№ 415
гр. Бургас , 28.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LVII СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и девети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Красимира Т. Донева
при участието на секретаря ГЕРГАНА В. СТЕФАНОВА
като разгледа докладваното от Красимира Т. Донева Административно
наказателно дело № 20212120202399 по описа за 2021 година
Производството по делото е по реда на чл. 355, ал. 6 от КСО, вр. чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Р.“ ЕООД – гр. К., представлявано от
управителя Ж.Ж.С., против Наказателно постановление №
1105-F548651/11.08.2020 г. на Заместник-директор на ТД на НАП – Бургас, с
което на дружеството-жалбоподател на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500
лева за административно нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1
и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ.
Претендира се отмяна на наказателното постановление по
съображение за незаконосъобразност при формулиране на основанието за
налагане на имуществена санкция. Изложени са съображения и за
неправилност на атакуваното постановление, че дружеството не е извършило
вмененото му нарушение за неподадена декларация в срока на подаването й, а
се касае за подаване на повторна декларация по-късно от 7-дневния срок,
който тече след подаването на редовните данни. Излагат се доводи за
прилагане на чл. 28 от ЗАНН.
1
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател не се представлява.
Процесуалният представител на въззиваемата страна изразява
съображения за неоснователност на жалбата и пледира за потвърждаване на
наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
След като обсъди направените в жалбата оплаквания, становището на
въззиваемата страна, събраните по делото писмени и гласни доказателства и
извърши проверка на обжалваното наказателно постановление, съдът приема
за установено от фактическа страна следното:
„Р.“ ЕООД – гр. К. е осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО.
С атакуваното наказателно постановление дружеството-жалбоподател
е санкционирано на основание чл. 355, ал. 1 от КСО за нарушение на чл. 5, ал.
4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019
г. на МФ, извършено при следните обстоятелства: като осигурител не е
подало в срок данни с декларация образец № 1 в ТД на НАП – Бургас за
януари 2020 г., като декларацията е следвало да се подаде до 25.02.2020 г., а е
подадена по интернет с КЕП на 19.03.2020 г. и приета с вх. №
02000203133626.
НП е издадено въз основа на Акт за установяване на административно
нарушение № F548651/22.05.2020 г., като административно-наказващият
орган е възприел изцяло и дословно отразените в АУАН фактическа
обстановка и нарушени разпоредби на закона.
В показанията си пред съда свидетелката С.Х. – актосъставител,
потвърждава констатациите по АУАН.
В административно-наказателната преписка се съдържа Протокол изх.
№ 02000203102168/25.02.2020 г., видно от който за месец януари 2020 г. за
дружеството-жалбоподател по електронен път с КЕП са подадени
едновременно декларации образец № 1 и образец № 6, като по декларация
образец № 1 не са приети данни с основание «недопустим праг на
осигурителния доход», в резултат на което декларациите са отхвърлени от
програмния продукт на НАП поради нарушаване на изискванията за
2
едновременно подаване на декларации обр. 1 и обр. 1. Указано е на подателя,
че при наличие на отхвърлени декларации и данни, в 7-дневен срок от датата
на получаване на протокола следва да подаде нови декларации с коректно
попълнени данни. Видно от последващ Протокол изх. №
02000203133626/19.03.2020 г., декларациите образец № 1 и образец № 6 за
месец януари 2020 г. от името на дружеството-жалбоподател са подадени
повторно по електронен път с КЕП на 19.03.2020 г. и са приети от системата
на НАП.
Наказателното постановление е връчено на 05.03.2021 г. Жалбата е
депозирана на 12.03.2021 г. по пощата.
При така установените факти от значение за спора, съдът приема от
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, от надлежно легитимирано лице и е допустима. Разгледана по
същество е основателна.
Както АУАН, така и обжалваното НП, на основание чл. 355, ал. 5 от
КСО, вр. с т. 1. 1., б. „б“ от приложената Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018
г., са издадени от компетентни органи и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
Съгласно чл. 5, ал. 4 от КСО, всеки осигурител следва периодично да
представя в НАП данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за
държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното
осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските
за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите", дните в
осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на
физическите лица – поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване.
Съгласно чл. 5, ал. 6 от КСО, министърът на финансите издава наредба, с
която се регламентира съдържанието, сроковете, начинът и редът за подаване
и съхраняване на декларациите по ал. 4. Въз основа на законовата делегация,
от Министъра на финансите е издадена Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни
от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица. Според чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1, б. „а“ от
3
същата наредба, осигурителите са задължени да подават пред НАП
декларации по образец, сред които и образец № 1, за всеки календарен месец
до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.
Според изискването на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредбата, декларация образец № 6
се подава едновременно с подаването на декларация образец № 1. Съгласно
чл. 8, ал. 7 от Наредбата, декларациите се подават с протокол в два
екземпляра, единият от които остава в компетентната териториална дирекция
на Националната агенция за приходите.
Визираната в атакуваното наказателно постановление
административно-наказателна разпоредба на чл. 355, ал. 1 от КСО
санкционира с имуществена санкция в размер от 500 лева до 5 000 лева
юридическо лице, което наруши разпоредбите на чл. 5, ал. 4 и чл. 6, ал. 9 и
разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, както и който не
подаде или не подаде в срок декларация с данните по чл. 5, ал. 4.
В случая наказващият орган е наложил санкция на жалбоподателя, в
качеството му на осигурител, за нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба №
Н-13/17.12.2019 г., във връзка с чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, като фактически му е
вменил, че не е подал в срок декларация образец № 1 до 25-то число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните брой. От генерирания по
чл. 8, ал. 7 от Наредбата Протокол изх. № 02000203102168/25.02.2020 г.
категорично се опровергава тази констатация за съставомерно по чл. 4, ал. 1,
т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. нарушение, тъй като жалбоподателят на
25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, е
изпълнил задължението си да подаде декларация образец № 1. Тъй като
същата не е била приета от програмния продукт в електронната система на
НАП и това е било изписано в генерирания протокол, съгласно регламента на
чл. 11, ал. 3 от Наредбата жалбоподателят е следвало в 7-дневен срок от
датата, на която е отказано приемане на декларацията след попълването на
необходимите данни, да ги изпрати отново в компетентната териториална
дирекция на Националната агенция за приходите. Задължението за това обаче
жалбоподателят е изпълнил на 19.03.2020 г., т. е. извън 7-дневния срок по чл.
11, ал. 3 от Наредбата, в което проявление именно се изразява нарушението
му на нормативния акт по прилагането на КСО и каквото нарушение не му е
вменено нито фактически, нито в съответната правна рамка.
4
Налице е несъответствие между описаните в АУАН и НП факти и
обстоятелствата по действително извършеното нарушение, като следва да се
има предвид, че в настоящото производство защитата не е срещу цифрите, а
срещу фактите, а те са неправилно отразени и интерпретирани, с неправилно
словно описание на нарушението.
Следователно не е налице извършена деятелност от страна на
жалбоподателя по вмененото му обвинение, поради което неправилно е
ангажирана отговорността му за визираното в НП нарушение. Неправилното
реализиране на административно-наказателна отговорност обуславя отмяна
на обжалваното наказателно постановление.
Жалбоподателят не е поискал присъждане на разноски в
производството и не е представил доказателства за сторени такива, поради
което съдът не дължи произнасяне.
Така мотивиран и на основание чл. 63 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1105-F548651/11.08.2020 г.
на Заместник-директор на ТД на НАП – Бургас, с което на „Р.“ ЕООД, със
седалище и адрес на управление гр. К., ***, с ЕИК ****, представлявано от
управителя Ж.Ж.С., на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева за
административно нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4,
ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
5