О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№
……………………
09.11.2022 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВАРНА, ХХV състав, в
закрито съдебно заседание, проведено на девети ноември през две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
СЪДИЯ:
ТАНЯ ДИМИТРОВА
като разгледа докладваната молба с.д. № 16547/07.11.2022 г. по адм. дело № 1494/2022 г. на АдмС
- Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 92, ал. 2
от Гражданскопроцесуалния кодекс (ГПК), във връзка с чл. 144 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
С молба със с.д. № 16547/07.11.2022 г.,
подадена от Георги Събев – зам.-министър на земеделието и Ръководител на
Управляващия орган (РУО) на Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014-2020 г. (ПРСР 2014-2020 г.), подадена чрез ст. юриск. Т. Й., се
прави искане за отмяна на наложената с определение от проведено открито съдебно
заседание по адм. дело № 1494/2022 г. на АдмС - Варна глоба в размер на 100
лева.
С молбата се сочи, че със Заповед №
РД09-890/08.08.2022 г. на Министъра на земеделието за РУО на ПРСР 2014-2020 г.
е определен Г.С.– зам.-министър на земеделието. Пояснява се, че при извършена
проверка в УО на ПРСР 2014-2020 г. – Дирекция „Развитие на селските райони“ към
Министерство на земеделието е установено, че в министерството е постъпило
писмо-съобщение от АдмС – Варна с рег. Индекс № 11-466 от 23.09.2022 г. на Министерство
на земеделието, отнасящо се до адм. дело № 1494/2022 г. , в което е указано, че
министерството следва да представи в 5-дневен срок визираните доказателства.
Изтъква се, че въпреки огромната натовареност на министерството и в частност на
РУО на ПРСР 2014-2020 г. с писмо рег. № 11-466 от 06.10.2022 г. е изискано от
ДФЗ да предостави доказателства по т. 1 и 4 от искането на съда, която
информация е постъпила в министерството на 13.10.2022 г. и е изпратена на съда
с писмо с изх. № 11-466/14.10.2022 г. Настоява се, че за министерството е
обективно невъзможно да изпълни в указаните кратки срокове поставените задачи,
тъй като министерството е една от най-големите администрации в страната, с
множество структури към него, с драстично повишаване на обема на работа на
служителите, с огромен документооборот и предвид необходимостта да се изисква
информация по различните казуси и дело от структурите на министерството.
Искането е за отмяна на наложената глоба.
Искането за отмяна на глобата е направено в
срока по чл. 92, ал. 1 ГПК (съобщението за определението, с което е наложена
глобата е получено от молителя на 31.10.2022 г., а жалбата е подадена на
04.11.2022 г. (предвид клеймото на пощенския плик).
Съгласно чл. 92, ал.2 от ГПК съдът следва да
отмени глобата, ако признае изложените причини за уважителни.
В случая с определение от открито съдебно
заседание по адм. дело № 1494/2022 г., проведено на 18.10.2022 г. на РУО на ПРСР 2014-2020 г. – министъра на земеделието е
наложена глоба в размер на 100 лева за непредставяне на доказателства в
изпълнение на определение от съдебно заседание, проведено на 15.09.2022 г.,
което нарушение налага отлагане на делото и затруднява хода му.
Съдът е съобразил, че съобщението за
определението от съдебно заседание, проведено на 15.09.2022 г. е получено от
РУО на ПРСР 2014-2020 г. на 21.09.2022 г., т.е. на 27.09.2022 г. е изтекъл
срокът за представяне на изисканите от РУО доказателства, като и до 18.10.2022
г. не са представени процесните доказателства.
Съдът преценя за неоснователни сочените от
молителя доводи във връзка с натовареността на администрацията и необходимостта
да се изисква информация от структурите на министерството. Въпрос на добра
организация на работата и на стремеж за показване на уважение към съда е
изпълнението на разпорежданията на съда точно и в срок. Освен това част от
процесните доказателства са изискани от РУО на ПРСР 2014-2020 г. с оглед
направеното искане именно от структурното звено на Министерство на земеделието
– ДФЗ, за изискване от министерството на информация за решението на комисията
за разглеждане на възраженията, с които ДФЗ не разполага.
Срокът за представяне на изисканите от РУО
доказателства започва да тече от датата на получаване на съобщението за
определението на съда, т.е. от датата на получаване, посочена в обратната
разписка – 21.09.2022 г. и е без значение обстоятелството, че съобщението на
съда е входирано в министерството на 23.09.2022 г., т.е. два дни след
получаването. Действията на РУО, с които е изискана от ДФЗ информация за
обстоятелствата, за които съдът е посочил, че следва да се представят
доказателства от РУО, са предприети 15 дни след получаване на съобщението от
съда, т.е. 10 дни след изтичане на определения от съда срок. РУО е изпратил на
съда изисканите доказателства едва на 14.10.2022 г., като същите са получени в
съда на 19.10.2022 г. – един ден след проведеното открито съдебно заседание на
18.10.2022 г. по делото, и именно и само неизпълнението на задължението на РУО
в срок е причината за отлагане на делото. РУО на ПРСР 2014-2020 г. се явява
трето, неучастващо по адм. дело № 1494/2022 г. на АдмС – Варна лице, за което
определението на съда е задължително – арг. от чл. 192, ал. 2 и ал. 3, във вр.
с чл. 87 ГПК. В този смисъл неоснователно са изложените в молбата за отмяна на
глобата доводи във връзка с предприемането все пак на действия от РУО на ПРСР
2014-2020 г. и изпълнението на задължението по определението на съда за
представяне на доказателства.
Настоящият състав на съда, както и РУО на
ПРСР 2014-2020 г. следва да съобразяват предвидените в Закона за управление на
средствата от Европейските фондове при споделено управление кратки срокове за
разглеждане и произнасяне от съда по жалби срещу актове като процесния.
Съдът намира за основателно възражението на молителя,
основаващо се на факта, че РУО на ПРСР 2014-2020 г. към момента на налагане на
глобата е зам.-министъра на земеделието Г.С. Съгласно приложената към молбата
Заповед № РД09-890/08.08.2022 г. на министъра на земеделието правомощията на
РУО на ПРСР 2014-2020 г. са възложени на зам.-министъра на земеделието Г.С. В
случая наложената от съда глоба е на РУО на процесната програма, но като такъв съдът
е посочил министъра на земеделието, а не зам.-министъра на земеделието и поради
това следва да се отмени наложената от съда глоба.
На основание чл. 92, ал. 2 ГПК, във вр. с чл.
144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОТМЕНЯ наложената на РУО на ПРСР 2014-2020 г. – министъра на земеделието глоба в размер на 100
лева, с определение от открито съдебно заседание по адм. дело № 1494/2022 г. на
АдмС – Варна, проведено на 18.10.2022 г.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба, в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му, пред
ВАС.
СЪДИЯ: