 127 /20.01.2022г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.БУРГАС, в закрито заседание на двадесети януари две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
СЪДИЯ:
ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа адм.д. № 101 по описа на
Административен съд-Бургас за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по молба на „ВЕИ ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от
управителя Д.К.Д.с искане за спиране на предварителното изпълнение на решенията
взети от Общински съвет Карнобат по т.1.1, т.1.2, т.1.3 и т.1.4 от дневния ред,
материализирани в протокол № 23/23.12.2021г. и да бъде спряна процедурата по
изпълнение на решенията, в случай, че е започнала такава.
След
като се запозна с доказателствата, приложени към искането и обсъди изложените в
него доводи, Административен съд – гр.Бургас, взе предвид следното:
В
протокол № 23 от заседанието на Общински съвет Карнобат проведено на 23.12.2021г.
по т.1 от дневния ред са обективирани следните решения:
1.
На основание чл.45, ал.10 и чл.21, ал.23 от ЗМСМА Общински съвет Карнобат дава
съгласие за стартирането на административни процедури за реализирането на
инвестиционното предложение на „Карнобат енерджи“ ЕООД, ЕИК ********* – за
изграждане на соларен парк в поземлен имот с идентификатор 36525.226.1 по КККР
на гр.Карнобат, местност „Чобан дере“, вид територия – земеделска, с НТП „Изоставено
трайно насаждение“, с площ 1 472,554 дка.
2.
На основание чл.45, ал.10 от ЗМСМА Общински съвет Карнобат не приема
предложеното от вносителя решение за даване съгласие за стартирането на
административни процедури за реализирането на инвестиционното предложение на „Състейнабъл
енерджи“ ЕАД, ЕИК ********* – за изграждане на енергиен обект за производство
на електрическа енергия чрез силата на вятъра в землището на гр.Карнобат.
3.
На основание чл.45, ал.10 от ЗМСМА Общински съвет Карнобат не приема
предложеното от вносителя решение за даване съгласие за стартирането на
административните процедури за реализирането на инвестиционното предложение на „ВЕИ
ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД, ЕИК ********* – за изграждане на фотоволтаичен парк в поземлен
имот с идентификатор 77089.310.317 по КККР на с.Хаджиите, вид територия –
земеделска, с НТП „Друг вид земеделска земя“, с площ 393,048 дка.
4.
На основание чл.45, ал.10 и чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА Общински съвет Карнобат дава
съгласие за стартирането на административните процедури за реализирането на
инвестиционното предложение на „Атаген 2020“ ООД, ЕИК ********* – за изграждане
на фотоволтаична централа в поземлени имоти с идентификатори 53312.560.27;
53312.560.28; 53312.560.556 и 53312.310.558 по КККР на с.Огнен, с обща площ
1 122 дка и НТП – друг вид земеделска земя.
Отсъства
разпореждане на административния орган по чл.60, ал.1 от АПК.
Съгласно
разпоредбата на чл.147, ал.1 от АПК, право да оспорват административен акт имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. Абсолютна
процесуална предпоставка, за наличието на която съдът следи служебно, е правния
интерес от оспорването на даден административен акт. В настоящият случай липсва
правен интерес по смисъла на чл.147, ал.1 от АПК за предявяване на искане от страна
на „ВЕИ ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД за спиране изпълнението на решенията на Общински съвет
Карнобат взети по т.1.1, т.1.2 и т.1.4 от дневния ред - протокол № 23 от
23.12.2021г. От съдържанието на тези актове се установява, че техни адресати са
други три дружества, различни от „ВЕИ ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД, а предявяването на чужди
права е недопустимо, освен в случаите на процесуално представителство. Следва
да се отбележи, че две от решенията, които са в полза на исканията на
съответните дружества – по т.1.1 и т.1.4 нямат естеството на финален акт от
тръжна или конкурсна процедура, в която да е участвал жалбоподателя. Затова той
няма правен интерес да претендира, че предоставените права по тези решения биха
могли да бъдат възложени на него и от там да има интерес от спиране на
предварително изпълнение на съответния акт.
Липсата
на правен интерес обосновава недопустимост на исканията за спиране на
предварителното изпълнение на решенията взети от Общински съвет Карнобат по
т.1.1, т.1.2 и т.1.4 от протокол № 23/23.12.2021г.
По
отношение на решението по т.1.3 на дневния ред (протокол № 23 от 23.12.2021г.) искането
за спиране също е недопустимо и следва да се остави без разглеждане, но по
други мотиви.
В
Административен съд – Бургас е постъпила жалба от „ВЕИ ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД против решение
на Общински съвет Карнобат, обективирано в т.1.3 от протокол № 23/23.12.2021г.,
по която е образувано адм.д. № 37/2022г. по описа на съда, т.е. налице е
оспорване по същество на административния акт. Разпоредбата на чл.166, ал.1 от АПК императивно регламентира, че оспорването на всеки административен акт спира
изпълнението му – т.нар. суспензивен ефект на жалбата. В специалния закон ЗМСМА
липсва норма, която да придава предварително изпълнение на административни
актове от категорията на процесните. Административният орган не е намерил
наличие на основания по чл.60, ал.1 от АПК и не е разпоредил предварително
изпълнение на актовете. За това, след като жалбата срещу решението на Общински
съвет - Карнобат по т.1.3 от протокол № 23/23.12.2021г. има суспензивен ефект,
който автоматично спира нейното изпълнение до наличие на влязъл в сила съдебен
акт по депозираната жалба, искането за спиране на решението на Общински съвет -
Карнобат по т.1.3 се явява недопустимо и следва да се остави без разглеждане.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.159, т.1 и т.4 от АПК, Административен съд – Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на „ВЕИ ЦЕНТРАЛИ“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано
от управителя Д.К.Д.за спиране на предварителното изпълнение на решенията взети
от Общински съвет Карнобат по т.1.1, т.1.2, т.1.3 и т.1.4 от дневния ред,
материализирани в протокол № 23/23.12.2021г.
Определението
може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7 дневен срок от съобщаването.
Съдия: