Р А
З П О
Р Е Ж
Д А Н Е № 910
гр.Стара Загора, 27.04.2023г.
ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на
Административен съд Стара Загора ГАЛИНА ДИНКОВА, упълномощена със Заповед № РД-69/ 10.12.2014г. на Председателя на
АС-Стара Загора, в закрито заседание на
двадесет и седми април през две хиляди двадесет и трета година, като разгледа
административно-наказателна преписка № 143/ 2023 година по описа на
Административен съд – Стара Загора, за да се произнесе, взе предвид следното:
Административно-наказателната преписка е
образувана по молба /искане/ с вх.№ 1415/ 10.03.2023г., подадена от П.Й.С., понастоящем
в Затвора гр.Стара Загора, за налагане на глоба на Началника на Затвора
гр.Стара Загора, на основание чл.304 от АПК, за неизпълнение на влязло в сила разпореждане
№ 2708/ 13.12.2022г., постановено по адм.дело № 789/ 2022г. по описа на
Административен съд – Стара Загора.
С посоченото разпореждане на Старозагорския
административен съд е наредено на Началника на затвора в град Стара Загора в
срок от един месец: да утвърди график за ползване на банята в 8-ма група по
килии; да нареди ремонт на душовете и умивалниците с поставяне на четири броя
закачалки в банята; да осигури средства за измиване на пода за всяка килия,
както и препарати за измиване на пода на 8-ма група, в количество от поне 8 литра
на месец; да осигури осветление в санитарния възел на пета килия в 8-група и
след 22.30 ч; да определи места за пушене извън общия коридор на 8-ма група,
както и да се поставят капаци на кошовете за боклук; да организира изпълнение
на задължението на надзирателите по чл. 312 т.5, т.9 и т.12 от ППЗИНЗС, а в
срок до два месеца: да осигури отваряне на неотваряемия прозорец в пета килия
на 8-ма група и поставяне на комарници като превенция срещу насекоми и плъхове
и прекомерни температури в топлите сезони; да осигури ремонт на мазилката в
5-та килия до състояние да бъде чиста и здрава в съчетание с мерки против
дървеници, ако има такива вътре в нея; да осигури мерки против дървеници по
дюшеци, завивки и дрехи чрез използване на изпарителя; да осигури вид на
канализационните тръби в столовата, който е съответен на предназначението на
помещението за хранене, да осигури топла вода в ежедневно в осма група, както е
осигурена такава за 7-ма група.
Това разпореждане е било обжалвано пред
тричленен състав на Административен съд – Стара Загора и с Определение № 116 от
16.02.2023г., постановено по касационно адм.дело № 51/ 2023г., е отменено в
частта, с която е наредено на Началника на затвора в град Стара Загора в срок
от един месец: да утвърди график за ползване на банята в 8-ма група по килии;
да нареди ремонт на душовете и умивалниците с поставяне на четири броя
закачалки в банята; да осигури средства за измиване на пода за всяка килия,
както и препарати за измиване на пода на 8-ма група, в количество от поне 8 литра
на месец; да определи места за пушене извън общия коридор на 8-ма група, да се
поставят капаци на кошовете за боклук; да организира изпълнение на задължението
на надзирателите по чл. 312 т.5, т.9 и т.12 от ППЗИНЗС; да осигури ремонт на
мазилката в 5-та килия до състояние да бъде чиста, да осигури вид на
канализационните тръби в столовата, който е съответен на предназначението на
помещението за хранене, да осигури топла
вода ежедневно в осма група и да се поставят комарници на прозорците на 8-ма
килия в пета група. Разпореждане № 2708/ 13.12.2022г., постановено по адм.дело
№ 789/ 2022г. е оставено в сила в останалата му част, а именно досежно
разпореденото на Началника на Затвора – Стара Загора в срок от един месец да
осигури осветление в санитарния възел на пета килия в 8-ма група и след
22.30ч., както и в срок до два месеца да осигури отваряне на неотваряемия прозорец
в пета килия на осма група.
В молбата си до съда П. С. твърди, че
към настоящия момент Началникът на Затвора все още не е изпълнил влязлото в
сила съдебно разпореждане, с което демонстрира незачитане на върховенството на
закона, поради което са налице законовите основания да му бъде наложена парична
санкция по чл.304, ал.1 от АПК, над средния размер.
С разпореждане от 16.03.2023., получено
на 20.03.2022г., на Началника на Затвора – Стара Загора е указана възможността
да даде писмени обяснения и да посочи доказателства във връзка с направеното
искане с правно основание чл.304, ал.1 от АПК.
От писмените обяснения на Началника на
Затвора – Стара Загора се установява, че окончателният съдебен акт –
Определение № 116 от 16.02.2023г., постановено по кас.адм.дело № 51/ 2023г, с
което частично е оставено в сила Разпореждане № 2708/ 13.12.2022г., постановено
по адм.дело № 789/ 2022г, е стигнал до знанието на Началника на Затвора – Стара
Загора на 01.03.2023г. Сочи, че са предприети действия по изпълнение на
съдебното разпореждане, като с докладна записка вх.№ 1410/ 13.03.2023,
изготвена от инспектор „МТС“ в Затвора Стара Загора е докладвано за обсъдените
и последващи действия по изпълнение на Определение № 116 от 16.12.2023г. по
кас.адм.д.№ 51/ 2023г. на Старозагорския административен съд. Твърди, че към
подаване на молба с вх.№ 1415/ 10.03.2023г. от л.св.Пл.С. *** все още не е бил
изтекъл указания от съда срок /1 месец, съотв. 2 месеца/, за да се приеме, че е
налице неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.
Отделно от изложеното се излагат и
доводи за липса на правен интерес от търсената от С. защита по реда на
чл.304-чл.306 от АПК, поради обстоятелството, че същият вече е бил преразпределен
от VIII група в ЗПС II на Затвора Стара Загора, за изпълнение
на наложеното наказание „доживотен затвор“ и постановен „Специален“ режим, с
Протокол № 24/ 15.03.2023г. по описа на Затвора Стара Загора.
Въз основа на така установената
фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Разпоредбата на чл. 304, ал. 1 АПК предвижда ангажирането на имуществена отговорност, чрез
налагане на глоба на длъжностните лица, които не изпълнят задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. За да е налице нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на
три предпоставки, както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва
определено поведение за административен орган; 2. изпращане на препис от
влезлия в сила съдебен акт и преписката (съобразно диспозитива) на задължения
административен орган с оглед узнаване на задължението, което следва да
изпълни; 3. неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния
орган – адресат на дължимото поведение.
От представеното по делото писмено
обяснение се установява, че от страна на Началника на Затвора Стара Загора са
предприети необходими организационни и подготвителни действия в изпълнение на
влязлото в сила съдебно разпореждане, постановено по адм.дело № 780/ 2022г. по
описа на Административен съд – Стара Загора. Действително към датата на
постъпване в Административен съд – Стара Загора на искането от П.Й.С. за
налагане на санкция по реда на чл.304 – 306 от АПК, разпоредените от съда
конкретни действия все още не са били окончателно реализирани, но доколкото указаният
в съдебния акт срок за тяхното изпълнение не е бил изтекъл /както основателно
се сочи от ответника/, не може да се приеме, че е налице съставомерно
бездействие по см. на чл.304, ал.1 от АПК от съответното длъжностно лице,
адресат на дължимото действие.
С оглед на изложеното не се разкрива от
обективна и субективна страна осъществяването от страна на Началника на Затвора
– Стара Загора на административно нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК, поради което искането за налагане на глоба следва да бъде
оставено без уважение.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.306, ал.2 от АПК, ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Административен съд Стара
Загора
Р А З П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молба /искане/ с
вх.№ 1415/ 10.03.2023г., подадена от П.Й.С., понастоящем в Затвора гр.Стара
Загора, за налагане на глоба на Началника на Затвора гр.Стара Загора, на
основание чл.304 от АПК, за неизпълнение на влязло в сила разпореждане № 2708/
13.12.2022г., постановено по адм.дело № 789/ 2022г. по описа на Административен
съд – Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно-наказателна преписка № 143/ 2023г. по описа на Административен
съд Стара Загора.
Препис от разпореждането да се връчи на
заявителя и Началника на Затвора – Стара Загора.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ
на
Административен съд Стара Загора:
/Галина Динкова/