Р Е Ш Е
Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
16.Юли.2020година
Номер 267 гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 16.VІ.
година
2020г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Биляна Миткова
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 00551 по описа
на съда за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН
Образувано
е по Жалба на М.Х.С.-ЕГН
**********/***/,против
Наказателно постановление № 17-1158-005269/01.ХІІ.2017год.
на Началник сектор
ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя е
наложено следното наказание: “Глоба”
в размер на 150лв. на
осн. чл.177 ал.1 т.2
пр.1 от ЗДвП за извършено нарушение по чл.150 от ЗДвП, затова че
на 04.Х.2017г. в 18,10ч. в гр.Перник по
ул.“Владислав Граматик“ с посока към ул.“Райна Кнагиня“, управлява горепосочения
л.а /“Фолксваген Голф“ рег. № ** ** ****/, като при извършената проверка на
кръстовището с ул.“Михаил Георгиев“ се установи,че водача е НЕправоспособен.Водача е спрян от свидетелите по АУАН
В жалбата и с.з се изтъкват, доводи за неправилност
на наложеното наказание и липса на доказателства,като се иска отмяна на НП.
Въззиваемата
страна редовно призована, представител НЕ
изпраща.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено
следното:
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2
от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е основателна.
С Акт Серия Д № 199199/04.Х.2017год./Типов
номер/ на Д.С.С. е посочено, че М.Х.С.-ЕГН ********** на 04.Х.2017г. в 18,10ч. в гр.Перник по
ул.“Владислав Граматик“ с посока
към ул.“Райна Кнагиня“, управлява горепосочения л.а /“Фолксваген Голф“ рег. № **
** ****/, като при извършената проверка на кръстовището с ул.“Михаил Георгиев“
се установи,че водача е НЕправоспособен. Водача е спрян от
свидетелите по АУАН- нарушение на чл.150 от ЗДвП чл.150. Всяко пътно превозно средство, което участва в
движението по пътищата, отворени за обществено ползване, трябва да се управлява
от правоспособен водач, освен когато превозното средство е учебно и се
управлява от кандидат за придобиване на правоспособност за управление на
моторно превозно средство по време на обучението му по реда на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 3 и при провеждането на
изпита за придобиване на правоспособността по реда на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 4.“/
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление № 17-1158-005269/01.ХІІ.2017год. на
Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на
жалбоподателя е наложено
следното наказание: “Глоба” в
размер на 150лв. на осн. чл.177 ал.1
т.2 пр.1 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.150 от ЗДвП
Жалбоподателя НЕ се явява лично в с.з. НЕ изпраща представител.
Свидетеля
по акта:И.А.В. се явява в съдебно
заседание, като поддържа АУАН и изложената в него фактическа обстановка,като
неявилия се свидетел Д.С.С. при липса на възражение е заличен.
При така установената
фактическа обстановка, съдът направи
следните правни изводи:
Производството, предмет на настоящето разглеждане
е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките
са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални
нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/,
както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални
нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до
съществено засягане правото на защита на жалбоподателя СЕ установиха
и ще се разгледат по долу.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид, който по силата на
разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до
доказване на противното.
Абсолютно задължително е и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,
прецизно и разбираемо, както и да
съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.
Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово
и цифрово в
акта и в наказателното постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3.
датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото въз основа на него
наказателно постановление е необходимо
да съдържа реквизитите, посочени в
чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението;3.
датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и
местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното име на
нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7.
вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9.
размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното
постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/ и да бъде издадено от компетентен орган
/Заповед № 8121з-952/20.VІІ.2017год/.
В
съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от
актосъставителя както и от свидетеля по
акта. Предявен е на нарушителя за
запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.
Последващата втора възможност за излагане
евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в
разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при
съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да
направи и писмени възражения по него. (2)
Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени
доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от която същия НЕ се е възползвал.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление
направи следните правни изводи:
Конкретно, относно деянието за
което на жалбоподателя е наложено наказание: : “Глоба” в
размер на 150лв. на осн. чл.177 ал.1
т.2 пр.1 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.150 от ЗДвП, като е изложена фактическа обстановка/…… на 04.Х.2017г. в 18,10ч. в гр.Перник по
ул.“Владислав Граматик“ с посока
към ул.“Райна Кнагиня“, управлява горепосочения л.а /“Фолксваген Голф“ рег. № **
** ****/, като при извършената проверка на кръстовището с ул.“Михаил Георгиев“
се установи,че водача е НЕправоспособен. Водача е
спрян от свидетелите по АУАН…../, състава приема,че същото е
вменено при извършени множество съществени процесуални нарушения както следва:
В
хода на административно наказателната процедура
са допуснати груби, неотстраними по естеството си нарушения на
процесуалните изисквания, произтичащи от обстоятелството, че соченият като
нарушител М.Х.С.-ЕГН ********** е бил непълнолетен към
датата на нарушенията /род. 09.Х.2001г.–деяние 04.Х.2017г. току що навършил
16 години/.
Съгласно чл.26 ал.2 от ЗАНН/чл.26.(1) Административнонаказателно отговорни са пълнолетните лица, навършили
18 години, които са извършили административни нарушения в състояние на
вменяемост. (2)Административно наказателно отговорни са и непълнолетните,
които са навършили 16 години, но не са навършили 18 години, когато са могли да
разбират свойството и значението на извършеното нарушение и да ръководят
постъпките си. (3) За административни нарушения, извършени от малолетни, непълнолетни
на възраст от 14 до 16 години и поставени под пълно запрещение, отговарят
съответно родителите, попечителите или настойниците, които съзнателно са
допуснали извършването им.“/ административно наказателно отговорни са и непълнолетните,
които са навършили 16години, но не са навършили 18години, когато са могли да
разбират свойството и значението на извършеното нарушение и да ръководят
постъпките си.
Доказателства за наличието на такава
способност относно М.Х.С.-ЕГН ********** не са събрани преди издаването на наказателното постановление,липсва дори
констатация в същия смисъл.
Същевременно, на непълнолетния М.Х.С.-ЕГН ********** е
наложено наказание наказание „Глоба“ нарушението, каквото наказание „Закона за
административните нарушения и наказания“, към чиито разпоредби препраща чл.189
ал.14 от ЗДвП, не допуска да се налага на административно наказателно отговорните
НЕпълнолетни лица.
Разпоредбата на чл. 15, ал.2 от ЗАНН/чл. 15.(1)Глобата е наказание, което се изразява в заплащане на определена
парична сума. (2) По отношение на непълнолетните административното наказание глоба се
заменя с обществено порицание.“/ по императивен начин
предписва, че по отношение на непълнолетните административното наказание
„Глоба“ се заменя с „Обществено порицание“. Като не е заменил предвиденото за
нарушенията наказание Глоба с „Обществено порицание“, наказващият орган е допуснал
съществено нарушение на материалния закон.
Непълнолетието на дееца е свързано и с друго
нарушение на процесуалните правила, пряко рефлектиращо върху правото му на
защита, тъй като административно наказателното производство е образувано и се е
развило срещу него при отсъствието на защитник адвокат, въпреки
изискването за задължително участие на такъв, произтичащо от безусловните норми
на чл.94 ал.1 т.1 вр. ал.3 от НПК,
приложими и в това производство с оглед
разпоредбата на чл.84 от ЗАНН.
Констатираните
нарушения на процесуалните правила поотделно и в съвкупност са съществени,
неотстраними са и налагат отмяна на обжалваното наказателно постановление в
цялост, като незаконосъобразно, поради което е безпредметно обсъждане на
останалите възражения в жалбата, както и разглеждане на спора по същество.
С оглед
изложеното и на
осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН
Р Е Ш И
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 17-1158-005269/01.ХІІ.2017год.
на Началник сектор
ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя М.Х.С.-ЕГН **********
е наложено следното наказание: “Глоба”
в размер на 150лв. на
осн. чл.177 ал.1
т.2 пр.1 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.150 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………..
Вярно с оригинала
ВС