Решение по дело №1123/2019 на Районен съд - Пазарджик

Номер на акта: 425
Дата: 12 юли 2019 г. (в сила от 8 ноември 2019 г.)
Съдия: Елисавета Йорданова Радина
Дело: 20195220201123
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 5 юни 2019 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р Е Ш Е Н И Е

гр. Пазарджик,

12,07,19г.

 

В    И М Е Т О     Н А    Н А Р О Д А

 

Пазарджишкият  районен съд,  НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ, в публичното заседание на четвърти юли две хиляди и деветнадесета  година, в състав:                                                                  

                                                        Председател: ЕЛИСАВЕТА РАДИНА

при секретаря Х. В., като разгледа докладваното от районен съдия  РАДИНА нахд № 1123/19.  по описа на Пазарджишкия районен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Д.2006“ ЕООД, ЕИК *********, чрез управителя Д.А.Ц., ЕГН ********** против  Наказателно постановление № 36171-F382003 /09,07,2018г. на директор на Дирекция „Обслужване“ към ТД на НАП Пловдив, с което на дружеството - жалбоподател е наложена на основание чл.  180, ал.1 от ЗДДС имуществена санкция в размер на 614,70лв.

С жалбата се заявява незаконосъобразност в материално-правен аспект на постановлението и се настоява за неговата отмяна.

В съдебно заседание  дружеството- жалбоподател, чрез своя процесуален представител, поддържа жалбата, вкл. на база ангажирани доказателства.

Въззиваемата страна, чрез своя процесуален представител, настоява да се потвърди НП като правилно и законосъобразно. .

Съдът, след като се запозна с доказателствата  по делото, по вътрешно убеждение, ръководейки се от закона, установи:

Дружеството- жалбоподател подало заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл.96, ал.1 с вх. № 13391 **********/26.01.2018г. (чрез упълномощеното лице М.И. Войнова, съгласно Пълномощно с per. № 15/23.01.2013г.).

 Въз основа на подаденото заявление била извършена проверка от органи по приходите, при  която  е установено, че за периода 01.01.2017г. - 31.12.2017г. дружеството е реализирало облагаем оборот по смисъла на чл. 96, ал. 2 от ЗДДС в размер на 51 771.12лв. Облагаемият оборот по смисъла на чл. 96, ал. 2 от ЗДДС за задължителна регистрация е достигнат още за периода 01.07.2016г. - 30.06.2017г. и е в размер на 50 122.11лв., поради което  дружеството е следвало да подаде заявление за регистрация по чл. 96, ал. 1 от ЗДДС до 14.07.2017г. (в 14-дневен срок от изтичане на данъчния период, през който е достигнат оборот от 50 000лв.). Заявлението за регистрация, подадено на 26.01.2018г. е със закъснение от 6 месеца и 12 дни.

Дружеството било регистрирано по ЗДДС на 07.02.2018г. на основание чл.102, ал.1 от ЗДДС с Акт за регистрация по ЗДДС № 130421800254802/07.02.2018г. ( връчен на 07.02.2018г. на упълномощеното лице М.И. В.съгласно Пълномощно с per. № 1196/05.02.2018г.)

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал.З, т. 1 от ЗДДС за определяне на данъчните задължения на лицето в случаите, когато е било длъжно, но не е подало заявление за регистрация в срок, се приема, че лицето дължи данък за извършените от него облагаеми доставки за периода от изтичането на срока, в който е следвало да бъде издаден акта за регистрация, ако лицето е подало заявлението за регистрация в срок, до датата, на която е регистрирано от органа по приходите. При това положение, ако задълженото лице „Д.2006“ ЕООД е било изпълнило в срок своето задължение за подаване на заявление за регистрация по ЗДДС, Акта за регистрация по ЗДДС е следвало да бъде издаден не по- късно от 28.07.2017г. и за периода от тази дата до датата на фактическа регистрация по ЗДДС - 07.02.2018г. дружеството дължи данък за извършените от него облагаеми доставки.

За периода 01.08.2017г. - 31.08.2017г. дружеството извършило облагаеми доставки на обща стойност 3 688.21лв., представляващи продажби на дребно, платени в брой и отчетени чрез ЕКАФП с № на ФУ DY273859. За посочения период не били налице получени плащания по банков път, издадени продажни фактури и сторно и/или ръчни касови бележки, ВОП, ВОД и освободени доставки. Мястото на изпълнение на посочените доставки било на територията на страна. Така по формулата, описана в чл.53, ал.2 от ППЗДДС неначисленият ДДС за периода 01.08.2017г. - 31.08.2017г. е в размер на 614.70лв.

Посочените констатации били документирани с ПИП № 0471307/24.04.2018г. ведно с Приложение № 1 към него.

Въз основа на горните факти св. Н. приела, че ако дружеството е било регистрирано по ЗДДС към 01,08,2017г., то през периода 01.08.2017г - 31.08.2017г. е трябвало да начисли ДДС за извършените от него облагаеми доставки по реда и сроковете на чл.86, ал. 1 и ат. 2 от ЗДДС и да подаде Справка-декларация за ДДС и информация от отчетните регистри „Дневник за покупките“ и „Дневник за продажбите“ за данъчен период месец 08/2017г. съгласно чл. 125, ат. 1, ал.З и ат. 5 от ЗДДС в срок до 14.09.20 Г7г., но то не е начислило ДДС в размер на 614.70лв. по извършени от него облагаеми доставки на обща стойност 3 688.21лв. за посочения период . При тези констатации свидетелката съставила против дружеството акт за нарушение по чл. 180, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл.102, ал.З, т.1 от ЗДДС и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС, който е  надлежно предявен  на упълномощен ( л. 7-8)  представител срещу подпис и е връчен препис.

Въз основа на него е издадено и обжалваното НП, което се критикува с доводи за нарушение на материалния закон.

Възраженията за процесуалната годност на НП се изчерпват само с критиките за липса на мотиви досежно отхвърляне на чл. 28 от ЗАНН , но такива все пак са съдържими сред изложените обстоятелства по извършване на нарушението, въпреки, че не са изрично назовани за формулирания извод в предпоследния абзац на стр. 3 на НП. не се констатираха процесуални пороци, водещи директно до отмяна на НП.  Видно от съдържанието на описателната част на двама административни акта е, че те съдържат при описание на обстоятелствата достатъчно ясно посочване на всички тези, които имат отношение към елементите от състава на вмененото нарушение.

Актът и НП имат съдържание, което съответства на нормативно установените правила за задължителни реквизити и е спазена строго формалната процедура за тяхното съставяне, връчване и предявяване ( последните относно АУАН) .  Описаното нарушение е ясно и са изложени достатъчно обстоятелства по извършването му, посочена е възприетата правна квалификация.

Фактите, възприети от контролния и от наказващия орган, не са спорни: 

-         Дружеството- жалбоподател подало заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл.96, ал.1 с вх. № 13391 **********/26.01.2018г.

-         проверката по това заявление установила, че за периода 01.01.2017г. - 31.12.2017г. дружеството е реализирало облагаем оборот по смисъла на чл. 96, ал. 2 от ЗДДС в размер на 51 771.12лв.  като облагаемият оборот по смисъла на чл. 96, ал. 2 от ЗДДС за задължителна регистрация бил достигнат още за периода 01.07.2016г. - 30.06.2017г. и бил в размер на 50 122.11лв., поради което  дружеството е следвало да подаде заявление за регистрация по чл. 96, ал. 1 от ЗДДС до 14.07.2017г. (в 14-дневен срок от изтичане на данъчния период, през който е достигнат оборот от 50 000лв.). Това прави верен и изводът, че заявлението за регистрация, подадено на 26.01.2018г. е със закъснение от 6 месеца и 12 дни.

-         За периода 01.08.2017г. - 31.08.2017г. дружеството извършило облагаеми доставки на обща стойност 3 688.21лв., представляващи продажби на дребно, платени в брой и отчетени чрез ЕКАФП с № на ФУ DY273859. По формулата, описана в чл.53, ал.2 от ППЗДДС неначисленият ДДС за периода 01.08.2017г. - 31.08.2017г. е в размер на 614.70лв.

 

По всички тези факти не се спори и те се установяват еднозначно от събраните гласни и писмени доказателствени средства - показанията на актосъставителя, представените и приети по делото протоколи и приложения към тях, справката декларация, акта за регистрация . От всички тези доказателствени източници става ясно, че дружеството е трябва да подаде заявление за регистрация поради достигане на съответния оборот до 14,07,17г. , но е сторило това със заявление на 26,01,18г. - тоест шест месеца и 12 дни по-късно. Това продължително бездействие наистина съставлява едно нарушение, както претендира в защитата по същество процесуалният представител на дружеството- жалбоподател.  Бездействието по отношение на задължението за регистрация е нарушение от момента , когато за дружеството е възникнало на съответното основание задължението за регистрация до момента на подаване на заявлението за регистрация - нарушението е едно ,извършено в рамките на този период, а не в рамките на „данъчни периоди“ , за всеки от които то да се счита осъществено .

Процесното нарушение обаче не е осъществено чрез бездействието по отношение на задължението за регистрация, а чрез бездействие по отношение на задължението за начисляване на дължимия данък. При това се сочи в хипотеза, напълно аналогична на конкретната как законодателя е уредил отношенията при тъкмо такова бездействие - неначисляване на ДДС от лице, по отношение на което са били налице основанията за регистрация,  но то не е подяло заявление за регистрация и е останало нерегистрирано и през периоди, в които е следвало вече да е било задължително регистрирано и да начислява ДДС. Цитираната в акта и в НП разпоредбата на чл. 102, ал.З, т. 1 от ЗДДС предвижда , че за определяне на данъчните задължения на лицето в случаите, когато е било длъжно, но не е подало заявление за регистрация в срок-  се приема, че лицето дължи данък за извършените от него облагаеми доставки за периода от изтичането на срока, в който е следвало да бъде издаден акта за регистрация, ако лицето е подало заявлението за регистрация в срок, до датата, на която е регистрирано от органа по приходите. При това положение напълно верен е изводът на административните органи, че ако дружеството е било изпълнило в срок своето задължение за подаване на заявление за регистрация по ЗДДС, актът за регистрация по ЗДДС е следвало да бъде издаден не по- късно от 28.07.2017г. и за периода от тази дата до датата на фактическа регистрация по ЗДДС - 07.02.2018г. дружеството дължи данък за извършените от него облагаеми доставки.  Данъкът се дължи за всеки данъчен период, който би съществувал, ако дружество бе изправно и бе подавало своевременно заявление за регистрация, тъй като тогава би било регистрирано и за него би възникнало задължението за начисляване на данъка за всеки един данъчен период ( виж чл. 87 вс. алинеи и чл. 125, ал.5 вр. ал.3 вр. ал.1  от ЗДС)

Установено е, а и не се и спори ( виж и показанията на св. В.л. 36),  че за периода 01.08.2017г. - 31.08.2017г. дружеството извършило облагаеми доставки на обща стойност 3 688.21лв., поради което неначисленият ДДС за този период е в размер на 614.70 лв ( изчислен по чл.53, ал.2 от ППЗДДС).

 Съгласно чл. 86. , ал.1 „регистрирано лице, за което данъкът е станал изискуем, е длъжно да го начисли, като:

1. издаде данъчен документ, в който посочи данъка на отделен ред;

2. включи размера на данъка при определяне на резултата за съответния данъчен период в справка-декларацията по чл. 125 за този данъчен период“ - задължения по начисляването, които са останали неизпълнени за посочения период и в хипотезата на чл. 102, ал.3т.1 от ЗДДС.

Изложеното горе обосновава изводите за обоснованост на възприетите в акта и в НП факти и правилността на формирания въз основа на тях извод за нарушение на чл. 180, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл.102, ал.3, т.1 от ЗДДС и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС, като първата норма е санкционна, но съдържа и състава на възприетото нарушение. Въз основа на тази норма е ангажирана и отговорността, като неоснователно не са отчетени всички предпоставки за приложение на привилегированият състав по чл. 180, ал.3 от ЗДДС, за което  резонно се настоява от защитата. Съгласно чл. 180, ал.3 от ЗДДС - „При нарушение по ал. 1, когато регистрираното лице е начислило данъка в срок до 6 месеца от края на месеца, в който данъкът е следвало да бъде начислен, глобата, съответно имуществената санкция, е в размер 5 на сто от данъка, но не по-малко от 200 лв., а при повторно нарушение – не по-малко от 400 лв. В случая данъкът е следвало да бъде начислен за данъчния период 01.08.2017 г. - 31.08.2017 г., но е самоначислен ( както е отразено и в самото НП, стр.3 ) с протокол от 07,02,18г. Както правилно е прието е прието на стр. 2 от НП ( абз. предпоследен) ако „ задълженото лице „Д.2006“ ЕООД с ЕИК по БУЛСТАТ ********* е било регистрирано по ЗДДС през периода 01.08.2017г - 31.08.2017г., както е следвало да бъде, същото е трябвало да начисли ДДС за извършените от него облагаеми доставки по реда и сроковете на чл.86, ал. 1 и ат. 2 от ЗДДС и да подаде Справка-декларация за ДДС и информация от отчетните регистри „Дневник за покупките“ и „Дневник за продажбите“ за данъчен период месец 08/2017г. съгласно чл. 125, ат. 1, ал.З и ат. 5 от ЗДДС в срок до 14.09.2017г.“.  Тоест - самоначисляването на данъка с протокола от 07,02,18г. е в рамките на 6-месечния период по ал.3 на чл. 180 от ЗДДС и при наличие на всички предпоставки по тази норма тя следва да се приложи ч( в този смисъл е и становището на процесуалния представител на въззиваемата страна) , която е и по-благоприятна за дружеството-нарушител.  Доколкото 5% от неначисления данък са около 30 лева, чл. 180, ал.3 от ЗДДС  определя санкцията в размер на 200 лева , до който размер следва да се намали санкцията с процесното НП, което се измени в този смисъл.

    По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД

                                              

                                               Р       Е       Ш     И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 36171-F382003 /09,07,2018г. на директор на Дирекция „Обслужване“ към ТД на НАП Пловдив, с което на „Д.2006“ ЕООД, ЕИК *********, с управител  Д.А.Ц., ЕГН ********** е наложена на основание чл.  180, ал.1 от ЗДДС имуществена санкция в размер на 614,70лв.   като

 НАМАЛЯВА имуществената санкция на 200 лева

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-гр.Пазарджик в 14-дневен срок от датата на съобщаването на страните за изготвянето му.                                        

                                                         РАЙОНЕН СЪДИЯ: