№ 341
гр. Бургас, 01.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII СЪСТАВ, в публично заседание на
втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЯНА Д. АТАНАСОВА -
МИТЕВА
при участието на секретаря ГЕРГАНА В. СТЕФАНОВА
като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
Административно наказателно дело № 20222120200255 по описа за 2022
година
Производството е образувано по повод жалба на П. К. Н., ЕГН: **********,
гр.Бургас, ***, срещу Наказателно постановление №431а-76/03.06.2021г., издадено от
В.П.М. - Началник Първо РУ при ОД на МВР град Бургас, с което за нарушение на чл.7, ал.1
от ЗБЛД, на основание чл.53, ал.2 от Закона за административните наказания и чл.81, ал.2,
т.2 от ЗБЛД, на жалбоподателя е наложена „Глоба” в размер на 100 лева.
С жалбата се моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление като
незаконосъобразно, като се излагат доводи в тази насока. В открито съдебно заседание
жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява.
Административнонаказващият орган, надлежно призован, не изпраща представител.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста
на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа страна
следното:
На 01.05.2021 г. около 22,40 часа в гр.Бургас, на ул.“Стефан Стамболов“ пред № 131,
при извършена полицейска проверка, жалбоподателят - П. К. Н., ЕГН: **********,
представил повредена /с нарушена цялост/ лична карта № *********, издадена на 26.09.2016
г. от МВР - Бургас.
Горните факти били квалифицирани от актосъставителя като нарушение по чл.7, ал.1
от ЗБЛД, поради което и на 01.05.2021г. същият съставил срещу П. К. Н., ЕГН: **********,
АУАН с №957486. Актът бил връчен на жалбоподателя.
Въз основа на АУАН-а, на 03.06.2021г. било издадено и атакуваното НП, в което
била пресъздадена фактическата обстановка, изложена в акта.
Административнонаказващият орган счел, че горните факти, нарушават разпоредбата на
чл.7, ал.1 от ЗБЛД, поради което на основание чл.53, ал.2 от Закона за административните
1
наказания и чл.81, ал.2, т.2 от ЗБЛД, на жалбоподателя е наложена „Глоба” в размер на 100
лева.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по
делото материали по АНП, както и гласните и писмени доказателства, събрани в хода на
съдебното производство, които съдът кредитира изцяло. Показанията на актосъставителя
бяха пълни, последователни и непротиворечиви, като съдът ги кредитира изцяло.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и
обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно
наказание и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните
правни изводи:
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на четиринадесетдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, тъй като видно от разписката на л.5 от делото НП е
връчено на жалбоподателя на 10.01.2022г., а жалбата е депозирана на 19.01.2022г. Жалбата е
подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради
което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна, като съдът след като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН съставен от
оправомощено за това лице, видно от приобщеното към материалите по делото копия на
Заповед № 8121З-1371/11.11.2015г. и Заповед №8121З-1098/25.08.2017г.
Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл.34 от ЗАНН, a
наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок.
Вмененото във вина на жалбоподателя нарушение е това по чл.7, ал.1 ЗБЛД,
съобразно която разпоредба гражданите, притежатели на български лични документи, са
длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване. Санкционната разпоредба
на чл.81, ал.2, т.2 от ЗБЛД предвижда на следващо място, че се наказва с глоба от 30 до 200
лв. лице, което изгуби, повреди или унищожи български личен документ.
На първо място, настоящият състав на БРС намира, че е налице формулиране на
неясно обвинение. Производството по установяване на административни нарушения и
налагане на административни наказания чрез съставяне на АУАН и издаване на НП е строго
формализиран процес и ЗАНН урежда изчерпателно процедурата и реквизитите, които
трябва да съдържат съответните актове. Съгласно чл.36, ал.2 от ЗАНН административно-
наказателно производство се образува със съставяне на акт за установяване на извършеното
административно нарушение, а съгласно чл.52, ал.1 от същия закон наказващия орган е
длъжен да се произнесе по преписката в едномесечен срок. Последното означава, че
наказващият орган е сезиран и дължи произнасяне относно наличието или липсата на
извършено от посоченото в АУАН лице на съответното административно нарушение - с
дадената му в същия акт фактическо описание и правна квалификация. Със съставянето на
АУАН на соченото като нарушител лице се „повдига обвинение“ за конкретно извършено
нарушение с индивидуализиращите го белези – деяние, дата и място на извършване, точно
описание на съставомерните признаци. От този момент за лицето възниква възможност да се
2
защитава срещу вмененото му нарушение и именно в тази връзка ЗАНН поставя като
абсолютно условие за законосъобразното издаване на НП, АУАН да е бил редовно връчен на
нарушителя.
Съгласно чл.7, ал.1 от ЗБЛД, която разпоредба сe сочи за нарушена, гражданите,
притежатели на български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане,
унищожаване или загубване. Съгласно приложената санкционна разпоредба пък се наказва с
глоба от 30 до 200 лева лице, което изгуби, повреди или унищожи български личен
документ. Обвинението спрямо жалбоподателя обаче, както в НП, така и в АУАН, е за това,
че “представя счупена/увредена” лична карта. Видно е, че словесното описание на
нарушението не съответства на нито един от признаците на сочените за нарушени
разпоредби. От описанието на първо място следва изводът, че жалбоподателят е наказан за
това, че е представил повредена картата - изпълнително деяние, което не присъства в закона.
На следващо място, санкционната разпоредба на чл.81, ал.2, т.2 от ЗБЛД предвижда
наказание за лице, което изгуби, повреди или унищожи български личен документ, т.е.
трябва да има твърдение, че наказаното лице и извършило някое от тези действия, което в
случая не е направено.
Това на практика означава и да се предположи, че щом жалбоподателят е представил
увредена лична карта, то той непременно е лицето, което я е увредило, което би
противоречало на правилото на чл.303, ал.2 от НПК, съгласно което обвинението следва да е
доказано по несъмнен начин.
Освен това, повреждането на личната карта е фактически извод, който следва да се
направи въз основа на установените факти, и по-специално на посочването на вида на
самото повреждане. В този смисъл, е необходимо, както в акта за установяване на
административно нарушение, така и в наказателното постановление, да се посочи в какво
точно се изразява самото повреждане – пречупване, надраскване, пробиване и т.н.
Действително самият законодател не е дал легална дефиниция на понятието повреждане или
унищожаване, но е задължително наказващият орган да прецизира вида на повредата за да
се направи контрол от страна на съда, на извода на наказващият орган, дали е налице
повреждане на картата или същата е унищожена. /в този смисъл Решение №330/05.11.2019г.
по КАНД №348/2019г. на Старозагорски административен съд/
Тези нарушения са достатъчни да обосноват отмяна на обжалвания акт, тъй като
вмененото от фактическа страна обвинение не се покрива по никакъв начин със сочената за
нарушена разпоредба на закона.
Предвид всичко изложено, обжалваното НП следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Така мотивиран, Бургаският районен съд
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №431а-76/03.06.2021г., издадено от В.П.М. -
Началник Първо РУ при ОД на МВР град Бургас, с което за нарушение на чл.7, ал.1 от
ЗБЛД, на основание чл.53, ал.2 от Закона за административните наказания и чл.81, ал.2, т.2
от ЗБЛД, на жалбоподателя - П. К. Н., ЕГН: **********, гр.Бургас, ***, е наложена „Глоба”
в размер на 100 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
– гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4