РЕШЕНИЕ №
26
гр. С., 20.
01. 2022 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С., в публично заседание на двадесет и четвърти март
две хиляди и двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:
Кирил Павлов
с
участието на секретаря Екатерина Баракова, като разгледа докладваното от съдията
административно наказателно дело № 36 по описа за 2021 година и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 - чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Р.В.Ш. ***, ЕГН **********, против Наказателно
постановление № 616 от 21. 05. 2020 год. , издадено от директора на ОДМВР-С., с което
на жалбоподателя е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 300 (триста) лева за нарушение на чл. 209а, ал. 1 вр. чл. 63, ал. 1
от Закона за здравето
В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност и
необоснованост на наказателното постановление и се иска отмяната му,
включително и поради съществени процесуални нарушения.
Административнонаказващият орган, при редовност на призоваване, не
се представлява в съдебно заседание, но с писмена защита от пълномощника на
ОДМВР С. юрисконсулт Иванова взема становище за неоснователност на жалбата и за
потвърждаване на НП.
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, предвид което се
явява процесуално допустима.
След преценка на събраните по делото доказателства и въз основа на
закона, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното:
На 11. 05. 2020 година срещу жалбоподателя Р.В.Ш. ЕГН ********** е
съставен от Е.Г.П. младши полицейски инспектор при ОДМВР С. РУ С. АУАН с № по
регистъра 616, бланков № 735771, в който при описание на нарушението се твърди,
че на 11.05.2020 г. около 14 часа и 30 мин. в град С., МБАЛ С. нарушава въведената мярка със Заповед на
министъра на здравеопазването № РД – 01-
197/11. 04. 2020 год. във връзка с
обявеното с Решение от 13. 03. 2020
година на НС на Р. Б.извънредно положение, като същият се намира без поставена
маска за лице или друго средство покриващо носа и устата закрито обществено
място в нарушение на чл. 63 ал. 1 от Закон за здравето.
За друго нарушение от фактическа страна е съставено обжалваното
наказателно постановление (НП) и е наложена глоба на жалбоподателя в размер на
300 лева.
Видно от обжалваното НП деянието за което на основание чл. 209а
ал. 1 от ЗЗ е наказан с посоченото административно наказание е за това че на
11. 04. 2020 година се разхожда на открито място без поставена защитна маска
/кърпа/, шал с което действие не изпълнява въведените противоепидемични мерки
във връзка с обявеното с Решение от 13.
03. 2020 година на НС на Р. Б.извънредно положение със Заповед на министъра на
здравеопазването № РД – 01- 197/11. 04.
2020 год. , с което бил нарушил чл. 63 ал. 1 от ЗЗ, във връзка с точка 9 от
Заповед № РД 01-124/13. 03. 2020 год. на Министъра на здравеопазването,
изменена и допълнена със заповед № РД – 01- 197/11. 04. 2020 год.
Като основание за наложената глоба са посочени разпоредбите на чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето и чл. 53 ал. 1 от ЗАНН.
Актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление се явяват издадени от оправомощени за това длъжностни лица,
предвид изричното им овластяване от самия закон - чл. 209а, ал. 4 от Закона за
здравето и издадената в съответствие с изискването на чл. 209а, ал. 3 от Закона
за здравето (ЗЗ), както и Заповед № 342з-302/27.03.2020 г. на директора на
ОДМВР-С.. Спазени са императивните изисквания досежно давностните срокове по
чл. 34 ЗАНН.
Въпреки това НП подлежи на отмяна поради поради пороците на НП, видно
от което на жалбоподателя се приписва от фактическа страна че се е разхождал на
открито обществено пространство без защитни маска, а нещо съвсем различно е
визирано в АУАН.
Така за деянието визирано в НП жалбоподателят не е имал възможност
да се защитава в цялата процедура по установяване на нарушението и в срока по чл.
44 ал. 1 от ЗАНН – три дневен след подписване на АУАН.
Направо в наказателното постановление е извършено съществено
изменение на обстоятелствената част на административното обвинение по въпроса в
какво от фактическа страна се изразява нарушението на жалбоподателя и тъй като
той не е имал възможност по надлежния процесуален ред – при съставяне на АУАН и
в срока по чл. 44 ал. 1 от ЗАНН да се защити по фактите чрез които се е
осъществил състава на приписваното му нарушение, визирани в НП същото следва да
се отмени поради съществено процесуално нарушение по смисъла на чл. 249 ал. 4,
т. 1 от НПК, приложим на основание чл. 84 от ЗАНН в настоящото производство.
Отразените в обстоятелствената част на обвинението факти съдържащи
се в АУАН относно деянието и къде е извършено се различават съществено от това
описано в НП като деяние на жалбоподателя, по въпроса за каква простъпка, за
какво конкретно поведение, действие или бездействие на жалбоподателя се повдига
административно обвинение за нарушение по чл. 209а ал. 1 от ЗЗ. Коренно
различно и дори противоречиво е описанието на най-важния признак на
административното нарушение, а именно какво конкретно е направил или не е
направил жалбоподателят за да приеме АНО че нарушава въведените
противоепидемични мерки така както са описани в НП, съвсем различно от
посоченото в АУАН. Това е нарушило правото на защита на жалбоподателя относно
визираното в АУАН нарушение и чрез какви обстоятелства и деяние на
жалбоподателя се е осъществило. Това е
съществено процесуално нарушение по смисъла на чл. 249 ал. 4, т. 1 от НПК,
приложим и в настоящото производство на основание чл. 84 от ЗАНН.
По изложените съображения наказателното постановление следва да
бъде отменено като незаконосъобразно.
Предвид горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН и чл. 3, ал. 2 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 616 от
21. 05. 2020 год. , издадено от директора на ОДМВР -С., с което
на Р.В.Ш. ***, ЕГН **********, е
наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 (триста)
лева за нарушение на чл. 209а, ал. 1 вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето
във връзка със Заповед № РД-01-124/13. 03. 2020 год. на министъра на
здравеопазването изменена и допълнена
със Заповед № РД-01-197/20.04.2020 г.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му пред Административен съд С. област.
Районен
съдия: