Р Е
Ш Е Н
И Е
гр. Кюстендил, 29.06.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
КЮСТЕНДИЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, ХII-ти
състав, в публично заседание, проведено на седми юни, две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
СВЕТОСЛАВ ПЕТРОВ
при секретаря Валентина Спирова,
като разгледа докладваното от съдията АНД № 226 по описа за 2021 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Община Кюстендил, представлявана от П.
Г. П. – Кмет на Община Кюстендил срещу наказателно постановление № НЯСС-11/25.01.2021г., издадено от Председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор, с което за извършени три административни нарушения на чл.190а,
ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите са наложени административни
наказания „имуществена санкция“
в общ размер от 3000 /три хиляди/ лева, по 1000 (хиляда) лева за всяко от трите
нарушенията на осн. чл. 201, ал. 12
и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите.
В подадената
жалба и впоследствие в ходя на процеса се релевират оплаквания за
незаконосъобразност и неправилност на издаденото наказателно постановление,
като се навеждат доводи за нарушение на материалния закон и процесуалните
правила по установяване и санкциониране на административното нарушение, по
аргументи, подробно изложени в депозираната жалба и в съдебно заседание.
Въззиваемата
страна не изпраща представител, депозирано е писмено становище в което подробно
се аргументират доводи за потвърждаване на НП.
Съдът, като съобрази събраните по делото
доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в
жалбата и съобрази разпоредбите на закона, намери за установено следното:
На 30.04.2020 г.
служителите на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор – З.Г. и И.М. извършили
проверка в обект на язовир „Бухарец“, находящ се в землището на с. Таваличево,
общ. Кюстендил, обл. Кюстендил и на имоти с идентификатори 36659.8.40,
36659.8.41 и 36659.8.43 в землището на с. Катрище, общ. Кюстендил, обл.
Кюстендил, собственост на Община Кюстендил. При проверката, чрез обход и оглед
на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от
експлоатацията е констатирано наличие на храстовидна растителност по водния
откос, наличие на храстовидна и дървесна растителност по въздушния откос,
неосигурен достъп до основен изпускател.
На 27.07.2020г. е
съставен АУАН № 01-005/27.07.2020г. срещу Община Кюстендил, в който са отразени
горепосочените обстоятелства и е прието, че Община Кюстендил с бездействието си три административни
нарушения по чл.190а, ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите, за това, че до
14.01.2020г. не е изпълнена дадените предписания: 1. Да се премахне храстовидната
растителност по водния откос със срок за изпълнение до 13.01.2020г. 2. Да се
премахне храстовидната и дървесна растителност по въздушния откос със срок за
изпълнение до 13.01.2020г и 3. Да се осигури достъп до основния изпускател срок
за изпълнение до 13.01.2020г. Съставеният АУАН № 01-005/27.07.2020г. бил връчен на
Ивайло Малинов Чалъков – гл. експерт „ОМП и ССИ при Общ. Кюстендил“, за който е
счетено, че е надлежно упълномощен.
На 25.01.2021г. е
издадено обжалваното НП, в което е възпроизведена идентична фактическа
обстановка и правната квалификация с посочената в АУАН № 01-005/27.07.2020г.
Горната фактическа
обстановка се установява от събраните по делото доказателства, а именно:
документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка и показанията
на свидетели З.Г., Л.Т.
и И.М..
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на такава.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна. Съображенията за този са следните:
В хода на процеса елементите от състава на
нарушението бяха доказани и в административнонаказателното производство не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обосноваващи отмяната
на атакуваното НП. Община
Кюстендил, в качеството си на собственик на язовир „Бухарец“, видно от Актове за публична
общинска собственост № 4991 и 4992 е била длъжна да извърши активни
действия, именно: 1. Да се премахне храстовидната
растителност по водния откос със срок за изпълнение до 13.01.2020г. 2. Да се
премахне храстовидната и дървесна растителност по въздушния откос със срок за
изпълнение до 13.01.2020г и 3. Да се осигури достъп до основния изпускател срок
за изпълнение до 13.01.2020г., с оглед дадените
предписания с Констативен
протокол № 01-02-110/11.11.2019 г..
При
извършения на 30.04.2020 г. оглед на язовирната стена и съоръженията към нея, не е констатирано
извършването на дадените предписания
и с бездействието си
до Община Кюстендил е застрашила сигурността на процесния язовир.
Наложените
административни наказания са в предвидения от закона минимум от 1000 лева. и
същите неподлежат на преценка за изменение по размер с оглед определения им
минимален такъв.
В случая не са налице и предпоставки за
приложението на чл. 28 от ЗАНН, доколкото се касае за нарушение извършвано през
един продължителен период от време, оказващ негативно въздействие върху воден
обект, по смисъла на § 1, т. 36 от ДР към Закона за водите.
Воден от горното наказателното постановление,
следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС-11/25.01.2021г.,
издадено от Председателя на
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на Община
Кюстендил, с адрес гр. Кюстендил, пл. „Велбъжд“ № 1, представлявана от П. Г. П.
– Кмет на Община Кюстендил са наложени административни наказания „имуществена санкция“ в общ размер от
3000 /три хиляди/ лева, по 1000 (хиляда) лева за трите нарушенията на осн. чл.
201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, за извършени административни
нарушения на чл.190а, ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за
водите.
Решението
подлежи на обжалване пред
Административен съд – гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен
съдия: