Определение по дело №255/2021 на Административен съд - Ямбол

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е 

 №  12/12.1.2022 г.                 

гр. Ямбол

 

В    ИМЕТО    НА    НАРОДА

 

Ямболският административен съд, в закрито заседание на дванадесети януари две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

ЧЛЕНОВЕ:     ВЪЛКО ДРАГАНОВ

ВАНЯ СТОЯНОВА

 

Секретар: Велина Митева

Прокурор:

като разгледа докладваното от Съдия Ваня Стоянова адм. д. № 255 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 213а, вр. чл. 215, т. 3 от АПК.

Постъпила е касационна жалба вх. № 2622/22.11.2021 г. от Общински съвет–Ямбол, подадена чрез процесуален представител М.К. - * „Правни дейности“, срещу Решение № 196 от 04.11.2021 г. на Административен съд-Ямбол, постановено по административно дело № 255/2021 г. по описа на съда.

С оспореното решение ЯАС е отменил Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на размера на местните данъци в община Ямбол, приета с Решение № XXIII-22 от 24.04.2021 г. на Общински съвет-Ямбол, и с оглед изхода на спора е присъдил в полза на Районна прокуратура-Ямбол разноски в размер на 20 лева. Така постановеното решение е съобщено на Общински съвет-Ямбол на 04.11.2021 г. по реда на чл. 138, ал. 3, вр. чл. 137, ал. 2 от АПК, а от съдържащите се на л. 84 и л. 88 доказателства се установява, че на 05.11.2021 г. препис от съдебния акт е връчен по надлежния ред и на Районна прокуратура-Ямбол и на Окръжна прокуратура-Ямбол.

На 19.11.2021 г. против Решение № 196/04.11.2021 г. по адм. д. № 255/2021 г. на ЯАС от процесуалния представител на Общински съвет–Ямбол по електронен път е депозирана касационна жалба, ведно с приложено към нея Съобщение за връчване на препис от решението с отбелязани върху него индекси, указващи момента на регистрирането на документа във входящите регистри съответно на Общински съвет-Ямбол и на община Ямбол. Видно от приложеното съобщение е също, че са поставени резолюции, с които съобщението е сведено до знанието на посочените в него лица.

С Разпореждане № 714 от 22.11.2021 г. ЯАС оставил без движение като нередовна касационната жалба на Общински съвет–Ямбол против Решение № 196 от 04.11.2021 г. по адм. д. № 255/2021 г. на ЯАС, като указал на касационния жалбоподател да отстрани констатираните нередовности в определения срок и го предупредил за санкцията, с която е скрепено неизпълнението им в срок. Съобщение за разпореждането с указанията е изпратено по електронен път на 23.11.2021 г., а потвърждение за получаването му е върнато на същата дата. В изпълнение на разпореждането на съда на 25.11.2021 г. нередовностите по касационната жалба са отстранени, същата е администрирана по надлежния ред и производството по делото е изпратено на компетентния Върховен административен съд. След извършена служебна проверка за редовността и допустимостта на жалбата касационната инстанция установила, че тя не отговаря на изискванията на чл. 212, ал. 1, т. 6 от АПК и чл. 213, т. 2 от с.з., като същевременно е констатирана и липса на доказателства за спазване на преклузивния срок за обжалване по чл. 211, ал. 1 от АПК. При тези констатации и на основание чл. 213а, ал. 6, т. 1 от АПК със свое Разпореждане № 17633 от 20.12.2021 г. Председателят на осмо отделение на ВАС постановил делото да се изпрати на ЯАС за изпълнение на процедурата по чл. 213а, ал. 1, вр. чл. 211, ал. 1, чл. 212, ал. 1, т. 6 и чл. 213, т. 2 от АПК.

В изпълнение на дадените от касационната инстанция указания с Разпореждане № 785 от 23.12.2021 г. по адм. д. № 255/2021 г. по описа на ЯАС касационната жалба е оставена без движение, като на жалбоподателя са дадени конкретни указания за отстраняване на нередовностите по нея, а именно: в 7- дневен срок от получаване на съдебния акт да представи доказателства, че касационната жалба е подписана с валиден КЕП от Началник отдел „Правни дейности“ М.К.; пълномощно за процесуално представителство пред ВАС; доказателства за подаване на касационната жалба в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разпореждането е надлежно връчено на касационния жалбоподател, който депозирал пред съда Молба вх. № 2932 от 30.12.2021 г. с приложени към нея Пълномощно рег. № И-0166/30.12.2021 г.; Разпечатка от официалния електронен адрес на община Ямбол за изпращане и получаване на касационната жалба, както и Съобщение с вх. № 2801-23463 от 05.11.2021 г. по описа на община Ямбол. В молбата е направено уточнение, че тъй като видно от представеното съобщение процесуалният представител на ответника е уведомен за процесното решение на 05.11.2021 г., то крайният срок за упражняване правото на касационно обжалване изтича на 19.11.2021 г. и в този смисъл касационната жалба, депозирана по електронен път на 19.11.2021 г., е навременно подадена.

Предвид дадените от касационната инстанция указания и на основание чл. 213а, ал. 1, вр. чл. 211, ал. 1 от АПК съдът извърши проверка за допустимостта на касационната жалба и след преценка на приобщените доказателства намира, че е налице основание за недопустимост на касационната жалба по смисъла на чл. 213а, ал. 2, вр. чл. 215, т. 3 от АПК по следните съображения:

Съгласно чл. 213а, ал. 1 от АПК първоинстанционният съд извършва проверка на редовността и допустимостта на касационната жалба или протеста, а според ал. 2 на цитирания текст първоинстанционният съд оставя без разглеждане касационната жалба на основанията по чл. 215 от АПК, в която норма са установени общо пет основания, измежду които е и подаване на жалбата след срока по чл. 211 от АПК.

В конкретния случай доказателствата по делото недвусмислено сочат, че процесното решение е съобщено на Общински съвет-Ямбол на 04.11.2021 г., а не както се твърди в уточняващата молба - на 05.11.2021 г., съобразно представеното като доказателство в тази насока Съобщение с вх. № 2801-23463 от 05.11.2021 г. по описа на община Ямбол. Както се посочи по-горе, спорният съдебен акт е надлежно съобщен на ответната страна по реда на чл. 138, ал. 3, вр. чл. 137, ал. 2 от АПК, а именно - по електронен път на указан от страната електронен адрес чрез изпращане в прикачен файл на съобщение с препис от съдебния акт в 14:58 часа (л. 85-86), като потвърждение за получаване на съобщението с преписа от решението е върнато от съответния email адрес на 04.11.2021 г. в 15:10 часа (л. 87). При това положение следва единствено вреният извод, че надлежното уведомяване за постановеното решение е извършено именно на 04.11.2021 г. В подкрепа на този извод е и представеното от самия ответник съобщение за връчване на препис от решението, видно от което е, че върху него са отбелязани индекси, указващи момента на регистрирането му във входящите регистри съответно на ответната страна Общински съвет-Ямбол, (в чийто регистър документът е заведен под вх. № В-0528 от 04.11.2021 г.), и на община Ямбол, (в чийто регистър документът е заведен под вх. № 2801-23463 от 05.11.2021 г.). Вярно е, че според отбелязванията върху представеното съобщение са поставени резолюции, с които същото е сведено до знанието на посочените в него лица, в т.ч. и на процесуалния представител на ответника, но предвид горните констатации и с оглед разписаното в чл. 138, ал. 3 и чл. 137, ал. 3 от АПК, това не би могло да се счита като надлежно доказателство досежно обстоятелството за момента на връчването му. Съобразно посочените норми, когато връчването се извършва по електронен път, какъвто е и настоящият случай, съобщението, съдържащо информация за изтегляне на призовката, съобщението или книжата, се смята за връчено в деня на изтеглянето му от адресата, което в конкретния казус е сторено на 04.11.2021 г. – именно на тази дата е регистрирано и съобщението във входящия регистър на касационния жалбоподател Общински съвет-Ямбол. Следователно, това е началният момент, от който започва да се брои преклузивният 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК за упражняване правото на касационно обжалване на съдебния акт – този срок изтича на 18.11.2021 г., а касационната жалба е подадена на 19.11.2021 г., т.е. същата се явява просрочена, което е основание за оставянето ѝ без разглеждане и за прекратяване на образуваното въз основа на нея съдебно производство.

Водим от изложеното и на основание чл. 213а, ал. 2, вр. чл. 215, т. 3 от АПК, ЯАС

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационна жалба вх. № 2622 от 22.11.2021 г. по описа на ЯАС от Общински съвет–Ямбол, подадена чрез процесуален представител М.К. - * „Правни дейности“, срещу Решение № 196/04.11.2021 г. на Административен съд-Ямбол, постановено по адм. д. № 255/2021 г. по описа на съда, и ПРЕКРАТЯВА производството по делото.

Определението може да се оспорва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете

 

 

 

ЧЛЕНОВЕ:                 1. /п/не се чете

 

 

 

 

2. /п/не се чете