РЕШЕНИЕ
№ 1266
Видин, 01.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Видин - II-ри тричленен състав, в съдебно заседание на двадесет и четвърти ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | РОСИЦА СЛАВЧЕВА |
| Членове: | НИКОЛАЙ ВИТКОВ БОРИС БОРИСОВ |
При секретар МАРИЯ ИВАНОВА и с участието на прокурора КИРИЛ ЦВЕТКОВ КИРИЛОВ като разгледа докладваното от съдия БОРИС БОРИСОВ административно дело № 20257070700323 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.145 АПК във връзка с чл.14, ал.3 ЗСПЗЗ.
Оспорва се Решение №191/08.05.2025 г. на Районен съд Монтана, с което е отхвърлена жалбата на от В. П. Н. от София срещу Решение №20РГ от 05.05.1999 г. на ОСЗ Монтана, в част III, с която е отказано възстановяване на нива от 3400 кв.м. в землището на с. Студено буче, местност „Буковец“.
Производството пред Районен съд Монтана е било образувано по жалба от В. П. Н., като наследник на И. П. К., срещу Решение №20РГ от 05.05.1999 г. на ОСЗ – Монтана, в част III, с която е отказано възстановяване в стари реални граници на нива от 3400 кв.м., трета категория, в землището на с. Студено буче, местност „Буковец“.
Жалбоподателката твърди, че решението е незаконосъобразно, като РС не е обсъдил наведените доводи за нищожност на Решение №20РГ от 05.05.1999 г. на ОСЗ Монтана. Иска да бъде отменено съдебното решение и обявено за нищожно решението на ОСЗ Монтана.
Ответникът – ОСЗ Монтана, оспорва жалбата като неоснователна и поддържа, че решението е валиден административен акт.
Заинтересованата страна Д. П. Й. поддържа жалбата .
Заинтересованата страна В. П. П. не взема становище.
Заинтересованата страна Г. А. П. не взема становище.
Заинтересованата страна И. И. П. не взема становище.
Заинтересованата страна Б. И. П. не взема становище.
Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Жалбата е подадена в срок, от лице с правен интерес и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол. Допустима е.
От фактическа страна се установява, че с Решение №20РГ от 05.05.1999 г. на ОСЗ Монтана за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на с. Студено буче е признато правото на собственост и е възстановено на наследниците на И. П. К. на четири поземлени имота – ниви. Със същото решение е отказано да бъде възстановено това право, макар да е признато за имот – нива от 3,400дка, трета категория в местността „Буковец“, заявен с пореден номер 12 от заявлението. Като мотиви е записано следното : Правото на собственост не възстановява поради : В 14 дневен срок представете писмено искане пред ОБПК и посочете предпочитания от вас начин за обезщетяване по чл. 10б от ЗСПЗЗ за застроения/залятия/ имот.
При тази фактическа обстановка РС Монтана е отхвърлил жалбата на Н., като наследник на И. П. К. като е приел, че искането на жалбоподателката за прогласяване на частична нищожност на решението на ПКМонтана, не е абсолютно необходим и единствен процесуален способ за правната й защита с оглед избягване на неблагоприятни правни последици, тъй като същата има и други процесуални правни средства да защити своите права и законни интереси и е счел, че обжалваното решение отговаря на посочените изисквания - подписано е от всички изброени членове на колегиалния орган, издадено е в законоустановената форма, съдържа фактически и правни основания за издаването му и като такова представлява валиден административен акт.
РС Монтана не е извършил служебна проверка по чл.168 АПК за нищожност, не е анализирал липсата на подписи, оригинал и компетентност, не е обсъдил липсата на мотиви, както и антидатирането и евентуалната подмяна на състава на комисията.
Съдът е достигнал до неправилен правен извод.
Нищожността се характеризира с особено тежък порок – липса на компетентност на органа, липса на форма, липса на волеизявление или издаване при абсолютна липса на правно основание. Решение №20РГ от 05.05.1999 г., част III, не съществува валидно в правния мир, тъй като оригиналът не е намерен, липсват подписи, няма доказателства кой орган го е постановил и кога. Налице е единствено компютърна разпечатка, която не отговаря на законовите изисквания за индивидуален административен акт. Това означава липса на форма и волеизявление, което е основание за нищожност по смисъла на чл.146, т.2 и т.3 от АПК. Освен това, актът е издаден от некомпетентен орган, тъй като през 1999 г. компетентен орган е била Поземлена комисия Монтана, а в представената разпечатка фигурира ОСЗ Монтана, създадена след 2000 г., което е основание по чл. 146, т.1 АПК. В разпечатката са посочени имена на служители на ОСЗ Монтана, която правно е създадена след 2000 г., а не имена на членове на земеделската комисия, действала към 1999 г. Това поставя под съмнение автентичността и времето на съставяне на документа. В преписката липсва Решение от 25.09.1998 г., което трябва да бъде първи етап от процедурата по чл.10б ЗСПЗЗ за определяне право на обезщетение, а без него не може да бъде постановен отказ по част III, а цялата процедура по обезщетяване не е валидно открита и не е завършена.
Съдът приема, че липсата на оригинален акт, както и липсата на валидно волеизявление на компетентния орган, са основания за прогласяване на нищожност. Липсват подписи, а това е съществен елемент от формата.
Отделно от това липсват мотиви, актът не съдържа фактически и правни основания защо е избран способ за обезщетение с бонове при наличие на свободен земеделски фонд, което не се отнася до нищожността, но в контекста на изложеното е индиция за нарушаване на административно производствените правила. Липсват мотиви относно причините за отказ да се възстанови земята в реални граници, въпреки че през 2023 г. ОСЗ Монтана издава Решение №20АК от 19.12.2023 г., с което възстановява реално два други имота по предходните части I и II на Решение №20РГ, което потвърждава наличието на свободна земя от фонда.
Всички тези пороци обуславят нищожност, а не просто незаконосъобразност.
В заключение Съдът приема, че Решение №191/08.05.2025 г. на Районен съд Монтана, постановено по гр. дело №1774/2023 г., като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено.
Решение № 20РГ от 05.05.1999г. на ОСЗ Монтана., в част III, е издадено в нарушение на компетентност, форма, процедура и при липса на доказателства за валидно съществуване. Следователно актът е нищожен по смисъла на чл.146, т.1, т.2 и т.3 от АПК.
На основание чл. 172, ал.2 от АПК, съдът следва да го прогласи за нищожно.
При установена налична земя от фонда, съдът следва да задължи ОСЗ Монтана да проведе реституционната процедура за имот от 3400 кв.м., местност „Буковец“.
Воден от горното Административен съд Видин
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение №191/08.05.2025 г. на Районен съд Монтана, постановено по гр. дело №1774/2023 г., като неправилно и незаконосъобразно.
ПРОГЛАСЯВА НИЩОЖНОСТТА на Решение №20РГ от 05.05.1999 г. на ОСЗ Монтана, в част III, с която е отказано възстановяване на нива от 3400 кв.м. в землището на с. Студено буче, местност „Буковец“.
ЗАДЪЛЖАВА ОСЗ Монтана да проведе изцяло процедурата по обезщетяване в съответствие със закона.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
| Председател: | |
| Членове: |