РЕШЕНИЕ
№ 419
град Плевен, 28.09.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на тринадесети
септември две хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА
ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА |
при секретар Венера
Мушакова и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от
съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 544/2022
г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от Дирекция
„Инспекция по труда“ – Плевен, ул. „Александър Стамболийски“ № 1, срещу решение
№ 292/18.05.2022 г. на Районен съд гр. Плевен по а.н.д. № 20224430200298/2022
г., с доводи, че първоинстанционното решение е неправилно постановено при нарушаване
разпоредбите на материалния и процесуалния закон и в противоречие със събраните
по делото доказателства.
В жалбата се твръди, че нарушението е установено от контролните
органи на Д „ИТ" по безспорен начин, както и че е налице единство в
описанието на извършеното нарушение между АУАН и наказателното постановление и
правната му квалификация. Счита се, че неправилно първоинстанционният съд
постановява своето решение, без да прави задълбочен анализ на всички факти и
обстоятелства по делото. Навеждат се доводи, че не са правилни изводите на
първоинстанционния съд, че нарушението, описано в АУАН и в наказателно
постановление, е извършено на 01.09.2015г. със издадена заповед от същата
година, за воденето на лицето Ц.Ц. в неплатен отпуск, което е и основен мотив
на първоинстанционния съд за отмяна на процесното наказателно постановление.
Посочва се, че Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Плевен е сезирана по сигнал от
Ц.Ц., която заявява, че многократно е искала от работодателя й да прекрати
трудовото й правоотношение, но той се оказва, че към периода януари, февруари и
март 2021г. не го е сторил. Твърди се, че лицето никога не е подавало молба за
неплатен отпуск, напротив то е мислило, че е с прекратени трудови
правоотношения, като от направена от него справка в ТД на НАП установява за
цитирания период се води в неплатен отпуск. Сочи се, че при извършената
документална проверка на 13.12.2021г. е установено нарушението за цитирания
период, като в този смисъл нарушението не е извършено на 01.09.2015г. с
издаването на заповед за неплатен отпуск, както неправилно и незаконосъобразно
счита първоинстанционния съд, защото липсва еднократност на действието, а то е
продължило до намесата на Инспекцията на труда, т.е то е с продължаващо
действие през годините. Излагат се доводи, че заповедта, която се представя в
съдебно заседание не е с входящ регистър от работодателя, каквото е изискването
за документооборота и поради тази причина липсва достоверност относно
издаването й, още повече тя не е връчена на лицето, каквото е изискването на
закона. Моли съдът да отмени първоинстанционното решение и да постанови такова,
с което да потвърди процесното наказателно постановление.
В съдебно заседание касаторът - Дирекция „Инспекция по
труда“ – Плевен, ул. „Александър Стамболийски“ № 1, не се представлява.
В съдебно заседание ответникът – „Равис Транспорт“
ЕООД чрез представляващ В.Ж.Д.,***, се представлява от адв. Д. Д. от АК Плевен,
който моли за отхвърляне на жалбата и решението на РС да бъде оставено в сила.
Представя писмени бележки.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава
заключение, че решението е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено
в сила.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО, но по основания различни от наведените.
С посоченото решение е отменено наказателно
постановление № 15-2100016/29.12.2021г. на Директор на Дирекция „Инспекция по
труда” -гр. Плевен, с което на „Равис Транспорт“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Плевен, ж.к. „Дружба“ бл. 131, вх.Б, ап.З,
представлявано от управителя си В.Ж.Д., за това, че при извършена проверка на 13.12.2021
г. по документи в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Плевен е установено, че работодателят „Равис
транспорт“ ЕООД, гр.Плевен в периода 01.01.2021г. - 04.03.2021г. е водил в
неплатен отпуск лицето Ц. Г. Ц. на длъжност „ръководител група, транспорт“, без
да има писмено искане на Ц.Ц. за разрешаване на неплатен отпуск - нарушение на
чл. 160, ал. 1 от КТ и на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във вр. с чл. 414,
ал. 1 от КТ в качеството му на работодател му е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 160, ал. 1 от КТ.
На 25.01.2022 г.
е подадена жалба от дружеството и заведена в РС Плевен с вх.№4172/18.02.2022 г..
Пред РС Плевен, че като страна-ответник в производството
е призована и участвала Дирекция „Инспекция по труда“ Плевен.
Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн.ДВ
бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния
съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто
орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по
обжалване на НП образувани в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник
следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е директор
на Дирекция „Инспекция по труда“ –Плевен.
Предвид горепосоченото с конституирането и
призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на
делото на друг състав на РС-Плевен за ново разглеждане и произнасяне по жалбата
при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за
съдебните производства пред районните съдилища.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във
връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
РЕШИ:
Обезсилва решение № 292/18.05.2022
г. по а.н.д. № 20224430200298/2022 г. на Районен съд гр. Плевен.
Връща делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд-Плевен при съобразяване с дадените
указания.
Препис от решението да се
изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ 1. /П/
2.
/П/