Решение по дело №39/2024 на Административен съд - Сливен

Оспорването намира правното си основание в нормата на чл. 44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл. 220 от Закона за митниците (ЗМ), като образуваното съдебно производство се движи по реда на чл. 145 и сл. от АПК.

Производството по делото е образувано по жалба от „Олимпиа Ауто“ АД гр. Сливен, представлявано от Р. И. И. срещу Решение № 32-676814/15.12.2023 г. на Директор на ТД Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което е прието следното: 1. На основание чл. 74 § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. е определена митническа стойност в размер на 13 585,96 лева; 2. На основание чл. 77 § 1 буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за стоката от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. е определено възникване на вносно митническо задължение от датата на приемане на митническата декларация, а именно 05.04.2021 г.; 3. На основание чл. 85 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013г., при прилагане на ставка 10 % за вносно мито, съответстваща на декларирания тарифен код за стока от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. спрямо митническата стойност на стоката е определено вносно митническо задължение в размер на 1 358,59 лева; 4. На основание чл. 55 ал. 1 от ЗДДС е определена данъчна основа при внос по смисъла на чл. 16 ал. 1 от ЗДДС на стоката от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. в размер на 14 944,55 лева; 5. На основание чл. 54 ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 77 §1, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и с чл. 77 § 2 от същия регламент на датата на възникване на митническо задължение е определено и възникване на задължение за ДДС, а именно на 05.04.2021 г.; 6. Предвид данъчната ставка от 20 %, съгласно чл. 66 ал. 1 т. 2 от ЗДДС и на основание чл. 67 ал. 1 от същия закон е определено задължение за ДДС при внос по смисъла на чл. 16 ал. 1 от ЗДДС на стоката от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. в размер на 2 988,91 лева; 7. Определено е за стоката от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. на основание чл. 105 § 3 и 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за вземане под отчет и досъбиране вносно мито в размер на 883,17 лв. и на основание чл. 56 от ЗДДС, във връзка с чл. 105 § 3 и § 4 от Регламента за вземане под отчет и досъбиране ДДС в размер на 1942,98 лв., като е определена обща сума за досъбиране в размер на 2 826,15 лв.; 8. Определено е "Олимпиа Ауто" АД гр. Сливен, п.к. 8800 с управител г-н Р. И., на основание чл. 77 § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. като длъжник за доплащане на вносно мито в размер на 883,17 лв. и на основание чл. 83 ал. 1 от ЗДДС като длъжник за доплащане на ДДС в размер 1 942,98 лева; 9. На основание чл. 19б ал. 3 от ЗМ, във вр. с чл. 108 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. е определено на длъжника "Олимпиа Ауто" АД гр. Сливен, в 10-дневен срок за заплащане на сумите по т. 8, считано от датата на връчване на решението; 10. На основание чл. 19б ал. 1 от ЗМ, във връзка с чл. 102 §3 oт Регламент (ЕС) № 952/2013 г. е определено датата на връчване на това решение да се счита за дата на уведомяване на длъжника; 11. Определено е, че от датата на възникване на митническото задължение - 05.04.2021 г. до датата на уведомяването на длъжника се начислява лихва върху дължимото вносно мито на основание чл. 114 § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., както и върху дължимото ДДС на основание чл. 59 ал. 2 от ЗДДС , във вр. с чл. 114 § 2 от Регламент № 952/2013 г.; 12. Определено е, че на основание чл. 114 § 1 от Регламент (ЕC) № 952/2013 г. за вносно мито и на основание чл. 59 ал. 2 от ЗДДС, във вр. с чл. 114 §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за ДДС се дължи и лихва за забава за размера на дължимите вземания, които не са платени в срока по т.9.

В жалбата, подадена чрез пълномощник оспорващото дружество излага доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на атакувания административен акт. Счита, че процесното Решение на директора на ТД Митница Бургас е издадено при нарушение на административнопроизводствените правила за извършване на последващ контрол по чл. 84 ал. 1 от ЗМ, във връзка с чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. след вдигане на стоката от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г., изразяващо се в липса на издадена и връчена заповед за неговото възлагане на „Олимпиа Ауто" АД в съответствие с императивната разпоредба на чл. 84в ал. 1 и ал. 4 от ЗМ. В жалбата се оспорват мотивите, обосноваващи отхвърлянето на методите по чл. 74, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. при определяне на митническата стойност на автомобила от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. Оспорват се както методът по чл. 74 § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за определяне на митническата стойност на автомобила от МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г., така и размерът на митническата стойност, определен по този метод. Моли съда да отмени атакувания административен акт. Претендират се разноски.

В с.з. оспорващото дружество, редовно и своевременно призовано, се представлява от надлежно упълномощен адв. Р. В. от АК – Бургас, която поддържа жалбата на посочените в същата отменителни основания и моли съда да я уважи, с претенция за присъждане на сторените по делото разноски.

В с.з. административният орган, редовно и своевременно призован, се представлява от надлежно упълномощен гл. юриск. М. К., която оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли. Претендира юрисконсултско възнаграждение, прави възражение за прекомерност на адвокатското такова, претендирано от оспорващото дружество. Представя писмени бележки.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства, в т.ч. представената в цялост административна преписка, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 05.04.2021 г. в МБ Свободна зона Бургас е била приета МД с MRN 21BG001008033423R2/05.02.2021 г. с вносител в ел. д. 3/15 и декларатор в ел. д. 3/18 „Олимпиа Ауто“ АД, пряк представител в ел. д. 3/19 „Мирамар“ ООД, за режим допускане за свободно обращение на стока с описание в ел. д. № 6/8: „УПОТРЕБЯВАН ПЪТНИЧЕСКИ АВТОМОБИЛ КАТАСТРОФИРАЛ ПЪТН. АВТОМОБИЛ; МАРКА: HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;ТИП:HR-V;ПЪРВА РЕГ.: 01.01.2017г.; ЦВЯТ: 0; РАБ. ОБЕМ: 1800 КУБ.СМ.; ДВИГ. Няма данни; ШАСИ № *********. За стоката било посочено: в ел. д. № 5/14 „Код на държавата на произход – Канада; в ел. д. № 4/16 „Метод на определяне на стойността“ – „Договорна стойност на внасяните стоки (чл. 70 от Кодекса“; в ел. д. № 4/14 „Цена на стоката“ – 3 618; в ел. д. № 4/10 „Валута“ – CAD; в ел. д. 4/1 „Условие на доставката“ – „CFR Стойност и навло“ , в ел. д. 7/10 „Идентификационен номер на контейнера“ – MEDU 8947924.

Към МД били приложени търговска фактура RA-E21020201/02.02.2021 г. за стока/артикул HОNDA обща сума на фактурата 3 618 канадски долара. Издател/съставител на фактурата – продавач е 9396-9053 Quebec Inc. 7405 rue Verite Pierrefonds, QC H9J3R9, Канада, а получател „Олимпиа Ауто“ АД; опаковъчен лист № RA-E CERTIFICAT DIMM VEHICULE ; Морска товарителница № MEDUML 004824.

Съобразно декларираните данни, към датата на приемане на МД (05.04.2021 г.) размерът на митническата стойност за стоката е определен съгласно разпоредбата на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на база договорната стойност, т. е. действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост. Към митническата декларация е приложена цитираната по – горе фактура (INVOICE) от 02.02.2021 г., издадена от 9396-9053 Quebec Inc. 7405 rue Verite Pierrefonds, QC H9J3R9, Канада. Цената на автомобила, определена на база декларираните за нея елементи, е 3 618,00 канадски долара, митническата стойност – 4 754,23 лв., определеното и взето под отчет мито е в размер на 475,42 лв., а ДДС – в размер на 1 045,93 лв., изчислени съобразно митническата стойност и съответната данъчна основа.

С Писмо рег. № 32-115214/24.03.2023 г. (л. 124) на Началника на ТД Митница Бургас „Олимпиа Ауто“ АД било уведомено, че във връзка с извършване на последващ контрол на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ на стоката от МД с MRN: 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. е необходимо да предостави допълнителни документи и информация: доказателства и подробни данни а техническото състояние на превозното средство към датата на митническото оформяне, снимки на автомобила, фактури за ремонтни дейности и др. информация.

В Отговор рег. № 32-124010/31.03.2023 г. представляващ дружеството заявил, че предметът на дейност на „Олимпиа Ауто“ АД е внос на нови и употребявани автомобили, резервни части и сервиз за леки и тежки ремонти, процесният автомобил е закупен от платформа https://www.iaai.com/Company за търгове чрез наддаване, като IAA, Inc. е водещ глобален дигитален пазар, свързващ купувачи и продавачи на превозни средства; платформа на IAA е за напълно загубени, повредени и превозни средства с ниска стойност, със седалище близо до Чикаго в Уестчестър, Илинойс, със съоръжения и служители в САЩ, Канада и Обединеното кралство, купувачите имат достъп до множество дигитални канали за наддаване и закупуване; процесният автомобил е закупен от 9396-9053 Quebec Inc. 7405С rue Verite Pierrefonds, QC H9J3R9 на основание издадена фактура Invoice RA-E21020201/02.02.2021, не разполагат със снимки, но автомобилът е бил за цялостен ремонт, който е извършен в „Мототехника Сливен“ АД. Към писмото дружеството приложило фактури за ремонта на автомобила и калкулация за извършените разходи. /л.106 и сл./

Със Съобщение рег. № 32-528916/24.08.2023 г. Директорът на ТД Митница Бургас уведомил „Олимпиа Ауто“ АД, че в изпълнение на чл. 22, § 6, във вр. с чл. 29 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, предстои издаване на Решение на Директора на ТД Митница Бургас, с което се определя нов размер на митническата стойност за стоката по МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021г. В съобщението били посочени мотивите, на които ще се основава решението, като според съдържанието му, с писмо с рег. №32-441111/06.12.2022г. от канадските власти („Canada Border Services Agency“) е предоставена информация за превозни средства, декларирани за износ в Канада с местоназначение ЕС, предвид което е извършен последващ контрол по чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ по отношение на процесната МД, с установено съответствие между номера на канадската износна декларация, посочен в морската товарителница и в Proof_of_Report BG_ExportDeclaration-9396-9053 Quebec Inc.xlsx, sheet ExportDeclaration, като е налице несъответствие между декларираната в МД цена в РБългария в размер на 3 618 канадски долара, спрямо предоставената от канадските митнически власти цена в размер на 10 339,00 канадски долара, посочена в Total_Value/Total Value_Currency от таблица BG_ExportDeclaration-9396-9053 Quebec Inc.xlsx, sheet Commodities.

Във връзка с изложеното и допълнително представените от дружеството документи съставителят на писмото приел, че не са налице доказателства в подкрепа на точността на декларираната цена съгласно приложената фактура, последната не съдържа всички необходими елементи, удостоверяващи договорните условия по сделката, като условие на плащане, начин и срок на плащане, клаузи при неизпълнение и др., липсват доказателства, че плащането е осъществено само с един валутен превод, не са приложени банкови извлечения от валутни сметки на дружеството или хронологичен регистър на банковите операции, от наличните данни не може да се установи степента на щетата на автомобила, деклариран като „употребяван – катастрофирал“. Прието било, че са налице основателни съмнения относно митническата стойност на стоката, определена по реда на чл. 70 ал. 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Дружеството било уведомено, че декларираната, определена на база представената инвойс фактура цена се отхвърля, методът за определяне на митническа стойност въз основа на идентични и сходни стоки е неприложим, поради липса на информация за първите и наличието на щети при вторите, свързани с обстоятелството, че автомобилът е претърпял такива, като неприложим бил приет и методът по чл. 74 § 2 б. в) от Регламента, поради липса на база данни за единична цена, както и методът по б. г), поради липса на данни за разходите за материали, използвани за производството на декларираните стоки, преки и косвени разходи за труд и др. Дружеството било уведомено, че митническата стойност следва да се определи въз основа на получената информация от канадските власти (10 339 кан. долара) с прибавени транспортни разходи в размер на 613,23 лв., определен средноаритметично по информация от МИС3А за автомобили, натоварени на пристанище Монреал, или в общ размер на 14 199,19 лв., с нов размер на мито от 1 419,92 лв., данъчна основа в размер на 15 619,11 лв. и ДДС в размер на 3 123,82 лв., с установен размер за вземане под отчет и досъбиране от 3 022,39 лв. Съставителят на писмото посочил още, че върху размера на неизплатените вносни мита ще бъде начислена лихва за забава върху и над размера им, считано от датата на възникване на митническото задължение – 05.04.2021 г. до датата на уведомяването, както и ще възникне задължение за заплащане на лихва върху ДДС. Дружеството било уведомено, че в срок от 30 дни от получаване на писмото може да изрази становище, като в случай, че не желае да изрази становище, производството ще продължи с издаването на решение. /л. 87 и сл./

Съобщение рег. № 32-528916/24.08.2023 г. е връчено на представител на дружеството с известие за доставяне на 25.08.2023 г. (л. 86), като по същото постъпило Становище рег. № 32-550373/08.09.2023 г. (л. 79) с подробно изложени съображения за несъгласие с възприетото от митническата администрация и приложена Декларация от представляващия „Олимпиа Ауто“ АД за изпълнение на условията по чл. 70 § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г.

На 24.12.2023 г. Началник на МБ “Свободна зона Бургас“ в ТД Митница Бургас представил пред директора на териториалната дирекция Докладна записка рег. № 32-675068 (л. 71), в която възпроизвел изложените в горното съобщение обстоятелства, приел, че в становището си дружеството не е представило допълнителни факти и доказателства за потвърждаване на декларираната митническа стойност, които да променят констатациите и предложил да се издаде решение, с което за процесната стока по МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. се определи нова митническа стойност и нов размер на дължимите вземания.

От доказателствата по преписката се установява, че в Агенция Митници по електронен път е постъпило писмо с рег. № 32-441111/16.12.2022г. (л. 178 с превод на български език на л. 176), изготвено от служител в Агенция на канадските гранични служби в Посолство на Канада в Австрия, във връзка с отправено запитване от българските митнически власти относно превозни средства, декларирани за износ в Канада с местоназначение ЕС, в това число и относно стоката, предмет на разглежданата декларация. В писмото е посочено, че във връзка с искане № 32-343912 по отношение на износител „9396-9053 QUEBEC Inc.“ са приложени „CERS“, и търговската дейност на дружеството е „търговци на употребявани автомобили“. Това писмо е описано в цитираните по – горе актове, постановени от митническата администрация като повод за извършения последващ контрол на стоката, декларирана с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. При анализ на приложените към декларацията документи и информацията предоставена от канадските митнически власти е констатирано несъответствие на декларираната при износа и вноса цена относно стока –употребяван пътнически автомобил – марка „Хонда“ модел HR VS, шаси № ********* с декларирана при внос цена 3 618 CAD, а при износ – 10 339 CAD.

На 15.12.2023 г. Директорът на ТД Митница Бургас постановил Решение № 32-676814, с което за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. определил на основание чл. 74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 нова митническа стойност в размер на 13 585,96 лева, за която стойност е прието, че на основание чл. 77 §1 б. а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. възниква вносно митническо задължение на датата на приемане на митническата декларация – 05.04.2021 г. (чл. 77 §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г.); в резултат на новата определена митническа стойност на основание чл. 85 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., при прилагане на ставка 10% за вносно мито, съответстващи на декларирания тарифен код, определил ново митническо задължение в размер на 1 358,59 лева; на основание чл. 55 ал. 1, във вр. с чл. 16 ал. 1 от ЗДДС за извършения внос определил нова данъчна основа в размер на 14 944,55 лева, по отношение на която приел, че на основание чл. 54 ал. 1 от ЗДДС, във вр. с чл. 77 §1 б. а) и чл. 77 §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на датата на възникване на митническото задължение възниква задължение за ДДС и на основание чл. 66 ал. 1 т. 2 от ЗДДС и чл. 67 ал. 1 от ЗДДС определил задължение за ДДС в размер на 2 988,91 лева; на основание чл. 105 §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 56 от ЗДДС, във връзка с чл. 105 §3 и §4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. определил за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 2 988,91 лева, от които мито в размер на 883,17лв. и ДДС в размер на 1 942,98 лв., ведно със задължение за лихви, считано от 05.04.2021 г. до уведомяването на длъжника. (л. 60) Решението е връчено на адресата „Олимпиа Ауто“ АД на 09.01.2024 г., видно от приложеното по преписката известие за доставяне. (л. 59). Жалбата срещу акта е постъпила пред настоящия съд на 22.01.2024 г. (л. 2).

При постановяване на своя акт ответният административен орган възприел и споделил описаните в горното съобщение и докладна записка фактически и правни съображения, като в мотивите на решението е посочено, че постъпилата информация с писмо с рег. № 32-441111/16.12.2022 г. от канадските митнически власти за декларирана стойност на износ на стоката представлява официален документ, изготвен от официални лица в кръга на служебните им задължения по установена форма и ред, поради което същият представлява годно доказателство за извършена проверка по линия на международното сътрудничество. Прието е още, че анализ на приложените към МД документи и постъпилата информация по линията на международното сътрудничество, митническите власти са достигнали до извод, че декларираната на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. митническа стойност, определена въз основа на фактура № RA-E21020201/02.02.2021 г., издадена от „9396-9053 QUEBEC Inc. следва да бъде отхвърлена, предвид разликата в декларираната стойност на стоката, посочена в представената информация за износ и в декларацията за внос, съответно приложената към нея фактура.

В хода на съдебното дирене са представени преводи на документи на чужд език, съдържащи се в преписката, в това число приложените към митническата декларация документи – фактури и товарителници, както и писмото от канадските митнически власти, с което е представена информация за декларираните при износа на процесното МПС данни и въз основа на която е определена новата митническа стойност на внесената стока.

От процесуалния представител на ответника е представена и електронната справка, изпратена от канадските митнически власти в копие на електронен носител в цялост /л.196/, на който в съдебно заседание е извършен оглед. При огледа на файл с наименование BG_ExportDeclaration-9396-9053QuebecInc.xlxs от свойства на файла са вписани автори Apache POI, записан последно от Lauzon, Marc-Andre - VIENN-BF, дата на създаване – 09.11.2022 г. в 17.43 часа, дата на последно записване – 16.12.2022 г. в 12.42 часа; в графа „Компания“ липсва отразяване на данни; във файла в колона А под № 185 е вписан автомобил HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № *********, без данни за рама: 10 399,00 CAD, Total.

По доказателствата са приобщени представени от оспорващата страна Решение № Р-464/32-510914/10.08.2023 г. за предоставяне на достъп по реда на ЗДОИ,/л.17/, Заповед № ЗАМ-766/32-164865/02.05.2023 г. за утвърждаване на Указания за уеднаквяване на практиката по проверка, оспорване, приемане или отхвърляне на декларираната митническа стойност. Определяне на нова митническа стойност, както и самите Указания. /л.18/.

Представена е от ответната страна и справка от база данни МИС3А за допускане за свободно обращение на автомобилите с пристанище на натоварване Монреал в приблизително същия период (л. 96).

По доказателствата е представена и приета Заповед № 2387/30.07.2021 г. на Директора на Агенция „Митници“, с която В. С. е преназначен на длъжност директора на ТД Митница Бургас./л.180/.

По делото е изготвена и приета съдебно – счетоводна експертиза, изготвена от вещото лице и. П. И., която е оспорена от процесуалния представител на ответника, в която връзка не са заявени други доказателствени искания. Съдът кредитира изцяло заключението на експертизата, като извършена компетентно, безпристрастно и подкрепена с надлежни писмени доказателства. Съгласно заключението, с процесната митническа декларация оспорващото дружество декларира внос на употребяван пътнически автомобил от Канада – употребяван катастрофирал, марка HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № *********, като към митническата декларация е приложена фактура (invoice) с № RA- Е21020201/02.02.2021 г., с който е документирана сделката по покупко- продажбата на автомобила, издадена от продавача 9396-9053 Quebec Inc. с адрес 7405С rue Verite, Saint-Laurent, QC H4S1C6, Канада. Купувач е „Олимпия ауто" АД с ЕИК ********* и адрес гр. Сливен, ул. „Банско шосе" 10. Предмет на доставка според фактурата е употребяван катастрофирал автомобил HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № ********* с цена 3 618,00 канадски долара и резервни части в размер на 1333,07 канадски долара. Общата стойност на фактурата е 4 969,07 канадски долара. Във фактурата са описани и условията на доставка CFR (цената на доставката включва стойност на стоката и навло) до гр. Бургас. Условията на плащане са предплащане по банков път с посочена банкова сметка на продавача с № 5232714 в Toronto-Dominion Bank, клон Hymus с код SWIFT TDOMCATTTOR и адрес 203 Hymmus Boulevard, Ponte-Ciaire, QC, H9R1E9, Канада. От представени за нуждите на експертизата банково извлечение от сметката на оспорващото дружество в левове открита в Уникредит Булбанк АД, потвърждение за изходящ валутен превод, както и нареждане за превод във валута, създаден и генериран в системата за електронно банкиране Булбанк Онлайн е видно, че на 03.02.2021 г. с референтен № ********** е нареден превод в размер на 4969,07 САD в полза на 9396-9053 QUEBEC INC, 7405С RUE VERITE SAINT-LAURENT, QC H4S1C6, CANADA по сметка № 5232714 с банков код TDOMCATTTOR с основание на плащането INV RA-E21020201/02.02.2021. За наредения превод е задължена разплащателната сметка в лева на оспорващото дружество в размер на 6 425,01 лева (4969,07 CAD по курс продава на банката в деня на превода 1,293 лева за един канадски долар). От направената проверка в счетоводството на дружеството вещото лице е констатирало следното: - Извършеното плащане на 03.02.2021 г. от разплащателната сметка на жалбоподателя в Уникредит Булбанк АД в размер на 4 969,07 CAD по курс 1.293 лева за един канадски долар (курс продава на банката към датата на плащането) с левова равностойност 6 425,01 лв. е намерило счетоводно изражение по кредита на сметка 503/4-Разплащателна сметка със счетоводна статия № 339 от 28.02.2021 г. и по дебита на сметка 499/1-Други кредитори, партида 3 ВИК фактура от м.12. Стойността на закупения автомобил по процесната митническа декларация в размер левовата равностойност 4 754,23 лв. е отчетена по дебита на счетоводна сметка 305/3-Стоки (за отчитане на закупените стоки), номенклатурен номер HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № ********* със счетоводна статия № 67/30.04.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 401/2 - Доставчици, Контрагент 1746 КУИБЕК АД, Партида „Фактура № 21020201/02.02.2021 г.; Към стойността на автомобила са добавени разходи, свързани с неговото придобиване, резервни части ремонт до привеждането му във вид, годен за продажба: Мито в размер на 475,42 лв. изчислено с процесната митническа декларация със счетоводна статия № 66/30.04.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 457 - Разчети с митници; Резервни части, внесени и декларирани с процесната митническа декларация в размер на 1655,00 лв. със счетоводна статия № 68/30.04.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 401/1 - Доставчици, Контрагент 1746 КУИБЕК АД, Партида „Фактура № 21020201/02.02.2021 г.; Акумулатор в размер на 69,17 лв. със счетоводна статия № 73/30.04.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 401/1 - Доставчици, Контрагент 15, Партида „Фактура № **********/07.04.2021 г. ; Ремонт Хонда в размер на 4157,42 лв. със счетоводна статия № 454/30.09.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 401/1 - Доставчици, Контрагент 65 Мототехника Сливен АД, Партида „Фактура № **********/30.09.2021 г.;Технотест Хонда в размер на 400,00 лв. със счетоводна статия № 422/30.09.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 499/1 - Други кредитори, Партида 001; Такса автомобилна администрация в размер на 100,00 лв. със счетоводна статия № 423/30.09.2021 г. и по кредита на счетоводна сметка 499/1 - Други кредитори, Партида 001; Експертът сочи в заключението, че описаните разходи са документирани с първични счетоводни документи, които са приложени по делото от л.107 до л. 114.; Възникналите разчети са приключени като е кредитирана сметка 499/1 - 499/1-Други кредитори, Партида 3 ВИК фактура от м. 12 с 6425,01 лв. и е дебитирана сметка 401/2-Доставчици във валута, Контрагент 1746 КУИБЕК АД, Партида „Фактура № 21020201/02.02.2021 г. със сумата 4754,23 лв., дебитирана е и сметка 401/1 - Доставчици, Контрагент 1746 КУИБЕК АД, Партида „Фактура № 21020201/02.02.2021 г.; със сумата 1655,00лв., а разликата от 15,78 лв. до 6425,01 лв. (левовата равностойност на извършеното плащане на 03.02.2021 г.) е отчетена като разходи от отрицателни курсови разлики от валутни операции по дебита на сметка 624 със счетоводни операции 69,70,71/30.04.2021 г.

Експертът дава заключение, че платената от дружеството цена за процесния автомобил - катастрофирал, марка HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № *********, внесен на територията на страната с митническа декларация MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. е в размер на 4 969,07 канадски долара. Сумата е платена изцяло на 03.02.2021 г. с нареден превод с референтен № ********** в размер на 4 969,07 САD в полза на 9396-9053 QUEBEC INC, 7405С RUE VERITE SAINT-LAURENT, QC H4S1C6, CANADA по сметка № 5232714 c банков код TDOMCATTTOR c основание на плащането INV RA-E21020201/02.02.2021. При разпита в съдебно заседание вещото лице уточнява, че предплащане по банков път е предварително плащане на стойността на фактурата преди доставката, има разлика между авансово плащане и предплащане. В случая плащането е извършено на 03.02.2021г., а митническата декларация е от 05.04.2021г. От записванията в счетоводните сметки на дружеството се установявало, че няма отразени други плащания по тази доставка.

В хода на съдебното производство административният орган представя официален превод на приобщените по преписката писмени доказателства, описани по – горе. Оспорващата страна представя писмени доказателства, придружени с официален превод на български език.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото годни писмени доказателства. Въз основа на същите съдът формира следните изводи от правно естество:

Обжалваното решение представлява акт по смисъла на чл. 19б от ЗМ, подлежащ на обжалване по реда на АПК по аргумент от чл. 220 ал. 1 от ЗМ. С него се засяга неблагоприятно жалбоподателя - определени са за досъбиране митнически задължения и лихви върху тях за стока, поставена под режим на допускане за свободно обращение с МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. Предвид това съдът приема жалбата за допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на съдебен контрол административен акт, в срока по чл. 149 ал. 1 от АПК и пред компетентния съд по седалището на жалбоподателя.

Разгледана по същество, жалбата се преценява и като основателна при следните съображения:

Оспореното административно решение е постановено от компетентен орган в рамките на предоставените му по закон правомощия, т.е. при наличието на персонална, материална и териториална компетентност. Съгласно чл. 101 § 1 от Регламент (ЕС) 952/2013 г., размерът на дължимите вносни или износни мита се определя от митническите органи, отговорни за мястото, където възниква или се счита, че възниква митническото задължение съгласно член 87, веднага щом тези органи разполагат с необходимата информация, а по дефиницията, дадена в чл. 5 т. 39 от същия Регламент, "решение" означава всеки акт на митническите органи, отнасящ се до митническото законодателство, с който се извършва произнасяне по конкретен случай, и който има правни последици за съответното лице. Разпоредбата на чл. 29 от Регламент (ЕС) 952/2013 г. от своя страна указва, че освен когато даден митнически орган действа като правораздавателен орган, разпоредбите на чл. 22 § 4, § 5, § 6 и § 7, чл. 23 § 3 и чл. 26, чл. 27 и чл. 28 се прилагат и за решения, взети от митническите органи без съответното лице да е подало предварително заявление, какъвто е и настоящият случай. Съобразно разписаното в чл. 19 ал. 7 от ЗМ, за целите на прилагане на чл. 29 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., решения, взети без предварително заявление, се издават от Директора на териториалната дирекция, където са възникнали фактите и обстоятелствата, изискващи вземането на решение, освен ако не е предвидено друго. С оглед цитираната нормативна уредба, следва да се приеме, че в случая издаденото от оправомощения орган с делегирани за Директора на ТД Митница Бургас решение е произнесено от компетентен административен орган, в пределите на неговата териториална, материална и персонална компетентност, съобразно предоставените му правомощия, поради което актът е валиден. Оспореното решение е постановено в писмена форма, като в него, в съответствие с чл. 22 § 7 от Регламент (ЕС) № 952/2013, се съдържат мотиви, в които са посочени правните основания за издаването му с изложение на фактическите обстоятелства, които според административния орган обосновават разпоредения от него краен резултат.

Макар валидно, настоящата съдебна инстанция намира, че оспореното решение е издадено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с относими материалноправни разпоредби, при следните съображения:

На първо място, като основателен се приема от настоящата съдебна инстанция доводът на оспорващата страна досежно липса на заповед за възлагане на проверка в рамките на последващия контрол по реда на чл. 84 от ЗМ и чл. 48 от Регламент (ЕС) №9 52/2013 г. Според тази разпоредба, допустим е последващ контрол на митническите органи, след вдигане на стоките, осъществяван чрез проверка на точността и пълнотата на митническата декларация, на придружаващите я документи, на счетоводната и друга отчетност на декларатора, проверка на стоките и пробовземане. В процесния случай няма спор, че е извършен последващ контрол по чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ, поради което приложима се явява нормата на чл. 84в от ЗМ, според която проверката в рамките на последващия контрол се извършва въз основа на заповед за възлагане, която се издава от органите по чл. 84 ал. 2, има реквизитите по чл. 84 ал. 3 ЗМ и се връчва на заинтересованото лице. По делото не се установява такава заповед да е издавана и в този смисъл е допуснато съществено и неотстранимо нарушение на процесуалните правила, в противоречие със законоустановените изисквания, което представлява самостоятелно основание за отмяна на обжалвания административен акт. На следващо място, съгласно чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ, изрично посочен в спорния акт, за целите на прилагане на чл. 48 от Регламент (ЕС) 952/2013 г., след вдигане на стоките митническите органи имат право да извършват последващ контрол чрез проверка на точността и пълнотата на информацията в декларациите и придружаващите документи, а според т. 2 обект на проверката може да бъде и счетоводната отчетност на декларатора и други видове отчетност, свързани с операции със съответните стоки или с предварителни или последващи търговски операции, включващи съответните стоки. Според разписаното в ал. 2 на чл. 84 от ЗМ, проверката по ал. 1 т. 2 се извършва по реда на чл. 84а и чл. 84м от ЗМ. В случая е налице хипотезата на последващ контрол на декларирането по смисъла на чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ, като митническият орган е взел предвид представените от получателя на стоката „Олимпиа Ауто“ АД доказателства при подаването й и събраната служебно допълнителна информация с цел установяване истинността на данните от декларацията и законосъобразността на действията при поставяне на стоките под режим "допускане за свободно обращение".

При така извършения последващ контрол на декларирането, съдът намира, че не е проверявана материалната отчетност на декларатора, свързана с операции с процесната стока, каквото е законовото изискване за извършване на контрол по реда на чл. 84а и на чл. 84м от ЗМ по аргумент от чл. 84 ал. 2, вр. ал. 1, т. 2 от ЗМ. Видно от съдържанието на оспореното решение и приобщените към административната преписка доказателства, от страна на Директора на ТД Митница Бургас за нуждите на проверката на основание чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 84 ал. 1 т. 1 от ЗМ от оспорващото дружество е изискано да представи доказателства, потвърждаващи декларираната цена, документи за извършените плащания към доставчика (продавач на стоките) от купувача по фактурата, всякакви други данни, сведения, документи и информация, удостоверяващи цената по сделката, както и документи, удостоверяващи разходи в степента, в която са направени от купувача, но не са включени в действително платената или подлежаща на плащане цена. В отговор на изисканата информация дружеството е представило Invoice № RA-E21020201/02.02.2021 г., удостоверяваща извършената сделка по покупко – продажба и транспорт на автомобила, съдържаща идентификационни данни за продавач, купувач, цена и за самото транспортно средство, нотификация, за извършена банкова операция по валутен превод на сумата по фактурата, документите, приложени към МД. Така представената информация обаче не е проверена от ответника, както и не е анализирана при постановяване на оспорения акт.

В хода на настоящото съдебно производство е изготвена съдебно – счетоводна експертиза, съгласно чието заключение, основано на извършена проверка на счетоводните записвания и извлеченията от счетоводните сметки на дружеството, платената цена от дружеството за процесния автомобил - катастрофирал, марка HОNDA; МОДЕЛ: HR-V;Т ИП:HR-V; шаси № *********, внесен на територията на страната с митническа декларация MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. е в размер на 4 969,07 канадски долара. Сумата е платена изцяло на 03.02.2021 г. с нареден превод с референтен № ********** в размер на 4 969,07 САD в полза на 9396-9053 QUEBEC INC, 7405С RUE VERITE SAINT-LAURENT, QC H4S1C6, CANADA по сметка № 5232714 c банков код TDOMCATTTOR c основание на плащането INV RA-E21020201/02.02.2021. Съдът напълно кредитира заключението на вещото лице, като основано на извършена обстоятелствена проверка на счетоводството на дружеството за периода 2021г. – 2023г. и обосновано с надлежни писмени доказателства, представени от оспорващата страна и с необорена доказателствена стойност.

В Дял втори, Глава трета ("Стойност на стоките за митнически цели") от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. се съдържа уредбата, касаеща определянето на митническата стойност, върху която се следват митни сборове. В чл. 70 от Регламента е установен общият принцип за определяне на митническата стойност въз основа на договорната стойност, т. е. въз основа на действително платената или подлежаща на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение митническата територия на Съюза. В чл. 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013 са предвидени вторични методи за определяне на митническата стойност, като те имат субсидиарен характер по отношение на метода, регламентиран в чл. 70, от една страна, а от друга - по отношение на посочените в самия чл. 74 методи. В този смисъл е и практиката на СЕС, обективирана в Решение на СЕС от 16.06.2016 г. по дело С-291/15. За да се премине към субсидиарния метод за определяне на митническата стойност на стоката обаче е необходимо да са налице основателни съмнения по отношение на декларираната в митническата декларация митническа стойност на въвеждащата се на територията на Съюза стока. Тези съмнения следва да бъдат доведени до знанието на вносителя на стоката, което в случая е сторено, и ако не бъдат разяснени, едва тогава ще е налице възможност за определяне на митническата стойност на стоката, но по някои от предвидените субсидиарни методи. Терминът "основателни съмнения" е дефиниран в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза, като неговото проявление следва да се установява във всеки отделен случай съобразно конкретно установените факти и обстоятелства. Следователно, за да се пристъпи към вторичните методи за определяне на митническата стойност, административният орган трябва да изложи аргументи защо не могат да намерят приложение правилата на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Затова точно и ясно трябва да бъдат разписани основанията, поради които митническата стойност не може да бъде определена по реда на чл. 70 § 1 от Регламент (ЕС) 952/2013 г., както и основанията за избор на съответния заместващ метод, по който се определя митническата стойност.

В чл. 140 от Регламента за изпълнение (ЕС) 2915/2447 на Комисията от 24.11.2015 г. е предвидена възможност за неприемане на декларираните договорни стойности в случаите, когато митническите органи имат основателни съмнения дали договорната стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума, посочена в чл. 70 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., и тези съмнения не са отпаднали след изискване на допълнителна информация от декларатора. Относимо към тълкуването на тази норма е даденото такова в Решение на СЕС по дело С-291/15 година, в което съдът приема, че за да определят митническата стойност, митническите органи могат да не вземат предвид декларираната цена на внесените стоки и могат да прибегнат до вторични методи за определяне на митническата стойност на внесените стоки и по-специално продажната цена на идентични стоки, ако съмненията им относно договорната стойност на стоките продължат, след като са поискали предоставяне на цялата информация или на всички допълнителни документи и след като са дали на съответното лице подходяща възможност да изложи гледната си точка относно съображенията, на които се основават посочените съмнения.

Настоящият съдебен състав счита, че в конкретния случай митническите органи не са изпълнили задължението си да обосноват наличието на "основателни съмнения" по смисъла на чл. 140 от Регламент (ЕС) 2915/2447. Според дадената там регламентация, именно в тежест на митническия орган е да докаже възникналите у него основателни съмнения, че декларираната стойност е по-ниска от други идентични стоки, които са внесени приблизително по същото време. Видно от съдържанието на оспореното решение, митническата стойност на процесния автомобил е определена, като отново е приложен чл. 70 от Регламента, но при завишаване на стойността поради възприетото от органа становище, че действително платената или подлежаща на плащане цена в случая е възприетата в хода на проверката като продажна цена от лв. В тази връзка следва да се отбележи, че страните не спорят по установената по делото фактическа обстановка. Спорът е правен и се концентрира в отговора на въпроса, налице ли са основанията за неприемане на декларираната договорна стойност, т.е. налице ли са "основателни съмнения" по смисъла на посочения по – горе чл. 140 § 2 от Регламент (ЕС) № 2015/2447, като при положителен отговор на този въпрос, спазена ли е процедурата по чл. 141 от същия Регламент във връзка с чл. 71 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за определяне на митническата стойност по процесния внос, съобразно договорната стойност на стоката. В тази връзка следва на първо място да се провери дали съмненията на митническия орган са основателни, като предпоставка за това да се пристъпи към прилагане на вторичните методи за определяне на митническата стойност, регламентирани в чл. 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. (т. 36 от решение на СЕС от 16 юни 2016 по дело С-291/15, EURO 2004 Hungary Kft). Правната уредба на Европейския съюз относно митническото остойностяване цели да установи справедлива, еднообразна и неутрална система, която изключва използването на произволно определени или фиктивни митнически стойности (в този смисъл Решение от 19 март 2009 г., Mitsui & Co. Deutschland, C-256/07, т. 20; Решение от 15 юли 2010 г., Gaston Schul, С-354/09). Съгласно чл. 70 § 1 и § 2 Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза, базата за митническата стойност на стоките е договорната стойност, т. е. действително платената или подлежащата на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост, като действително платената или подлежащата на плащане цена е общата сума, която купувачът е платил или трябва да плати на продавача или която купувачът е платил или трябва да плати на трета страна в полза на продавача за внасяните стоки, и включва всички суми, които са платени или трябва да бъдат платени като условие за продажбата на внасяните стоки. Митническата стойност трябва да отразява реалната икономическа стойност на внесената стока и да отчита всички елементи на стоката, които имат икономическа стойност (така Решение от 16 ноември 2006 г., Compaq Computer International Corporation, С-306/04, т. 20). Когато митническата стойност не може да бъде определена по правилата на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., остойностяването на внасяните стоки се извършва по реда на чл. 74 от същия регламент, при последователно прилагане на методите в чл. 74 § 2 букви а) до г), докато се стигне до метода, по който може да се определи митническата стойност на стоките.

Съгласно другата посочена като правно основание за издаване на акта норма на чл. 74 параграф 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., когато митническата стойност не може да се определи съгласно параграф 1, тя се определя въз основа на наличните данни на митническата територия на Съюза, като се използват разумни способи, съответстващи на принципите и общите разпоредби на всяко едно от следните: Споразумението за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията; член VII от Общото споразумение за митата и търговията; Глава 3 от Дял II на Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Предвидените критерии се прилагат последователно и само когато митническата стойност не може да бъде определена чрез прилагането на дадено правило, следва да се приложи следващото правило в установената поредност. Когато митническите органи имат основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане цена по чл. 70 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., те могат да поискат от декларатора да представи допълнително информация, съгласно чл. 140 § 1 от Регламент (ЕС) № 2015/2447 (Регламента за изпълнение), а ако съмненията им не отпаднат и след представяне на тази допълнителна информация, съгласно чл. 14 § 2 от Регламента за изпълнение, митническите органи могат да решат, че стойността на стоките не може да се определи по реда на чл. 70 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. В такива хипотези следва да се приложат вторичните методи за определяне на митническата стойност по чл. 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., като в тежест на митническите органи е при условията на приложимото общностно право да докажат основателността на съмненията и разликите в стойността, което може да обоснове увеличаване стойността на внасяните стоки. Цитираните критерии за определяне на митническата стойност са в отношение на субсидиарност и само когато митническата стойност не може да бъде определена чрез прилагането на дадено правило, следва да се приложи систематично следващото правило в установената поредност.

Съгласно чл. 141 § 1 от Регламента за изпълнение, при определяне на митническата стойност на внасяните стоки по реда на член 74, параграф 2, буква а) или б) от Кодекса, се използва договорната стойност на идентични или сходни стоки, които са в продажба на същото търговско равнище и по същество в същите количества като стоките, чиято стойност се определя. Когато не може да се установи такава продажба, митническата стойност се определя, като се има предвид договорната стойност на идентични или сходни стоки, продавани на различно търговско равнище или в различни количества. Тази договорна стойност следва да се коригира, за да се вземат предвид разликите, дължащи се на търговското равнище и/или количествата. Съгласно чл. 141 § 2 от Регламента за изпълнение, се прави корекция, за да се вземат предвид значителните разлики в разходите и таксите между внесените стоки и въпросните идентични или сходни стоки, дължащи се на разликите в разстоянията и видовете транспорт. Понятията "идентични стоки" и "сходни стоки" са дефинирани съответно в чл. 1 § 2, т. 4 и т. 14 от Регламента за изпълнение. Според цитираната разпоредба "идентични стоки" в рамките на определянето на митническата стойност представляват стоките, произведени в същата държава, които са еднакви във всяко отношение, включително физическите им характеристики, качеството и репутацията им. Незначителните различия във външния вид не изключват стоките, които в друго отношение отговарят на определението, от третирането им като идентични. "Сходни стоки" в рамките на определянето на митническата стойност представляват стоки, произведени в същата държава, които въпреки че не са еднакви във всяко отношение, имат подобни характеристики и подобни съставни материали, което им дава възможност да изпълняват същите функции и да бъдат взаимозаменяеми в търговско отношение. Сред факторите, които определят дали стоките са сходни, са качеството на стоките, репутацията им и съществуването на търговска марка. В обобщение следва да се заключи, че правомощието на митническите органи да отхвърлят договорната стойност на стоките по чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., съответно да определят митническата стойност по методите, предвидени в чл. 74 от същия регламент възниква при наличието на основателни съмнения по смисъла на чл. 140 от Регламента за изпълнение, които подлежат на доказване във всеки конкретен случай.

Независимо, че при митническото остойностяване на стоките, приоритетна е договорната стойност по чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., разпоредбата на чл. 140 § 1 от Регламента за изпълнение дава възможност на митническите органи при наличието на основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане цена по чл. 70 § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., да поискат от декларатора да предостави допълнителна информация. Ако и след предоставяне на тази допълнителна информация съмненията на митническите органи не отпаднат, то съгласно чл. 140 § 2 от Регламента за изпълнение те могат да отхвърлят декларираната цена. Тежестта за доказване на наличието на основателни съмнения е върху митническите органи и е предпоставка за неприемането на декларираната митническа стойност. В разглеждания случай допълнителна информация от адресата на акта и настоящ оспорващ е изискана и представена, но не е анализирана и въобще не е взета предвид от ответника. В Решението по дело С- 263/06, т. 52 Съдът на ЕС разяснява, че за да не изглежда намесата на администрацията непропорционална при процедурата по чл. 140, § 1 от Регламента за изпълнение, съмненията в справедливостта на декларираната митническа стойност, следва да са надлежно мотивирани, а изисканата от декларатора допълнителна информация да е пряко свързана с тези съмнения и да е съобразена с възможностите му. Задължението за мотивиране на решението за стартиране на процедурата по чл. 140 от Регламента за изпълнение и впоследствие на решението за корекция, произтича от общото правило на чл. 22 § 7 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., изискващо митническите органи да мотивират всяко неблагоприятно за заявителя решение. Зачитането на правото на защита представлява основен принцип на правото на Съюза, който трябва да се прилага във всеки случай, когато административен орган възнамерява да приеме акт, увреждащ лицето, към което е насочен (в този смисъл Решение от 18 декември 2008 г., Sopropе, C-349/07, т. 36). В рамките на процедурата по чл. 140 от Регламента за изпълнение гарантирането на този принцип изисква лицето да е надлежно уведомено за обстоятелствата, на които се основават съмненията и именно в тази връзка да е изискана обосновка на договорната стойност. Съгласно правилото на чл. 22 § 7 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., митническите органи имат задължението да мотивират всяко неблагоприятно за заявителя решение и именно мотивите имат за задача да създадат убеждение за правилността по определяне на различна митническа стойност от декларираната, въз основа на която възниква правното задължение за внасяне на допълнителни митни сборове.

Видно от съдържанието на оспореното решение, митническата стойност на процесния автомобил е определена, като отново е приложен чл. 70 от Регламента, но при завишаване на стойността поради възприетото от органа становище, че действително платената или подлежаща на плащане цена в случая е установената в хода на проверката пазарна стойност, определена чрез изготвена по възлагане от административния орган експертна оценка. Ответният орган е отхвърлил изцяло декларираната от дружеството цена на автомобила, документирана в представен INVOICE от 02.02.2021 г., издаден от „9396-9053 QUEBEC Inc.“, 7405C rue Verite, Pierrefonds, QC H9J3R9, Канада и придружаващ МД с MRN 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. В тази връзка следва да се отбележи, че това е допустимо единствено, когато се прилагат вторичните методи и резервният метод за остойностяване на стоката за митнически цели, посочени съответно в чл. 74 § 2 и § 3 от Регламент (ЕС) 952/2013 г., което очевидно не е предприето в случая от митническите органи. В този смисъл е налице нарушение на законовите разпоредби относно реда и начина, по който следва да бъде определена митническата стойност.

В процесния случай, за да обосноват възникналите основателни съмнения, митническите органи се позовават на предоставена от канадските митнически власти справка за деклариран износ пред тях на стоката, предмет на разглежданата в настоящото производство декларация. Съдът не поставя под съмнение, че информацията е предоставена по официален ред, при осъществяване на международно сътрудничество и е изготвена от официални митнически власти на държавата на износа – Канада. Приложената към писмото на канадските митнически власти информация за износа на процесното МПС, представляваща извадка от канадската митническа система CERS, в която се осъществява електронно деклариране на износ, обаче, удостоверява единствено, че властите в страната на износа са получили електронна информация за износ. Съдът обаче намира, че тази информация не представлява надлежно доказателство по смисъла на чл. 84д, ал. 1 от ЗМ, доколкото не е съпроводена с документите, въз основа на които е съставена, т.е. е декларирана съответната стока за износ. В случая, не е установено от ответника на какви доказателства се основава информацията, посочена при деклариране на износа, съответно, че действителната договорена стойност и платена цена на стоката е тази посочена при деклариране на износа. Липсва информация относно съдържанието на посочената в декларираната при износа стойност, дали същата съответства на продажната цена, дали не включва налози, такси и данъци, поети от износителя, които са останали за негова сметка. Обстоятелството, че канадските митнически власти определят декларираната в система CERS митническа стойност като официална не е достатъчно да се приеме, че тази стойност съответства на действително платената цена за стоката. За целта е било необходимо от страна на ответника да се събере информация по отношение на компонентите, които формират износната стойност, посочена в справката. Както се отбеляза по – горе, от приобщената по преписката и доказателствата електронна справка от митнически власти на Канада не става ясно с какви методи е определена – декларирана, заявена, какво включва и пр. вписаната в тази справка стойност на автомобила, за да може да бъде проверена чрез предвидените за това процесуални способи. Съждението на митническите органи, че това е договорната цена на стоката, се явява дотолкова достоверно, колкото и отречената продажна цена по представената фактура. При тези съображения, не може да се приеме, че единствено въз основа на представена обобщена информация за износ на дадена стока, именно декларираната при износа стойност е действителната стойност, а не тази декларирана при вноса. При наличието на валидни документи за стойността на внесения автомобил, които по същество не са оспорени от митническите органи, липсват основания за неприемане на декларираната договорна стойност и за определяне на нова по-висока такава. Съответно митническите органи са отхвърлили декларираната договорна стойност на процесната стока, без да са установили предпоставките за прилагане на чл. 140, §1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447. В тази връзка следва да се отбележи, че от представените от оспорващото дружество в хода на административното производство писмени доказателства се установява, че процесният автомобил е катастрофирал, с множество щети, след вноса е отремонтиран с извършени съответни разходи. Видно от приобщената по делото административна преписка, оспорващият е предоставил всички документи, с които разполага и въз основа на които може да бъде направен категоричен извод относно твърдяната митническа стойност, т. е. оказал е необходимото съдействие за извършване на митническите формалности и контрол, в т.ч. чрез представяне на аналитична счетоводна отчетност в частта на завеждане на транспортното средство, извършени разходи по неговото отремонтиране и др. Според разписаното в чл. 145 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2447/2015, фактурата, свързана с декларираната договорна стойност се изисква като придружаващ документ. Още при първоначалното определяне на митническата стойност на стоката е представен INVOICE от 02.02.2021 г., в която „Олимпиа Ауто“ АД е вписано като купувач с посочена продажна цена на процесния автомобил. В решението си административният орган в тази връзка приема, че не са налице доказателства в подкрепа на фактурата – поръчки, оферти, кореспонденция, както и че същата не съдържа всички необходими елементи, удостоверяващи договорните условия по сделката. Настоящата съдебна инстанция не споделя извода на ответника, че непредставянето на такива документи, а само на фактура сочи, че декларираната митническа стойност не е договорната такава, действително платена или подлежаща на плащане. Фактурата замества липсата на договор и сама по себе си не може да бъде основание за неприемане на посочената в нея митническа стойност, поради което е необходима по-обстойна проверка от административния орган, за да обоснове възникнали съмнения за декларираната стойност. Както се отбеляза по – горе, от изготвената по делото и приета съдебно – счетоводна експертиза се установява извършено плащане на 4 969,07 канадски долара, представляващо, съгласно заключението на вещото лице, плащане за катастрофирал автомобил – 3 618,00 канадски долара, плащане за резервни части – 1 333,07 канадски долара и такса за обслужване 18 канадски долара. Това плащане е извършено чрез валутен превод от банкова сметка на дружеството, а вписаното основание „предварително плащане“ не е идентично с авансово плащане, а означава, че плащането е предшествало вноса на стоката. При тези установявания по делото, а именно извършеното плащане за катастрофирал автомобил по фактурата в размер на 3 618,00 канадски долара определената митническата стойност от органа в размер на 13 585,96 лева се явява незаконосъобразно определена.

При обосновани съмнения митническите органи, съгласно чл. 140 § 2 от Регламента за изпълнение могат само да приемат, че митническата стойност на стоките не може да се определи съгласно член 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и да я определят, като приложат последователно букви от а) до г) от параграф 2 на чл. 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., докато се стигне до първата от тези букви, по която може да се определи митническата стойност на стоките, което в конкретния случай се установява, че не е сторено, поради което и митническата стойност в размер на 13 585,96 лева се явява незаконосъобразно определена. В тази връзка, поради незаконосъобразното определяне на новата митническа стойност на процесната стока, незаконосъобразно определени се явяват и сумите за досъбиране за вносно мито и ДДС, както и лихва за забава. Изложеното мотивира съда в настоящия му състав да приеме, че оспореният административен акт е постановен в и противоречие материалния закон.

При горните съображения настоящата съдебна инстанция намира, че в процесния случай са определени нова митническа стойност и нови стойности на обвързаните с нея вносно мито и ДДС, без това да е обосновано по категоричен начин. В този смисъл обжалваното решение № 32-676814/15.12.2023 г. на Директора на ТД Митница Бургас при Агенция „Митници“ е незаконосъобразно, като постановено в противоречие с материалноправните разпоредби на закона и при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, което налага неговата отмяна. Предвид незаконосъобразното определяне на нова митническа стойност на стоката, незаконосъобразно се явява и определянето на допълнителни задължения на оспорващата страна за мито и ДДС на стоката, за която е подадена митническата декларация, както и лихва върху определените суми, поради което обжалваното решение подлежи изцяло на отмяна.

При този изход на спора и с оглед своевременно направеното искане, на основание чл. 143 ал. 1 от АПК в полза на оспорващата страна следва да бъдат присъдени сторените в производството разноски. Действително извършените такива възлизат общо на 1 430,00 лв., от които 50,00 лв. внесена държавна такса, 400,00 лв. заплатен депозит за съдебна експертиза и 980,00 лв. заплатено в брой адвокатско възнаграждение, съгласно договор за правна защита и съдействие, анекс към него и фактури. Ответникът прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, по което съдът дължи произнасяне, с оглед Тълкувателно решение № 1/15.03.2017 г. на ВАС, съгласно чиито мотиви, съдът следва да съобрази принципа на справедливостта и съразмерността. Минималните размери на адвокатските възнаграждения са определени в Наредба № 1 от 9.07.2004 г., съобразно чийто чл. 1, размерът на възнаграждението за оказваната от адвоката правна помощ се определя по свободно договаряне въз основа на писмен договор с клиента, но не може да бъде по-малък от определения в тази наредба минимален размер за съответния вид помощ. Към процесния случай приложима е нормата на чл. 8 ал. 1, във вр. с чл. 7 ал. 2 т. 2 от наредбата, който регламентира минимален размер за процесуално представителство, защита и съдействие по административни дела с определен материален интерес - при интерес от 1000 до 10 000 лв. – 400 лв. плюс 10 % за горницата над 1000 лв., като в случая материалният интерес възлиза на 2 826,15 лв., при което минималният размер на адвокатското възнаграждение възлиза на 582,61 лв. За явяване в няколко съдебни заседания следва да се присъди допълнително възнаграждение в размер на 250 лева или минималното възнаграждение възлиза на 832,61 лева. В процесния случай договореното и заплатено адвокатско възнаграждение, е в размер, съобразен с горните нормативи, превишаващ го с минимална сума, поради което възражението за прекомерност на ответната страна следва да се приеме за неоснователно. Така определените и възприети от съдебния състав разноски в общ размер на 1 430,00 лв., включващи възнаграждение за адвокат, внесени държавна такса и депозит за съдебна експертиза следва да се възложат в тежест на ответния административен орган.

Водим от горното и на основание чл. 172 ал. 2, предл. второ от АПК, съдът

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Решение № 32-676814/15.12.2023 г. на Директор на ТД Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което е определена нова митническа стойност за внесената от „Олимпиа Ауто“ АД стока по МД с MRN: 21BG001008033423R2/05.04.2021 г. в размер на 13 585,96 лв., определени са дължим размер на вносно митническо задължение от 1 358,59 лв. и задължение за ДДС в размер на 2 988,91 лв., като са установени за вземане под отчет и определени за досъбиране мито в размер на 883,17 лв. и ДДС в размер на 1 942,98 лв., ведно с лихви за забава.

ОСЪЖДА ТД Митница Бургас при Агенция “Митници“ да заплати на „Олимпиа Ауто“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Банско шосе“ № 10 разноски в размер на 1 430,00 (хиляда четиристотин и тридесет) лева.

Решението може да бъде обжалвано пред Върховния Административен съд на РБългария в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.