О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№328 18.02.2020 година гр.Бургас
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав
На осемнадесети февруари две хиляди и
двадесета година
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 407 по описа за 2020 година, за
да се произнесе взе пред вид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК), вр. чл.40, ал.3 от Закон за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ).
Първоначално е образувано в Върховния административен съд (ВАС) като
адм.д.№ 8480/2017г., по жалба на „Норд
Солар“ООД, ЕИК-*********, гр.Бургас, ул.Фердинандова №43, ет.1, против решение
№ КЗЗ-07 от 06.04.2017г. по т.ІІІ 90 на Комисията
за земеделските земи към Министерството на земеделието, храните и горите (МЗХГ),
с което отказано утвърждаването на площадка за проектиране, с която се засяга
около 23`773кв.м. земеделска земя, десета категория, неполивна, собственост на
„Норд Солар“ООД за изграждане на обект: „Складови селскостопански постройки и
открити складови площадки за временно съхранение на селскостопанска продукция“
в землището на с. Сигмен.
Производството
по това дело е било прекратено от ВАС с определение № 14627/28.11.2018г. и същото
е изпратено по подсъдност на Административен съд - Бургас, за което е било
образувано адм.д.№ 3230/2018г. Последното също е било прекратено с определение
№ 2863/04.12.2018г., като е повдигат спор за подсъдност между Административен
съд - Бургас и ВАС. По този спор е образувано адм.д. ч.пр. № 14945/2018г., на петчленен
състав, който с определение № 15812/18.12.2018г. е постановил, че компетентен
да се произнесе е ВАС, на когото жалбата е изпратена за разглеждане.
Последвало е образуването на адм.д.№ 15430/2018г. от ВАС, който с определение
№ 2089/10.02.2020г. отново е изпратил делото по подсъдност на Административен
съд - Бургас, предвид влизането в сила на настоящата редакция на чл.40, ал.3 от
ЗОЗЗ.
След получаването на делото, то беше образувано под настоящия номер като
адм.д.№ 407/2020г., прието беше за разглеждане и насрочено в открито съдебно
заседание.
При внимателна повторна преценка на подсъдността и специално разпоредбите
на § 109 и § 149, ал.1 от Закона за изменение и допълнение на АПК, обн. ДВ
бр.77 от 2018г., настоящият съдебен състав установи, че не е компетентен да се
произнесе по жалбата по правилата на родовата подсъдност, поради което ако по настоящото дело бъде постановен съдебен акт от Административен
съд - Бургас, същият би бил недопустим.
Оспореният административен акт е издаден от Комисията за земеделски земи
към МЗХГ на основание чл.40, ал.1, т.5 от ЗОЗЗ. Доколкото в чл. 40, ал. 3 от
ЗОЗЗ, действащ до изменението в ДВ, бр. 77 от 2018г., в сила от 1.01.2019г., е
бил предвиден специален ред за оспорване на тези решения пред ВАС като първа и
единствена инстанция (решението на съда е окончателно), то настоящият съдебен
състав намира, че не е приложимо правило на чл.132, ал.1 от АПК, а с оглед
наличието на изрична норма следва да се приложи чл.132, ал.2, т.8 от АПК.
Обжалваният акт за отказ за утвърждаване площадка за проектиране, с което
се засяга земеделска земя, предвид датата на неговото оспорване, е именно от
категорията на специално посочените в закона. Разпоредбата на чл.40, ал.3 от
ЗОЗЗ е изменена с § 109 на Закона за изменение и допълнение на АПК, като
изменението е обнародвано в ДВ бр.77 от 2018 г. и е в сила от 1.01.2019г.,
именно след тази дата е предвиден друг ред за оспорване на посочените актове.
Съгласно § 149, ал. 1 от същия Закон за изменение и допълнение на АПК,
образуваните преди влизането в сила на този закон дела в административните
съдилища и във Върховния административен съд се довършват в същите съдилища по
досегашния ред. Ясна е волята на законодателя с оглед използваната
законодателна техника, тъй като при друга по-нова промяна на подсъдността от
ВАС на административен съд – това по чл.285 от Закона за изпълнението на
наказанията и задържането под стража, с изменението в ДВ, бр.100 от 2019г., в
сила от 1.01.2020г., не е предвидено довършването на делата от същите съдилища.
Поради изложеното, делото следва да се изпрати на петчленен състав на ВАС
за определяне на подсъдността. В противен случай за настоящия съдебен състав съществува
опасност да постанови акт, който може да бъде обезсилен от горната инстанция,
поради липсата на компетентност на Административен съд - Бургас за произнасяне
по оспорването на конкретната категория административни актове.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.135, ал.5, вр. ал.3 от АПК,
Административен съд - Бургас, VІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ПОВДИГА спор за подсъдност между Административен съд - Бургас и Върховния административен
съд по определяне на компетентния съд да разгледа жалбата на „Норд Солар“ООД, ЕИК-*********, против решение №
КЗЗ-07 от 06.04.2017г. по т.ІІІ 90 на Комисията за земеделските земи към МЗХГ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 407/2020г. по описа на Административен съд - Бургас.
ИЗПРАЩА делото на
петчленен състав на Върховния административен съд за произнасяне по повдигнатия
спор за подсъдност и определяне на компетентния съд да разгледа жалбата.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: