Решение по дело №21/2024 на Административен съд - Сливен

Производството е по реда на чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във връзка с чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на „Билла България“ ЕООД, подадена чрез пълномощник, против Решение № 136 от 07.11.2023 г., постановено по АНД № 20232220200434 по описа за 2023 г. на Районен съд – Нова Загора, с което е потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление /НП/ № 002982 от 10.07.2023 г., издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна Дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.68в от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, във връзка с чл. 68г, ал. 4 във връзка с чл. 68д, ал. 1, предл. 1 от ЗЗП и на основание чл. 233, ал. 2 от ЗЗП е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева.

В касационната жалба се твърди, че обжалваното решение е неправилно, поради нарушение на материалния закон и поради необоснованост. Счита, че Районен съд – Нова Загора е направил неоснователен и необоснован извод за наличието на нелоялна търговска практика без да изложи нужните аргументи в тази връзка, поради което неговото решение следва да бъде отменено като неправилно и необосновано. Посочва, че е налице маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Моли съда да постанови съдебен акт, с който отмени решението на районния съд. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание касационният жалбоподател „Билла България“ ЕООД, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. По делото е постъпила молба, чрез процесуален представител, който заявява, че поддържа подадената касационна жалба. Моли решението да бъде отменено поради нарушение на материалния закон, необоснованост и да се отмени наказателното постановление.

Ответникът по касационната жалба – Директорът на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол със седалище Бургас към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Представителят на Окръжна прокуратура – Сливен, изразява становище, че решението на районния съд е подробно аргументирано и мотивирано и следва да бъде оставено в сила.

Касационната жалба е подадена в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Видно от установената по делото фактическа обстановка, на 23.02.2023 г. в търговски обект Магазин 405 „Билла“, находящ се в гр.Нова Загора, ул. „Ангел Кънчев“ № 68 (Филиал 405), по повод месечна кампания на КЗП била извършена проверка с КП № 2737145/ 23.02.2023 г., при която било установено, че в близост до входа на търговския обект е разположен сектор за плодове и зеленчуци, в който била поставена табела с рекламни надписи „Български плодове и зеленчуци, отгледани по специална програма за намаляване на пестицидите, BILLA градини, от българското по-хубаво няма“. На рафтовете в сектора били изложени за продажба и зеленчуци, с произход от страните Гърция, Турция или Испания, а именно: 1. Краставици, като на етикета поставен от търговеца била записана следната информация: страна на произход: Гърция; клас I, 1 кг - 6.49 лв.; 2. Броколи, на етикета поставен от търговеца е записана следната информация: страна на произход - Испания, 1 бр. - 500 гр., цена 4.99 лв. На опаковката на зеленчука, производителят бил записал, че този продукт е със страна на произход Италия; 3. Пиперки „Калифорния“ червени, на етикета поставен от търговеца била записана следната информация: страна на произход: Турция, цена за килограм - 6.99 лв.; 4. Домати червени, на етикета поставен от търговеца била записана следната информация: страна на произход: Турция, цена за килограм 4.99 лв.; 5. Тиквички, на етикета поставен от търговеца била записана следната информация - страна на произход - Турция, цена за килограм 4.99 лв. Търговецът изпратил на официалната ел. поща на КЗП РД - Бургас документи за произход на описаните зеленчуци, според които нито един от тях не бил произведен в България.

Въз основа на установеното, на „Билла България“ ЕООД, ЕИК *********, бил съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 002982 от 17.05.2023 г. за нарушение на чл. 68в от ЗЗП, във връзка с чл. 68г, ал. 4 във връзка с чл. 68д, ал. 1, предложение 1 от ЗЗП /търговската практика съдържаща невярна информация и следователно е подвеждаща/. АУАН бил връчен срещу подпис на пълномощник на 17.05.2023 г.

Въз основа на съставения АУАН било издадено обжалваното НП № 002982 от 10.07.2023 г. на Директора на Регионална Дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол със седалище Бургас към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП, с което на дружеството жалбоподател за нарушение на чл. 68в от ЗЗП, във връзка с чл. 68г, ал. 4 във връзка с чл. 68д, ал. 1, предл. 1 от ЗЗП и на основание чл. 210а от ЗЗП била наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева.

За да потвърди обжалваното НП, Районният съд, след като е обсъдил и преценил събраните по делото доказателства, е приел за установено, че НП съдържа нормативно установените реквизити, с ясно и точно посочени основания за издаването му, като посочените в него факти съответстват на приложените по делото писмени доказателства. Приел е, че прилаганата от жалбоподателя практика води или може да доведе до вземане на търговско решение, което средният потребител не би взел без използването , тъй като променя или е в състояние да повлияе съществено върху неговото поведение, поради което формирал извод, че била налице заблуждаваща нелоялна търговска практика, тъй като дружеството предоставяло невярна информация, с която заблуждавало потребителите относно произхода на предлаганите за продажба стоки в нарушение на чл. 68г, ал. 4, вр. чл. 68д, ал. 1, предл. първо от ЗЗП. Приел е, че волята на АНО е правилно и подробно обективирана, като при определянето на наказанието е спазен принципът за съразмерност с налагане на наказание в размер съответстващ на минималния предвиден в закона.

Изводите на Районния съд са правилни. Съобразени са със събраните по делото доказателства и с приложимото право и се споделят от настоящия съдебен състав. Възраженията на жалбоподателя са неоснователни.

С оглед събраните по делото доказателства, Районният съд правилно и обосновано е приел, че отговорността на дружеството жалбоподател е ангажирана законосъобразно с процесното НП. От доказателствата по делото е установено, че административното нарушение, за което жалбоподателят „Билла България“ ЕООД е санкционирано, е извършено. От контролните органи е констатирано, че в близост до входа на търговския обект Магазин 405 „Билла“, находящ се в гр.Нова Загора, ул. „Ангел Кънчев“ № 68 (Филиал 405), бил позициониран сектор за плодове и зеленчуци, в който била разположена табела с рекламни надписи „Български плодове и зеленчуци, отгледани по специална програма за намаляване на пестицидите, BILLA градини, от българското по-хубаво няма“. На рафтовете в сектора били изложени за продажба и зеленчуци (краставици, броколи, пиперки, домати и тиквички), чиито произход бил от страните Гърция, Испания или Турция. На етикета, поставен от търговеца на всеки вид от посочените зеленчуци, била записана действителната страна на произход.

Неоснователно е твърдението на касационния жалбоподател, че не е изпълнен съставът на нарушението описано в АУАН и в НП. Нормата на чл. 68в от ЗЗП забранява нелоялните търговски практики. По смисъла на чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП нелоялни са и заблуждаващите и агресивните търговски практики по чл. 68д - 68к от с.з. Съгласно чл. 68д, ал. 1 от ЗЗП търговската практика е заблуждаваща, когато съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща или когато по някакъв начин, включително чрез цялостното й представяне, заблуждава или е в състояние да въведе в заблуждение средния потребител, дори и ако представената информация е фактически точна относно някое от обстоятелствата, посочени в ал. 2, и има за резултат или е възможно да има за резултат вземането на търговско решение, което той не би взел без използването на търговската практика. Според дефиницията по §13, т. 23 от ДР на ЗЗП, търговска практика е всяко действие, бездействие, поведение, търговска инициатива или търговско съобщение, включително реклама и маркетинг, от страна на търговец към потребител, което е пряко свързано с насърчаването, продажбата или доставката на стока или предоставянето на услуга на потребителите. По делото не се оспорва, че касационният жалбоподател „Билла България“ ЕООД има качеството търговец по смисъла на §13, т. 2 от ДР на ЗЗП. От събраните по делото писмени и гласни доказателства, безспорно е установено наличието в процесния търговски обект на разположен сектор за плодове и зеленчуци, в който била поставена табела с рекламни надписи „Български плодове и зеленчуци, отгледани по специална програма за намаляване на пестицидите, BILLA градини, от българското по-хубаво няма“, като на рафтовете в сектора били изложени за продажба и зеленчуци, чиито произход бил от страните Гърция, Испания или Турция. Фактите, нарушението и авторството на деянието са правилно установени в хода на административнонаказателното производство пред наказващия орган. При съставяне на АУАН и при издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения. Наказващият орган е изложил обстоятелствата при които е било извършено нарушението; същото е ясно и точно описано; правото на защита на търговското дружество не е било нарушено.

Неоснователно е изложеното в касационната жалба твърдение за маловажност на случая. С установеното административно нарушение се засягат обществените интереси на голям кръг потребители, като процесният случай не разкрива по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от същия вид, поради което не може да бъде квалифициран като маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

С нормата на чл. 210а от ЗЗП за нарушение на чл. 68в, чл. 68г, чл. 68ж, т. 1 – 11, 13, 15, 18 – 27 и чл. 68к, т. 3 – 6, е предвидено наказание за виновните лица, като на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 50 000 лева. С процесното НП е наложено административно наказание имуществена санкция в размер съответстващ на минимално определения по цитираната разпоредба.

При горните изводи настоящата касационна инстанция приема, че обжалваното решение не е постановено при допуснати нарушения на съдопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон и се явява правилно и обосновано. Съответствието между приетото от съда и установеното от доказателствата, както и между приетото от съда и направените от него изводи, води до обоснованост на постановеното решение. Извършвайки своята проверка в рамките на приетите за установени от предходната съдебна инстанция факти и обстоятелства, настоящият касационен състав намира, че доводите в касационната жалба са неоснователни и релевираните отменителни основания не са налице.

По изложените съображения, обжалваното решение като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила.

При този изход на делото неоснователна е претенцията на касационния жалбоподател за присъждане на разноски.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Административен съд – Сливен

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 136 от 07.11.2023 г., постановено по АНД № 20232220200434 по описа за 2023 г. на Районен съд – Нова Загора.

Решението е окончателно.