Р Е Ш Е Н И Е
№ 555
Гр. Перник, 30.12.2020 година.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на четиринадесети
декември през две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло
Иванов административно дело № 516 по описа на съда за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 118, ал. 1 от
Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Образувано е по жалба на Е.С.З. с ЕГН **********,***,
против Решение № 600604**** от 06.07.2020 година на директора на Териториално
поделение (ТП) Перник на Националния осигурителен институт (НОИ), с което е
отхвърлена жалба вх. № Ц1012-13-37 от 05.06.2020 година срещу Разпореждане № **********
(протокол № N01122) от 30.03.2020
година на длъжностно лице по пенсионно осигуряване към ТП Перник на НОИ, с
което на основание чл. 102, ал. 1 от КСО, считано от 01.01.2020 година, личната
пенсия на Е.С.З. за осигурителен стаж и възраст (ЛПОСВ) е преизчислена пожизнено
за придобития от него осигурителен стаж след пенсионирането, както и е отказано
преизчисляване с осигурителния доход след пенсионирането му, с мотив, че
изчисленият индивидуален коефициент – 1.508 е по – неблагоприятен.
В жалбата се твърди, че постановеното решение
на директора на ТП Перник на НОИ е неправилно и незаконосъобразно. Жалбоподателят
моли съда да отмени решението на директора на ТП Перник на НОИ.
В проведеното съдебно заседание на 14.12.2020
година жалбоподателят, редовно призован, не се явява. В писмена молба вх. № 3771 от 11.12.2020 година заявява, че не
може да се яви, не възразява да бъде даден ход на делото, поддържа жалбата.
В проведеното съдебно заседание на 14.12.2020 година
ответникът по жалбата – директорът на ТП Перник на НОИ, не се явява,
представлява се от процесуалния си представител юрисконсулт е.с., която пледира
за законосъобразност на оспорвания административен акт. Твърди, че
претендирания от жалбоподателя период е включен в изчисляването на личната му
пенсия. Моли съда да отхвърли жалбата, като неоснователна. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1
от АПК, във връзка с чл. 118, ал. 3 от КСО, чиито права са засегнати от оспорения административен акт, при спазване на
срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, и срещу подлежащо на съдебен контрол, на
основание чл. 118, ал. 1 от КСО, решение на директора на ТП Перник на НОИ,
поради което е процесуално допустима.
По основателността:
Разгледана по същество жалбата е неоснователна
по следните съображения:
Административен съд – Перник в настоящия
съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл.
235, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с чл. 144 от АПК,
приетите по делото писмени доказателства, приема за установено следното от фактическа
страна:
Е.С.З. получава ЛПОСВ, отпусната считано от
05.11.2018 година пожизнено на основание чл. 69б, ал. 2 от КСО.
С Разпореждане от 08.02.2019 година (лист 8 от
делото) на длъжностно лице по пенсионно осигуряване при ТП Перник на НОИ, на
основание чл. 99, ал. 1, т. 2, б. „д“ от КСО, във връзка с чл. 10, ал. 2 от
НПОС, отпуснатата на жалбоподателя ЛПОСВ е изменена в действителен размер, пожизнено,
считано от 05.11.2018 година. Това разпореждане е обжалвано от Е.С.З. пред
директора на ТП на НОИ – Перник, който с Решение № 600604 от 04.04.2019 година
(лист 13 от делото) е отхвърлил жалбата като неоснователна. Цитираното
разпореждане представлява стабилен административен акт, който е влязъл в
законна сила.
Със Заявление вх. № 2182-13-1062/02.12.2019 година
(лист 18 от делото) Е.С.З. – настоящ жалбоподател, е поискал пред ТП Перник на
НОИ изменение на отпуснатата му ЛПОСВ, като същата бъде преизчислена с допълнително
придобит от заявителя след пенсионирането му осигурителен стаж и осигурителен
доход, ако това е по – благоприятно за него.
С Разпореждане № ********** (протокол № N01122) от 30.03.2020 година на длъжностно лице
по пенсионно осигуряване към ТП Перник на НОИ, ЛПОСВ на Е.С.З. е преизчислена
на основание чл. 102, ал. 1 от КСО – придобит след пенсионирането осигурителен
стаж, считано от 01.01.2020 година, пожизнено. В разпореждането е прието следното:
осигурителен стаж от II категория
труд – 27 г., 04 м., 00 дни; осигурителен стаж от III категория труд – 10 г., 03 м., 16 дни; общ
осигурителен стаж, превърнат към III категория
труд – 44 г., 05 м., 16 дни; индивидуален коефициент (за времето от 01.01.1983
г. до 31.12.1985 г. и от 01.01.1997 г. до 04.11.2018 г.) – 1.519; средномесечен
осигурителен доход за страната за периода 11.2017 г. до 10.2018 г. – 878.95
лв.; доход за изчисляване размера на пенсията (878.95 лв. х 1.519) – 1335.13.
лв.; проценти осигурителен стаж, съгласно § 7в, ал. 1 от ПЗР на КСО - 44 г. и 5
м. х 1.2% - 53.30%; размер на пенсията съгласно чл. 70, ал. 1 от КСО – 53.30%
от 1335.13 = 711.62 лв.; проценти осигурителен стаж, съгласно § 7б, ал. 2 от ПЗР на КСО/2019
- 44 г. и 5 м. х 1.169% = 51.92%; размер
на пенсията, съгласно чл. 70, ал. 1 от КСО – 51.92% от 1335.13 лв. = 693.20
лв.; размер на пенсията, съгласно § 7б,
ал. 2 от ПЗР на КСО/2019 – 693.20 лв. х 1.057 = 732.71 лв.
При тези данни длъжностното
лице по пенсионно осигуряване е приложил правилото на § 7в, ал. 3 от ПЗР на
КСО, според което, когато преизчисленият размер на пенсията по ал. 1 (т. 8) и
размерът на пенсията по § 7б, ал. 2 (т. 11) не са равни, пенсията се определя в
по – високия размер, при което е определен размер на пенсията на жалбоподателя,
считано от 01.01.2020 година – 732.71 лева.
С разпореждането, е отказано
преизчисляването на пенсията с представения осигурителен доход след
пенсионирането, с мотив, че изчисленият индивидуален коефициент 1.508 е по – неблагоприятен
за заявителя.
Е.С.З. е обжалвал това разпореждане пред
директора на ТП Перник на НОИ с доводи за неправилно изчислени осигурителен
стаж и размер на отпуснатата му пенсия, поради допуснати грешки в изчисляването
на стажа от II и III категория труд, невземане предвид на всички
представени доказателства за осигурителен стаж и осигурителен доход, придобити
след пенсионирането му, неправилно непризнат труд III категория за отбита военна служба.
С Решение № 600604**** от 06.07.2020 година,
предмет на настоящия съдебен контрол, директорът на ТП Перник на НОИ, е
отхвърлил жалбата. Горестоящият административен орган е приел, че пенсията на
жалбоподателя е правилно преизчислена само с осигурителен стаж, тъй като това е
по – благоприятно за него. Съгласно мотивите на решението на лицето е зачетен
допълнително осигурителен стаж, придобит от него след пенсионирането му и след
последното преизчисляване на пенсията, с което общият му осигурителен стаж,
превърнат към III категория труд на
основание чл. 104 от КСО, е увеличен от 43 години, 11 месеца и 20 дни, на 44 години,
05 месеца и 16 дни (в това число осигурителен стаж от II категория труд – 27 години, 04 месеца и 00 дни и
осигурителен стаж от III категория
труд – 10 години, 03 месеца и 16 дни). В решението е прието, че с частта на
разпореждането, с която е отказано преизчисляване на пенсията на лицето с
осигурителния му доход след пенсионирането поради по – неблагоприятен
индивидуален коефициент – 1.508 от индивидуалния коефициент – 1.519, при който
е определен размерът на получаваната от него до момента пенсия, е съобразена
разпоредбата на чл. 102, ал. 1 от КСО, поради което и правилно пенсията е
преизчислена само с осигурителния стаж на заявителя, което е по – благоприятно
за него. Доводите в жалбата за неправилно изчислен осигурителен стаж, са приети
за такива, по които не се дължи произнасяне, предвид факт на произнасяне по
същите доводи с влязло в сила Решение № 600604 от 04.04.2019 година на
директора на ТП Перник на НОИ, както поради обстоятелството, че обжалваното
разпореждане е за преизчисляване на отпуснатата ЛПОСВ с допълнително придобит
осигурителен стаж на основание чл. 102, ал. 1 от КСО и не се отнася до
извършване на нова преценка за отпускане или изменение на пенсията по реда на
чл. 99 от КСО.
Пред настоящата съдебна инстанция е прието и неоспорено
от страните, заключение по допусната съдебно – икономическа експертиза,
извършена от вещото лице В.Ж.П.. От заключението на вещото лице се установява, следното:
общият трудов стаж на жалбоподателя към момента на подаване на заявлението, превърнат
към III
категория труд е 44 г., 05 м., 16
дни, съответно отбитата от жалбоподателя военна служба в българската армия е
зачетена за трудов стаж в условията на III категория труд и е в размер на 2 г., 11 м., 11 дни
(приравнен осигурителен стаж). Вещото лице е установило, че при добавяне на
подадения допълнителен осигурителен доход за времето след пенсиониране (от 05.11.2018
г. до 30.04.2019 г.) и размера на осигурителния доход до 04.11.3028 г.,
участващ при изчисляване на пенсията, съпоставен със средномесечния осигурителен
доход за страната след 04.11.2018 г. до 30.04.2019 г. и изчисления средно
осигурителен доход за страната до 04.11.2018 г., като всяко от съотношенията се
умножава по броя на месеците, за които е установено и се разделя на общия брой
на месеците, включени в двата периода, системата на НОИ за определяне размера
на пенсиите, изчислява автоматично индивидуален коефициент 1.508, а
индивидуалният коефициент, при който е изчислена пенсията, е 1.519. Така
изчисленият индивидуален коефициент 1.508, с подаден допълнително осигурителен
доход след пенсиониране за времето от 05.11.2018 година до 30.04.2019 година, е
по – неблагоприятен от индивидуален коефициент 1.519, при който е определен
размерът на получаваната до момента от жалбоподателя пенсия. Вещото лице е
установило, че констатациите на административният орган не се опровергават, а
напротив, същите са вярно изчислени. Така даденото заключение настоящия съдебен
състав го кредитира изцяло, като обективно, компетентно и кореспондиращо на
събраните по делото доказателства.
При така установените факти, настоящият съдебен състав на Административен
съд – Перник, като извърши по реда на чл. 168, ал. 1
от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален
административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК достигна до следните
правни изводи:
Оспореното решение
е издадено от компетентен орган. Съгласно
чл. 117, ал. 3 във връзка с ал. 1, т. 2, б. „а“ от КСО именно ръководителят
на съответното ТП на НОИ – неговият директор, разполага с материална
компетентност да се произнесе с решение по жалба срещу разпореждане за отказ
или неправилно определяне или изменение и спиране на пенсиите, добавките и
компенсациите към тях.
Решение №
600604**** от 06.07.2020 година е издадено в предписаната от закона форма и
съдържа всички задължителни реквизити, изисквани от чл. 59, ал. 2 от АПК.
При издаване на
оспорваното решение са спазени и относимите административнопроизводствени
правила.
С оглед на
изложеното не са налице основания за отмяна на оспорвания административен акт
по реда на чл.
146, т. 1, т. 2
и т. 3
от АПК.
По приложението на
материалния закон:
Спорът между
страните в настоящото производство, относимо към обжалвания административен акт
и потвърденото със същия разпореждане, е относно изчисляването на стажа,
придобит в условията на III категория
труд в периода след последното преизчисляване на пенсията на жалбоподателя,
извършено по заявление от 05.11.2018 година, за което издадено е разпореждане №
8 (протокол № N01058) от 08.12.2019
година, което е стабилен административен акт, до 02.12.2019 година, както и относно възприетото от административния
орган, че изчисленият индивидуален коефициент – 1.508, е по – неблагоприятен от
индивидуален коефициент 1.519, при който е определен размерът на получавана от
жалбоподателя пенсия.
Доводите в жалбата
относно допуснати грешки при изчисляването на стажа от II и III
категория труд, и невземане предвид на представени от заявителя доказателства
за осигурителен стаж и осигурителен доход, придобити преди пенсионирането му,
включително неправилно непризнат труд от III категория за отбита военна служба, са неотносими към
производството по чл. 102, ал. 1 от КСО, което е такова за преизчисляване
размер на придобита пенсия за осигурителен стаж и възраст с допълнително
придобит от пенсионера осигурителен стаж и осигурителен доход в периода след
отпускането, съответно след последното преизчисляване на пенсията. В случая се
касае за възникнало и упражнено вече право на пенсиониране, за отпусната пенсия
въз основа на сочените осигурителни доход и стаж, която е поискано да бъде
преизчислена.
Без основание е
твърдението в жалбата, че осигурителният стаж, придобит в условието на III категория труд в периода 05.11.2018 година до 02.12.2019 година – периодът
след последното преизчисляване на пенсията, е изчислен неправилно. Установи се
от приетото и неоспорено от страните заключение, че за периода 05.11.2018 г.,
който именно е относим към процесното заявено преизчисляване на пенсията, след
последното такова (с разпореждане № 8 (протокол № N01058) от 08.12.2019 година), и до 02.12.2019 година,
когато е депозирано заявлението, инициирало спорното производство, жалбоподателят
е представил доказателства за трудов и осигурителен стаж, придобит при
условията на III категория труд, в
размер на 00 г., 05 м., 26 д. за периода от 05.11.2018 година до 30.04.2019
година, в условията на III категория труд, за което представен е документ рол №
АЗР/27.02.2020 година от осигурител и работодател „***“ АД. Безспорно вещото
лице е установило, че административния орган правилно е извършил изчисленията.
Това се потвърждава и при съпоставка на осигурителния стаж, придобит в
условията на III категория труд,
изчислен и определен с разпореждане № 8 (протокол № N01058) от 08.12.2019 година (лист 8 от делото) – 9 г.,
09 м., 20 дни, и данните, отразени в таблицата към експертното заключение за осигурителен
стаж, придобит в условията на III категория
труд – 00 г., 05 м., 26 д. за периода от 05.11.2018 година до 30.04.2019 година,
съответно до 02.12.2019 година, когато е инициирано спорното производство.
Добавен към осигурителен стаж от 9 г., 09 м., 20 дни, доказано новопридобитият
осигурителен стаж от 00 г., 05 м., 26 д. прави общият осигурителен стаж на
жалбоподателя към момента на депозиране на заявлението за преизчисляване на
пенсията 10 г., 03 м., 16 д. Именно трудов и осигурителен стаж от 10 г., 03 м.,
16 д. е изчисленият от длъжностното лице по пенсионно осигуряване в процесното
разпореждане.
Във връзка с горното
без основание е и оплакването в жалбата относно отказа на административния
орган да преизчисли пенсията с допълнително представения осигурителен доход
след пенсионирането, с мотив, че изчисленият индивидуален коефициент 1.508 е по
– неблагоприятен от индивидуалния коефициент 1.519, при който е определен
размерът на получаваната до момента от жалбоподателя пенсия.
Съгласно чл. 102,
ал. 1 от КСО пенсиите, свързани с трудова дейност – за осигурителен стаж и
възраст, може да се преизчисляват по заявление на пенсионера (т. 2) – с
допълнително придобития осигурителен стаж и осигурителен доход в периода след
отпускането, съответно след последното преизчисляване на пенсията. Заявление за
преизчисляване на пенсията по ал. 1, т. 2, съгласно чл. 102, ал. 3 от КСО, може
да подаде всяко лице с допълнително придобит осигурителен стаж и осигурителен
доход след пенсионирането, съответно след последното преизчисляване на
пенсията, а преизчисляването се извършва ежегодно, от първо число на месеца,
следващ месеца на подаване на заявлението.
Преизчисляването се
извършва по реда на чл. 70 от КСО.
Съгласно чл. 70, ал.
18 от КСО в случаите на изменение, преизчисляване, възобновяване или
възстановяване на пенсиите индивидуалният коефициент се изчислява съгласно
нормативните разпоредби, по които е определен.
Съгласно чл. 70, ал.
3 от КСО доходът, от който се изчислява пенсията, се определя, като средномесечният
осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на
отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния коефициент на лицето.
Съгласно чл. 21,
ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), преизчисляване на
пенсията по чл. 102, ал. 1 от КСО, се извършва, когато това е по – благоприятно
за пенсионера, по заявление, подадено по реда на чл. 1, ал. 1. Съгласно ал. 3
на чл. 21 от НПОС, в случай че преизчисляването включително по ал. 1 с
осигурителен стаж и осигурителен доход е по – неблагоприятно за пенсионера,
размерът на пенсията се определя само въз основа на осигурителния стаж,
придобит след пенсионирането, съответно след последното преизчисляване на
пенсията. Т.е. последно цитираната разпоредба задължава административния орган
да прецени, при подадено заявление за преизчисляване по – благоприятния за
пенсионера вариант.
В настоящия случай
това изискване е спазено, тъй като органите на ТП Перник на НОИ при издаване на
разпореждането са съобразили изискването за определяне на най – благоприятния
за жалбоподателя вариант, което обстоятелство се потвърждава от заключението на
вещото лице. Според вещото лице, административният орган е направил верни
изчисления.
В тази връзка, се установява
от разпореждане № 8 (протокол № N01058) от 08.12.2019 година, че за определяне
на доход, от който се изчислява пенсията при това преизчисляване, е изчислен е
индивидуален коефициент 1.519. Разпореждането е влязло в сила и може да бъде
изменяно само при наличие на основанията по чл. 99, ал. 1 от КСО.
Вещото лице е
установило, че в процесния случай, при добавяне на подадения допълнителен
осигурителен доход за времето след пенсиониране (05.11.2018 г. до 30.04.2019
г.) и размера на осигурителния доход до 04.11.2018 г., участващ при изчисляване
на пенсията, съпоставен със средномесечния осигурителен доход за страната след
04.11.2018 г. до 30.04.2019 г. и изчисления средно осигурителен доход за
страната до 04.11.2018 г., като всяко от съотношенията се умножава по броя на
месеците, за които е установено и се разделя на общия брой на месеците, включени в двата периода, системата
на НОИ за определяне размера на пенсиите, изчислява автоматично индивидуален
коефициент 1.508, а индивидуалният коефициент, при който е изчислена пенсията,
е 1.519. Така изчисленият индивидуален коефициент 1.508, с подаден допълнително
осигурителен доход след пенсиониране за времето от 05.11.2018 година до
30.04.2019 година, според вещото лице е по – неблагоприятен от индивидуален
коефициент 1.519, при който е определен размерът на получаваната до момента от
жалбоподателя пенсия.
С оглед установеното
в настоящото съдебно производство, се налага изводът, че правилно
административният орган е отхвърлил жалбата на Е.С.З. срещу Разпореждане № **********
(протокол № N01122) от 30.03.2020 година на длъжностно лице по
пенсионно осигуряване към ТП Перник на НОИ, с което е постановил материално законосъобразен
акт, поради което жалбата следва да се отхвърли като неоснователна.
Предвид изложеното при
извършената цялостна проверка за законосъобразност на оспорения акт по реда на чл.
168, ал. 1 от АПК не се откриха основания, които да доведат
до отмяната му. Настоящият съдебен състав приема, че в хода на валидно
проведено административно производство и без допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствени правила компетентният административен орган
правилно е приложил материалния закон спрямо установените в производството
факти.
Относно разноските:
С оглед изхода на
делото направеното от процесуалния представител на ответника искане за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение следва да се уважи, като на
основание чл. 143, ал. 4, във връзка с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 37
от ЗПП, във връзка с чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ,
жалбоподателят следва да заплати в полза на ответника сума, определена в
минимален размер на 100 (сто) лева.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК настоящият съдебен състав
на Административен съд – Перник
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Е.С.З. с ЕГН **********,***,
против Решение № 600604**** от 06.07.2020 година на директора на Териториално
поделение (ТП) Перник на Националния осигурителен институт (НОИ), с което е
отхвърлена жалба вх. № Ц1012-13-37 от 05.06.2020 година срещу Разпореждане № **********
(протокол № N01122) от 30.03.2020 година на длъжностно лице по
пенсионно осигуряване към ТП Перник на НОИ, с което на основание чл. 102, ал. 1
от КСО, считано от 01.01.2020 година, личната пенсия на Е.С.З. за осигурителен
стаж и възраст е преизчислена пожизнено за придобития от него осигурителен стаж
след пенсионирането, считано от 01.01.2020 година, и е отказано преизчисляване
с осигурителния доход след пенсионирането му, като неоснователна.
ОСЪЖДА Е.С.З. с ЕГН **********,***,
да заплати в полза на Националния осигурителен институт, с административен
адрес гр. София, бул. „Александър Стамболийски“ № 62-64, съдебни разноски в
размер на 100 (сто) лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва
пред Върховния административен съд на Република България в 14-дневен срок от връчването
му на страните.
Съдия:/п/