Р Е Ш Е Н И Е

№

град Враца, 30.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Врачанският районен съд, VII наказателен състав, в откритото съдебно заседание на осми декември, две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                                                              Районен съдия: Росица Ангелова

 

при участието на секретаря Ваня Василева, като изслуша докладваното от съдията н.а.х.д. № 1004 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59-63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е образувано по жалба на „Царевец Енерджи” ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София, , кв.Бенковски, ул.„Оралица” №29, представлявано от Владислав Тошков Григоров – управител чрез адв.В.Д., против наказателно постановление (НП) № 27-579-ГК от 29.11.2019 г., издадено от Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите – Враца (РИОСВ – Враца), с което за нарушение на чл.166, т.3 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) вр. чл.165, ал.2 от ЗООС и на основание чл.166, т.3 вр. чл.165, ал.2 от ЗООС и чл.53 и чл.83 от ЗАНН, на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лева.

Жалбоподателят оспорва НП, като твърди, че същото било незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон и процесуалните правила и моли за неговата отмяна.

Процесуалният представител на жалбоподателя развива подробни съображения за незаконосъобразността на издаденото НП в представените писмени бележки.

Представител на ответната страна – Директора на РИОСВ - Враца, редовно призован, в съдебно заседание се явява редовно упълномощеният  главен юрисконсулт и отправя искане към съда да потвърди НП, като правилно и законосъобразно, с подробни съображения и аргументи за тази си позиция, изложени в представената писмена защита.

Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Във връзка с подаден сигнал в РИОСВ – Враца с писмо вх.№ О- 261/12.08.2019 г., на 15.08.2019 г. е извършена проверка на фирма „Царевец Енерджи” ООД в обект -  инсталация за производство на електроенергия, находяща се в село Царевец, община Мездра.

С Констативен протокол № 513-ГК от 15.08.2019 г., подписан от двамата проверяващи свидетели и от представител на жалбоподателя–управителя Григоров на същата дата, като последният е получил и екземпляр от протокола, са дадени три предписания, като предписание № 1 гласи следното: „Да се представи в РИОСВ – Враца цялата налична информация  за извършената класификация, вида и количествата на образуваните химически вещества, документирани с нагледни и подробни изчисления със срок до 20.08.2019 г.  От страна на дружеството е поискано удължаване на този срок и контролният орган го е удължил до 30.08.2019 г., видно от писмо изх. № О-261-(5) от 27.08.2019 г.

След изтичане на срока на предписанията, на 13.09.2019 г. е извършена последваща проверка за изпълнение на дадените предписания и било установено, че даденото с КП № 513-ГК от 15.08.2019 г. предписание № 1 не е било изпълнено.

Горното е видно от КП № 579-ГК от 13.09.2019 г., подписан от двамата проверяващи свидетели – К. и Х. и от упълномощен представител на дружеството – В.Юруков на същата дата, като последният е получил и екземпляр от протокола

С писмо изх.О-261(25) от 11.10.2019 г. директорът на РИОСВ – Враца, във връзка с констатираното от нейните служители на 15.08.2019 г. и на 13.09.2019 г., е изпратила покана на въззивника да се яви в РИОСВ – Враца за съставяне на акт на 25.10.2019 г.

На 25.10.2019 г. е бил съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 27-579-ГК за това, че на 31.08.2019 г. в РИОСВ-Враца „Царевец Енерджи” ООД не е изпълнило предписание № 1, дадено с КП № 513-ГК от 15.08.2019 г., като не е представило в срок до 31.08.2019 г. исканата информация за извършената класификация, вида и количествата на образуваните химически вещества, документирани с нагледни и подробни изчисления.

 Актосъставителят квалифицирал нарушението, като такова по чл.166, т.3 от Закона за опазване на околната среда вр. чл.165, ал.2 ЗООС. Актът е бил съставен в присъствието на свидетел, присъствал при установяване на нарушението и на свидетел по съставянето на акта и е бил предявен на упълномощен представител на нарушителя. Жалбоподателят е подал писмено възражение срещу така съставения АУН в законоустановения тридневен срок.

Въз основа на горния акт за установяване на административно нарушение, при идентично с АУАН описание на фактическата обстановка на нарушението, след преценка, че не са налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН, наказващият орган на 29.11.2019 г. е издал атакуваното НП № 27-579-ГК, с което на въззивното дружество е наложено  административно наказание „имуществена санкция” в размер на пет хиляди лева. 

При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни доказателства, като са допуснати до разпит актосъставителя и свидетеля, присъствал при установяване на нарушението, чиито показания –последователни и логични се припокриват с изложеното в АУАН и в НП, затова съдът им дава вяра и ги кредитира като обективни, безпристрастни и достоверни.

По делото са събрани и следните релевантни писмени доказателства:  НП № 27-579-ГК/29.11.2019 г., ведно с цялата АНП към него, както и представените по делото Писма на РИОСВ гр. Враца, изх. № 0-26112/03.09.2019 г. и изх. № 0261-5/27.08.2019 година и уведомление от „Царевец Енерджи” ООД вх. № 0-261-2/20.08.2019 г.; Писма на РИОСВ – Враца № 0-261-12/03.09.2019 г., № 0261-15/05.09.2019 г. и № 0261-15/09.09.2019 г.

По делото са приложени и НАХД № 18/2020 г. по описа на ВрРС, НАХД № 249/2020 г. по описа на РС-Мездра, НАХД № 8952/2020 г. на СфРС и НДЧП № 728/2020 г. на ВКС.

При гореустановената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения 7(седем)-дневен срок и същата е процесуално допустима.

Актът за установяване на административно нарушение е издаден от материално и териториално компетентния за това орган. Последното е видно от заповед № 79/ 01.06.2016 г. на Директора на РИОСВ - Враца, с която са упълномощени всички експерти към РИОСВ – Враца и да съставят актове за извършени нарушения по смисъла на чл.157 от ЗООС.

Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са в предвидената от закона писмена форма. Изискванията към процедурата по връчването на АУАН и НП на жалбоподателя са спазени съгласно нормативните разпоредби. Наказателното постановление е съставено в предидените за това срокове, от надлежен орган съобразно изискванията на чл.168 от Закона за опазване на околната среда.

Съдебният състав намери, че при издаването на НП административнонаказващият орган (АНО) не е допуснал съществени, неотстраними нарушения на правилата на процесуалния и на материалния закон:

Наказващият орган е санкционирал дружеството - жалбоподател с разпоредбата на чл.166, т.3 от ЗООС, която гласи, че с наказанията по чл.165 се наказват и лицата, които не изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове и констативните протоколи по чл.155 или чл.157б, издавани от министъра на околната среда и водите, директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове или от упълномощени от тях длъжностни лица. В настоящия случай категорично и безпротиворечиво се установи, че не е било изпълнено от юридическото лице описаното по-горе предписание, дадено в констативен протокол по чл.157б от ЗООС от упълномощени от Директора на РИОСВ – Враца длъжностни лица в процесния обект на дружеството – инсталация за производство на електроенергия, находяща се в село Царевец, община Мездра.

Предвид горното и след преценка на цялата доказателствена съвкупност, се установяват достатъчно данни за извършването на нарушението от страна на въззивното дружество, изразяващо се в това, че последното на 31.08..2019 г. не е изпълнило в определения срок предписанието, дадено в констативния протокол КП № 513-ГК от 15.08.2019 г. да представи информация за извършената класификация, вида и количествата на образуваните химически вещества, документирани с нагледни и подробни изчисления, като предписанието е издадено от упълномощени от Директора на РИОСВ – Враца длъжностни лица. Доколкото се касае за нарушение, осъществено от юридическо лице, в случая по въпроса за вината следва да се отбележи, че поначало същата представлява субективно отношение на дееца към извършеното от него деяние и последиците му. Но тъй като юридическите лица, каквото е и „Царевец Енерджи” ООД са субекти, създадени от правото, те не могат да формират субективно отношение към деянието, затова законодателят е приел, че тяхната отговорност е обективна и безвиновна.

Допуснатото неизпълнение на задължение по закон да се изпълняват  предписанията, дадени в констативен протокол по чл.157б, издавани от упълномощени от директора на РИОСВ длъжностни лица, представлява административно нарушение, в случая извършено от юридическо лице, което се санкционира с разпоредбата на чл.165, ал.2 вр. чл.166, т.3 от ЗООС, както е направено от АНО.  Правилно наказващият орган е преценил липсата на основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН, с оглед обществена опасност на деянието и предвид оценката на риска. Наложеното наказание е съобразено с разпоредбата на чл.27, ал.2 от ЗАНН, същото е в размер близък до минималния, предвиден от закона, който съдът приема за справедлив, съответен на извършеното нарушение и от естеството да съдейства за постигане целите на наказанието, визирани в чл.12 от ЗАНН да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително.

Предвид установеното по безспорен начин извършване на нарушение от дружеството – жалбоподател от обективна и субективна (безвиновно) страна и правилната преценка на наказващия орган за липса на основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН в случая, обжалваното НП следва да бъде потвърдено изцяло като законосъобразно.

Мотивиран от посочените по-горе доводи и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Районен съд Враца, VІІ-и наказателен състав

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 27-579-ГК от 29.11.2019 г., издадено от Директора на РИОСВ – Враца, с което на основание чл.166, т.3 вр. чл.165, ал.2 от ЗООС на „Царевец Енерджи” ООД, ЕИК ********* е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лева.

 

Решението подлежи на касационно обжалване  пред Административен съд – гр. Враца по реда на гл.XII от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от получаване на съобщението за неговото  изготвяне.                                      

 

 

                                                                            РАЙОНЕН  СЪДИЯ: