Р Е Ш Е Н И
Е
№ …………../23.03.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, XXXIX - ти състав, в публично съдебно заседание проведено на двадесет и осми февруари през две
хиляди и двадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Христина Колева
при секретаря Цветелина
И., като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 73 по описа за 2020
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по подадена от
Н.Й.Ч., ЕГН **********, адрес: ***. *****, съдебен адрес:***, чрез адв. К.К. от ВАК жалба срещу
Заповед № ***/08.11.2019г. на кмета на Община Аксаково, с която е
одобрена оценка на трайни насаждения и подобрения в част от НИ № ****
по ПНИ на местност Лозите, селищно образувание, землище с. Кичево, община
Аксаково, съответстваща на част от ПИ № 501.230 от ПКП, записан на Н.Й.Ч., в
размер на 3222 лева, собствеността върху който е възстановена на наследниците
на И.П.С., по реда на ЗСПЗЗ.
Жалбоподателят
твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, тъй като оценката е
неправилно извършена. Същата не включва извършените подобрения, представляващи
присъединяване на поземления имот към водопреносната
мрежа и осигуряване на достъп до услугите на ВиК-Варна
ООД, които оценява на над 10 000 лева. Оспорва приетата оценка, като
счита, че същата не е съобразена с пазарните цени. Излага, че с неприлагане към
обжалваната заповед на изготвената оценка му е невъзможно да установи в детайли
кои са оценените подобрения и насаждения и по какъв начин са оценени. Счита
невръчването на изготвената оценка за процесуално нарушение и оспорва метода на
извършената оценка. Моли обжалваната заповед да бъде изменена и съдът да се
произнесе по съществото на спора, като определи действителната справедлива
пазарна оценка на подлежащите на заплащане подобрения и насаждения в процесния имот и същите бъдат описани по вид, брой и
предназначение.
В открито съдебно
заседание жалбоподателят, чрез адвокат К.К., поддържа
жалбата. Моли обжалваната заповед да бъде изменена и съдът да се произнесе по
съществото на спора, като определи действителната справедлива пазарна оценка на
подлежащите на заплащане подобрения и насаждения в процесния
имот.
Ответникът по жабата - Кметът на Община
Аксаково, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Весела Юнакова, в
открито съдебно заседание изразява становище за неоснователност на жалбата.
Заявява, че оспорената заповед е издадена правилно и законосъобразно, от
компетентен орган, при спазване на всички законови изисквания. Твърди, че
размерът на процесната оценка е правилно определен,
като са приложени всички нормативни изисквания за същата. Отправено е искане за
отхвърляне на жалбата.
Заинтересованата страна П.П., в открито съдебно заседание, оспорва
подадената жалба като неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.
След съвкупна
преценка на доказателствата по делото и съобразявайки становището на страните,
съдът приема за установено следното от
фактическа страна:
С
оспорената Заповед № ***/08.11.2019г.
на кмета на Община Аксаково, е одобрена оценка на трайни насаждения и
подобрения в част от НИ № **** по ПНИ на
местност Л, селищно образувание, землище с. К, община Аксаково, съответстваща
на част от ПИ № 501.230 от ПКП, записан на Н.Й.Ч. в списъка на имотите
предоставени за ползване, в размер на 3222 лева, собствеността върху който е
възстановена на наследниците на И.П.С., по реда на ЗСПЗЗ.
Съгласно НА № ** от 01.11.1994г.
/л.9/, Н.Й.Ч. е придобил собствеността
върху недвижим имот, закупен по реда на параграф 4а ЗСПЗЗ – 600 кв.м.
земеделска земя, находяща се в м-ст
Л, пл.№ *** в кв.***,
парцел № *** в землището на с. К.
Със Заповед № ***/23.07.2018 г. на
Кмета на Община Аксаково е възстановено правото на собственост на наследниците
на И.П.С., съгласно Удостоверение за наследници № ****/03.11.2015 г. на
Община Варна, върху НИ
№ **** по ПНИ на местност „Лозите“ – селищно образувание,
землище село К, ****.
Съгласно Протокол от 22.03.2019 г. за
трасиране на поземлен имот № 501.765 по ПНИ на местност „Л“ – селищно образувание,
землище село Кичево, Община Аксаково, Област Варна, е извършено трасиране на процесния недвижим имот, като за същия е издадена Скица на
поземлен имот № *****-03.05.2018 г. на
СГКК – Варна.
С Писма изх. № УТ ****/.2/12.08.2019г.
жалбоподателят и заинтересованата страна П.И.П.
са уведомени, че по повод на Заявление за изготвяне на експертна оценка вх. №
УТ ***/22.07.2019 г. от П.И.П., е образувана административна преписка за изготвяне на оценка на трайни насаждения и
други подобрения, създадени в новообразуван имот № **** по ПНИ на местност „Л“ – селищно образувание,
землище село К, *****.
По повод на посочената административна
процедура са изготвени обявление от 25.07.2019 г. от Директора на Дирекция
„Устройство на територията“ при Община Аксаково, Констативен протокол от
02.08.2019 г. за уведомяване на заинтересованите лица и Протокол за оглед на процесния недвижим имот, съставен в присъствието на
представител на Община Аксаково, на оценителския
екип, на заинтересованата страна П.И.П.
и на адвокат К.К., като пълномощник на
жалбоподателите.
Съгласно изготвената Експертна оценка на
трайни насаждения и строителни подобрения в част от новообразуван имот № *****
по ПНИ на местност „Лозите“ – селищно образувание, землище село К, ****,
стойността на трайните насаждения и строителни подобрения възлиза на 3222 лева.
По делото е изготвено заключение по
Съдебно-оценителна експертиза по отношение на процесния
имот с идентификатор **** в СО „Лозите“, село
К, собственост на И.П.С.. Съгласно същото, в допълнение на оценката, включена в
пункт I т. 1 на обжалваната Заповед № ***/08.11.2019
г. на Кмета на Община Аксаково, са установени допълнителни подобрения: водопроводна връзка и
реконструкция външно ел.захранване - 401 лв.; допълнително необходими СМР по
жил.сграда – 801 лв.; преоценка на стопанска
постройка /навес с 3 оградни
стени – монолитна/ - 1734 лв.; доп. оценена тухлена стена за стопанска постройка
- навес с две стени - 194лв.. Общата стойност на допълнително остойностени подобрения възлиза на 3177 лв. По
отношение на така изградената водопроводна връзка вещото лице, в открито
съдебно заседание поясни, че същата е изградена на кооперативни начала, при
наличие на съответните за това разрешения. Относно наличието на изграден
водопровод и неговите характеристики вещото лице заяви, че е установило същите
при извършен непосредствен оглед на място в процесния
недвижим имот. Определената от вещото лице обща пазарна стойност на трайните
насаждения и подобрения в процесния недвижим имот е в
размер на 6399 лева.
Въз основа на
изложената фактическа обстановка и съобразявайки становището на страните, съдът
достигна до следните правни изводи:
С подадената жалба е сезиран родово и местно
компетентен съд, от процесуално легитимирани лица. Жалбата е насочена срещу
подлежащ на съдебен контрол индивидуален административен акт, в преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 АПК, поради което
производството се явява допустимо.
Съгласно § 30, ал. 2 от ПЗР към ПМС № ***/1997
г. за Изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ, общината определя оценката на сградата
и подобренията в имота по молба на собственика на земята, в случаите, когато
ползвателят на земята не е заплатил цената й.
Съгласно § 31, ал. 1 от Допълнителните
разпоредби към Постановление № 234 на Министерския съвет от 16 декември 1999 г.
за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за собствеността
и ползването на земеделските земи, приет с Постановление № 74 на Министерския
съвет от 1991 г., правоимащите по § 4а, 4б, 4в и 4з
от Преходните и заключителни разпоредби на ЗСПЗЗ, в 30-дневен срок от
влизането в сила на плана на новообразуваните имоти, могат да подадат молба за
оценка, като молбата се подава до кмета на общината и съдържа данни за имота и
за подобренията, които ще се оценяват, както и данни за собственика и за
ползвателя. Според ал. 2, т. 1 на цитирания § 31, оценката се извършва от
техническата служба на общината в 3-месечен срок от влизането в сила на плана
на новообразуваните имоти. В § 31, ал. 3 от ПЗР на ППЗСПЗЗ се допълва, че
оценката се одобрява със заповед на кмета на общината или на упълномощено от
него длъжностно лице, съобщава се на заинтересуваните лица по реда на Гражданския
процесуален кодекс и подлежи на обжалване по реда на АПК. Цитираните разпоредби
очертават критериите за законосъобразност на обжалвания административен акт -
заповед на кмета на общината или упълномощено от него длъжностно лице.
Съгласно § 4з, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ,
гражданите, чието право на ползване се превръща в право на собственост,
съгласно § 4а, ал. 1, придобиват собствеността на земята до 600 кв.м. Според
ал. 2 на същия параграф, разликата над 600 кв.м. до фактически ползваната земя
се възстановява на собствениците за образуване на нови имоти с размери не
по-малки от 250 кв.м. при условия и по ред, определени в правилника за
прилагане на закона, като земите, от които не може да се образува нов имот, се
заплащат от ползвателите на собствениците по пазарни цени в тримесечен срок от
влизането в сила на оценката.
При служебната проверка по реда на чл.
168, ал. 1 АПК съдът намира, че оспорената
заповед е издадена от
компетентен орган в кръга на правомощията
му, при спазване на административнопроизводствените правила. Заповедта съдържа минимално изискуемите реквизити за редовност от формална страна, съгласно чл. 59 АПК, поради което не е налице основание по смисъла на
чл. 146 АПК за отмяна на процесуално
основание. Поради това, съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателите в този смисъл.
По отношение на цената на процесния
недвижим имот съдът кредитира заключението на вещото лице, изслушано в
настоящото производство, което също е независим оценител и е използвало пазарен
механизъм при определяне на оценката. Заключението на вещото лице е подробно
мотивирано и обосновано и се кредитира изцяло от съда.
Предвид изложеното, съдът намира, че с оглед цитираната нормативна уредба и заключението на вещото лице, оспорената заповед е материално незаконосъобразна в частта относно
размера на определената пазарна стойност на създадените трайни насаждения и
други подобрения, попадащи в част от НИ № ******5 по ПНИ на местност „Л“ – селищно образувание, землище село К, Община Аксаково, Област Варна, което
налага изменение на оспорения акт, чрез увеличаване на оценката от 3222 лева до посочения в заключението по Съдебно-оценителната експертиза размер от 6399 лева, представляващ действителната оценка по пазарен механизъм.
По отношение на разноските, съдът намира следното:
С оглед изхода на спора, съдът намира, че в
полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените от него
съдебно-деловодни разноски, представляващи внесен депозит за изготвената по
делото Съдебно-оценителна експертиза в размер на 200 лева.
По отношение на претендираното
адвокатско възнаграждение в размер на 1 800 лева е направено възражение за
прекомерност от ответната страна, което съдът намира за основателно. Съгласно
разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1/09.07.2004г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, за процесуално представителство, защита и
съдействие по административни дела с определен материален интерес, при интерес над
5000 лева възнаграждението е 580 лева+5 % за горницата над 5000 лв. Настоящият съдебен състав, като съобрази този размер, както и обема на
извършените от процесуалния представител на жалбоподателя действия в рамките на
производството по делото, а именно – подаване на жалба и уточнителна
молба, процесуално представителство в рамките на едно открито съдебно
заседание, намира за основателно възражението за прекомерност на заплатеното
адвокатско възнаграждение. Поради изложеното, същото следва да бъде редуцирано
до размер от 700 лева.
Водим от горното,
съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ по жалба на
Н.Й.Ч., ЕГН **********, адрес: ***. *****, пункт I т.
1 от Заповед № ****/08.11.2019 г. на
Кмета на Община Аксаково, с която е
одобрена оценка на трайни насаждения и подобрения в част от НИ № ****
по ПНИ на местност Л, селищно образувание, землище с. К, ****,
съответстваща на част от ПИ № ****от ПКП, записан
на Н.Й.Ч., собствеността върху който е възстановена на наследниците на И.П.С., по
реда на ЗСПЗЗ,
в размер на 3222 лева, като
ОПРЕДЕЛЯ оценка на създадените трайни насаждения и други подобрения,
попадащи в част от НИ № 501.765 по ПНИ на
местност Л, селищно образувание, землище с. К, ****,
съответстваща на част от ПИ № **** от ПКП,
записан на Н.Й.Ч., собствеността върху който е възстановена на наследниците на И.П.С.,
по реда на ЗСПЗЗ,
в размер на 6399 лева.
ОСЪЖДА
Община Аксаково да заплати на Н.Й.Ч., ЕГН **********,
адрес: ***. *****, сумата от общо 900 (деветстотин) лева, представляваща съдебно-деловодни разноски, от която 200
лева – депозит за назначена Съдебно-оценителна експертиза и 700 лева –
заплатено адвокатско възнаграждение, на основание чл. 144, вр.
чл. 143 АПК, вр. чл. 78, ал. 1 ГПК.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд Варна в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: