Номер 141727.10.2020 г.Град Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ПловдивXXIV наказателен състав
На 28.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Николай Х. Ингилизов
Секретар:Виолина И. Шивачева
като разгледа докладваното от Николай Х. Ингилизов Административно
наказателно дело № 20205330205086 по описа за 2020 година
Обжалвано е Наказателно постановление № K-0048322, издадено на
29.06.2020 г. от Т.Д.Д. - Директор на Регионална дирекция Пловдив на
Комисия за защита на потребителите, с което на „Хеброс Олд Таун” ЕООД с
ЕИК ********* е наложена имуществена санкция на основание чл.53 от
ЗАНН и чл.206 от Закона туризма – имуществена санкция в размер на 1000
лева за нарушение по чл.114, т.2 от Закона за туризма.
С жалбата се прави искане за отмяна на наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно, сочи се, не е
осъществено нарушението прието в АУАН и НП, излагат се аргументи за
нарушена процедура при съставяне на АУАН и нарушения при връчването на
същия.
Жалбоподателят „Хеброс Олд Таун” ЕООД редовно призован не се
явява, представлява се от адв. С.В., която излага аргументи за отмяна на
наказателното постановление и иска присъждане на разноски по делото.
Въззиваемата страна – Комисия за защита на потребителите, редовно
и своевременно призована се представлява от адв.В.К., която излага
аргументи за законосъобразност на съставяне на АУАН и издаване на НП,
както и за това че от доказателствата по делото се установява по категоричен
начин осъществяване на соченото нарушение.
Съдът като съобрази и прецени доказателствата по делото по отделно
и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
На 27.01.2020 г. св. Н.И. – ** към Комисия за защита на потребителите
– Регионална дирекция Пловдив осъществила проверка в хотел резиденс
1
„Хеброс“, намиращ се в гр.Пловдив, на ул.”Константин Стоилов” № 51-53,
стопанисван от „Хеброс Олд Таун” ЕООД. Проверката била извършена
съвместно със служители на Отдел „Икономическа полиция“ при ОД на МВР
Пловдив и целяла установяване спазват ли се изискванията на Закона за
туризма и Наредбата за изискванията към местата за настаняване и
заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията.
Установено било, че хотел резиденс „Хеброс“ притежава Удостоверение за
категоризация, издадено от Министерство на туризма №РК-19-12570 за
утвърдена категория „пет звезди“, с вид и наименование на обекта : хотел
резиденс „Хеброс“ с адрес на обекта гр.Пловдив, ул. „Константин Стоилов“
№ 51-53, капацитет 9 стаи, 21 легла. Датата на издаване на удостоверението
била 14.08.2019 г., а валидността 14.08.2024 г. В удостоверението се сочело,
че собственик на обекта е „Актив Про Фин“ ЕООД, а лица извършващи
дейност в обекта са „Хеброс Олд Таун“ ЕООД и „Хеброс-България“ ЕООД.
Служителят на КЗП съставила констативен протокол, в който отразила, че са
установени следните несъответствия с изискванията съгласно Раздел V
Хотели категория пет звезди за хотели категория „пет звезди“ : липсвал
асансьор за пътници, независимо от броя на етажите /изискуем V.1
изисквания към изграждане на хотели категория „пет звезди“/; ХI приемен
блок т.4 липсва тоалетна с преддверие за хотелски гости; ХII конферентен
блок – липсва конферентна зала, липсва зала за бизнес срещи /преговори/;
ХIV – липсва фитнес зала, липсва мултифункционално място със зона за
работа, релакс, четене на книги, списания, вестници. Отразени били
несъответствия и с раздел V.2 Изисквания за обзавеждане и оборудване на
хотели категория „пет звезди“ : II Приемен блок – липсват фотьойли и
салонни масички; липсва количка за багаж; липсва универсална инвалидна
количка; липсва сейф за индивидуално съхраняване на ценности и документи.
В санитарния възел се установила липса на телефон – дериват и озвучаване, в
апартамента било прието, че няма луксозна гарнитура от мека мебел, няма
телефон-дериват или мобилен и озвучаване, няма озвучителна инсталация в
общите части, липсвал портиер, липсвало пиколо, липсвала обособена
достъпна хотелска стая с необходимото функционално хотелско и санитарно
оборудване, уреди и приспособления за хора с намалена или ограничена
подвижност. Всички тези констатации били отразени в изготвения
констативен протокол и в чек-лист, който бил приложен като неразделна част
от протокола. В чек-листа били извършвани отбелязвания в графата с
изисквания за градски тип хотел „пет звезди“. Било прието за установено, че
на 27.01.2020 г. „Хеброс Олд Таун“ предоставя туристическа услуга
хотелиерство в туристически обект хотел резиденс „Хеброс“, който не
съответства на определената категория пет звезди в нарушение на чл.114, т.2
от Закона за туризма, Наредбата за изискванията към местата за настаняване
и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, пониважане, спиране на действието и прекратяване на категорията в
2
сила от 28.07.2016 г. В констативния протокол било посочено, че на
12.02.2020 г. търговецът или упълномощено лице следва да се яви за
връчване на предписания и АУАН. На сочената дата се явил адв.С.В., който
представил нотариално заверено пълномощно. Не бил съставен АУАН, тъй
като в пълномощното изрично не било вписано представителство за КЗП. В
заявление от същата дата от адв.В. било описано, че ** Г.Т. е в отпуск по
болест, приложен бил болничен лист. Била изпратена покана за съставяне на
АУАН на дата 27.02.2020 г. в 14.30 часа. По преписката липсват данни
същата кога е получена. На 26.02.2020 г. адв.С.В. било входирано заявление,
че ** Г.Т. е в отпуск по болест и не може да се яви. Била изпратена
последваща покана за съставяне за дата 22.04.2020 г, за която също няма
данни кога е получена. На сочената дата не се явил представител на
дружеството. С оглед на това на 23.04.2020 г. бил съставен АУАН №
K-004832, в който било отразено, че „Хеброс Олд Таун” ЕООД е допуснало
нарушение на чл.114, т.2 от Закона за туризма. Същият бил изпратен за
връчване чрез кмета на Район Централен с писмо от 23.04.2020 г. Връчването
на съставения АУАН станало чрез Отдел „Икономическа полиция“ при ОД на
МВР Пловдив на 09.06.2020 г., когато бил призован ** на дружеството Г.Т..
На 12.06.2020 г. било подадено възражение от дружеството в което се
излагали аргументи за липса на осъществено нарушение. Въз основа на
съставения АУАН било издадено обжалваното наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от
приобщените по делото гласни – показанията на св.Н.И. и писмени
доказателства – НП, АУАН, констативен протокол, чек-лист от проверката,
възражение, копия от удостоверение за утвърдена категоризация, чек-лист от
комисията за категоризиране, оправомощителни заповеди, разрешение за
строеж, удостоверение за въвеждане в експлоатация, покани за съставяне на
АУАН, заявления, болничен лист, оправомощителни заповеди. Показанията
на св.И. се кредитират с доверие, тъй като същата описва действията, които е
извършила при проверката и при съставянето на АУАН, а показанията и не се
оборват от други доказателства по делото.
Представените по делото снимки не се кредитират с доверие, тъй като
от същите не става ясно кога и от кого са изготвени, както и липсват
доказателства, че отразяват налично обзавеждане към момента на проверката.
Като прецени изложената фактическа обстановка с оглед
нормативните актове, регламентиращи процесните отношения и при
цялостната служебна проверка на акта, на основание чл.313 и чл.314 от НПК,
вр. чл.84 от ЗАНН, настоящият състав на Пловдивски районен съд, достигна
до следните правни изводи:
Жалбата се преценява като ДОПУСТИМА, тъй като е подадена в
срок от лице, което има правен интерес от това.
3
Разгледана по същество, жалбата се преценя като
ОСНОВАТЕЛНА.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира
следното от правна страна:
При така изложената фактическа обстановка, която се установява по
несъмнен и категоричен начин и съответства на събрания доказателствен
материал, съдът счита, че правилно административният орган е квалифицирал
констатираните факти като нарушение като по чл. 114, т.2 от Закона за
туризма. Следва обаче да се отбележи изрично, че при проверката е следено
за съответствие за различен по тип хотел категория пет звезди, а именно
градски тип хотел, а не резиденс хотел. С оглед на това и се установява, че за
част от приетите несъответствия всъщност такива не са налице. Това се
отнася до конферентна зала и зала за бизнес срещи и фитнес зала. По
отношение на тези изисквания същите не се отнасят за резиденс хотели,
поради което и няма как да се приеме, че липсата им е несъответствие с
изискванията на хотел категория пет звезди. По отношение на останалите
констатирани при извършената на 27.01.2020 г. проверка липси се установява,
че тези изисквания са еднакви за всички типове хотели пет звезди. Именно в
липсата на тези изискуеми удобства се състои и допуснатото нарушение.
Следва да се посочи, че в наказателното постановление са описани
ясно, пълно и точно административното нарушение, което е прието за
допуснато от жалбоподателят. При служебната проверка на съда не се
установиха нарушения на процесуалните правила при издаването на
обжалваното наказателно постановление, които да се определят като
съществени.
По отношение на това дали Комисия за защита на потребителите е
компетентна в конкретния случай да констатира нарушението и да наложи
санкция, то, според съдебния състав, такава компетентност е налице,
доколкото на Комисия за защита на потребителите е възложено
осъществяването на контрол върху категоризацията на обектите на основание
чл.177, ал.1, т.2 от Закона за туризма. От приложените оправомощителни
заповеди се установява, че както лицето съставило АУАН, така и това издало
наказателното постановление са компетентни да го сторят.
По отношение на направеното възражение за това, че АУАН е
нищожен, тъй като съгласно Закона за мерките и действията по време на
извънредното положение, обявено с решение на народното събрание от 13
март 2020 г. и за преодоляване на последиците и чл.3, т.1 от същия от 13 март
2020 г. до отмяната на извънредното положение спират да текат
процесуалните срокове по съдебни, арбитражни и изпълнителни
производства, с изключение на сроковете по производствата и делата
съгласно приложението същото е неоснователно. Това е така, тъй като
4
административно наказателните производства не са нито съдебни, нито
арбитражни или изпълнителни производства. С оглед на това и за тях не е
предвидено спиране на процесуалните срокове.
Същевременно обаче се констатира съществено процесуално
нарушение в хода на производството. Установява се от доказателствата по
делото, че АУАН е съставен на 23.04.2020 г., като за тази дата е липсвала
покана за съставяне на АУАН. Действително се установява, че са били
изпращани няколко покани, включително и за дата 22.04.2020 г., на които
дати не са съставени АУАН. Съгласно разпоредбата на чл.40, ал.2 от ЗАНН
когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не
се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие. В
конкретния случай се установяват покани, но на актосъставителя не е
предоставена възможност за избор кога да състави АУАН, ако призованото
лице не се яви. Това следва да стане в деня, когато е призовано лицето, тъй
като в противен случай се ограничава правото му на защита. Доколкото
административното производство започва именно със съставяне на АУАН, то
на нарушителят следва да се осигури възможност да участва в
производството още от самото му начало, а в конкретния случай липсват
данни че санкционираното дружество е било известено за съставяне на АУАН
на дата 23.04.2020 г. Ето защо и съдът приема, че е ограничено правото на
защита на същото.
Що се касае до направеното процесуално искане от процесуалния
представител на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение за участие в делото съдът счита същото за основателно.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН в съдебните производства
страните имат право на присъждане на разноски по реда
на Административнопроцесуалния кодекс. С оглед на това следва да се
присъдят в полза на дружеството жалбоподател направените разноски в
производството в размер на 500 лева.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № K-0048322, издадено на
29.06.2020 г. от Т.Д.Д. - Директор на Регионална дирекция Пловдив на
Комисия за защита на потребителите, с което на „Хеброс Олд Таун” ЕООД с
ЕИК ********* е наложена имуществена санкция на основание чл.53 от
ЗАНН и чл.206 от Закона туризма – имуществена санкция в размер на 1000
лева за нарушение по чл.114, т.2 от Закона за туризма.
ОСЪЖДА Комисия за защита на потребителите да заплати на
жалбоподателя „Хеброс Олд Таун“ ЕООД направените в производството
5
разноски в размер на 500 лева.
Решението не е окончателно и подлежи на обжалва пред
Административен съд Пловдив от страните в 14-дневен срок от получаване
на съобщението по реда на Глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
6