Р Е Ш
Е Н И Е
№ 373
гр.
Враца, 09.11.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВРАЦА, IV състав,
в публично заседание на дванадесети октомври две хиляди и двадесета година в
състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА
адм. дело № 273 по описа на АдмС – Враца за 2020 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 210, ал. 3 във връзка с чл. 215, ал. 1 от ЗУТ.
Образувано е след постановено решение № 7818 от 19.06.2020
г. по адм. дело № 14246/2019 г. по описа на ВАС, Второ отделение, с което е
отменено постановено по спора решение № 373 от 24.09.2019 г. по адм. дело №
402/2019 г. по описа на Административен съд – Враца, а делото е върнато за ново
разглеждане от друг състав на съда.
Депозирана е жалба от
Ц.М.Ц. ***, против Решение
от 22.04.2019 г. по Протокол от същата дата на Комисия по чл. 210 от ЗУТ,
назначена със Заповед № РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на Община Оряхово, в частта на определеното парично
обезщетение за учредяване на безсрочно сервитутно право за обект „Разширение на газопреносна
инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/ газопровод до
българо-сръбската граница“ върху собствения на жалбоподателя имот – нива с площ
от 43,91 дка в местността ***, съставляваща имот с номер № 18.20 в землището
на с. ***, общ. ***, със засегната площ от 9,465 дка и определен еднократен
размер на обезщетението в размер на 7714,00 лева.
Иска се изменение на
решението на комисията, в частта, с която е определена пазарната оценка на
сервитута, по съображение за неправилно приложение на материалния закон и
определяне на по-високо справедливо обезщетение, което да съответства на
пазарната цена на имота. Претендират се разноските по производството.
Ответната страна –
Община Оряхово, чрез процесуален представител ангажира становище за
неоснователност на жалбата.
Заинтересованата
страна - „Б.“ ЕАД ***, чрез
процесуален представител оспорва жалбата.
Съдът, след като прецени
събраните по делото доказателства, от фактическа страна приема следното:
Видно от представеното
по делото заверено копие на Договор за доброволна делба на земеделска земя,
вписан под № 201, том VIII,
дв.вх.р. № 4577 на Служба по вписванията Оряхово /л. 19/, жалбоподателят Ц.М.Ц.
е собственик на недвижим имот – нива с площ от 43,905 дка
в местността „*** съставляваща имот с номер № 018020 - парцел № 20 от масив №
18 по КВС и регистъра на землището на с. ***, общ. ***.
Съгласно
Експертна оценка за определяне размера на обезщетение при възникване на
ограничено вещно право върху конкретния поземлен имот, засегнат от Обект „Разширение
на газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/
газопровод до българо-сръбската граница“, подобект сервитут на газопровод,
пазарната стойност за учредяване на сервитутно право върху част от поземления
имот е определена като са спазени следните критерии – местоположение, засегната
площ от сервитута, вида на ограничението и срок на ограничението при
използването на три метода за оценка на земеделската земя – пазарен метод,
приходен метод и нормативен метод. Размерът на предложеното обезщетение за имота
на жалбоподателя е определен на 7714,00 лева.
На 22.04.2019 г.
комисия, назначена със заповед Заповед № РД 08-7/27.02.2019г. на Кмета на
Община Оряхово, е приела решение за изплащане на обезщетение по пазарни оценки
на собствениците на недвижими имоти за учредяване на
сервитутни вещни права за обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на
„Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/ газопровод до българо-сръбската
граница“ на територията на Община Оряхово в землищата на с. *** и с. ***.
За изясняване на
значимите за спора факти и обстоятелства по предходното адм. дело № 402/2019г.
по описа на АдмС - Враца е допусната и приета съдебно – техническа експертиза.
При използването на три метода за оценка на земеделската земя – пазарен метод
(при прилагане на пазарни аналози на сделки за покупко – продажба на имоти с
подобни технически характеристики в близки райони до оценявания), метод на
приходната стойност и нормативен метод, вещото лице е определило справедлива
пазарна цена на обезщетението в размер на 9390,00 лева или 992,00 лв/дка.
При първоначалното разглеждане на
спора, с решение № 373/24.09.2019г. постановено по адм.дело № 402/2019г. е изменено решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена със
Заповед № РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на Община Оряхово, обективирано в
Протокол от 22.04.2019г., в частта относно размера на еднократното обезщетение
за правото на прокарване на обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на
„Б.“ ЕАД върху 9,465 дка от имот № 18.20 в
землището на с. ***, общ. ***, представляващ нива с площ от 43,91 дка в местността ***, като
е увеличил размера на обезщетението от 7714,00
лв. на 9390,00 лева.
Така постановеното решене е
отменено, като с решение № 7818/19.06.2020г. постановено по адм.дело №
14246/2019г. на Върховен административен съд делото е върнато за ново
разглеждане от друг състав, с указания първоинстанционният съд да изиска административната преписка в нейната цялост, да укаже
на жалбоподателя Ц.М.Ц. да приложи доказателства, установяващи, че е
собственик на имота, за който е определено обезщетение за сервитута, да допусне
повторна експертиза със същата задача, като вещото лице изрично да посочи
изповяданите сделки за покупко – продажба на земеделски земи със сходни
характеристики в региона, вписани в службата по вписванията по
местонахождението на имотите.
В изпълнение на така дадените
указания, настоящият съдебен състав с определение от 02.07.2020г. е допуснал
изготвянето на повторна съдебно – техническа експертиза.
Според представеното по делото
заключение, при определяне на пазарната оценка на обезщетението, дължимо на
собственика на имота, вещото лице е взело предвид пазарната стойност на земята,
площта на имота, видовете ограничения на ползването и срока на ограничение на
ползването. Оценката е изготвена по
метода на пазарните аналози, като са използвани данни за сделки със земеделски
земи, находящи се в близост до оценявания имот, със сходни показатели и
търговска привлекателност, осъществени през втората половина на 2018 г. и
началото на 2019 г., коригирани
според характеристиките на обектите с експертни коефициенти, отразяващи
степента на качествените и количествените отклонения от сравнявания обект. Приложен
е и приходният метод (метод на поземлената рента), базиран на възможния трайно
реализиран чист годишен доход. Използвани са данни от ОДЗ – Враца за средно
рентно годишно плащане за стопанската 2019 – 2020 г., както и данни от
Националния статистически институт за средните цени на договорите за
наем/аренда на ниви през 2019 г. Според заключението на вещото лице,
справедливата пазарна цена на обезщетението е определен
на
9 721,00 лева.
При така изяснената
фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Съгласно чл. 210, ал. 1
от ЗУТ, изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на
обезщетения в изрично предвидените в закона случаи се извършват по пазарни
цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал. 3
на същата разпоредба, решението на комисията се съобщава на страните по реда на
АПК. Те могат да го обжалват по реда на чл. 215, ал. 1 от ЗУТ. Съгласно чл.
215, ал. 2 от ЗУТ, по реда, предвиден в ал. 1, могат да се обжалват и решенията
на комисията по чл. 210, ал. 3.
С оглед цитираните
разпоредби, съдът приема, че несъмнено по делото се оспорва акт на комисия,
назначена от кмета на общината на основание чл. 210, ал. 1 от ЗУТ. Възможността
за оспорване на тези актове е изрично предвидена в чл. 210, ал. 3 от ЗУТ.
Предвид гореизложеното,
съдът приема, че жалбата е подадена срещу подлежащ на оспорване административен
акт, в преклузивния 14-дневен срок по чл. 215, ал. 4 от ЗУТ от надлежна страна,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
На основание чл. 168,
ал. 1 от АПК, съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени
от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства
да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл. 146 от АПК. В тази връзка, настоящият
съдебен състав констатира, че той
е издаден
от компетентен орган,
назначен със заповед на кмета на общината по реда на чл. 210, ал. 1 от ЗУТ, в
обема на правомощията
му и в нужната форма.
Относно съответствието
на оспорения акт с материалноправните разпоредби, съдът приема следното:
Съгласно чл. 64 ал. 1
от Закон за енергетиката (ЗЕ), при разширение на съществуващи и при изграждане
на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и
експлоатират енергийния обект възникват сервитути.
Според даденото в &
1, т. 23 от ДР на ЗЕ
определение, „енергиен
обект“ е обект или съвкупност от обекти, с предназначение в него
или посредством него да се извършва производство на електрическа и/или топлинна
енергия с определена мощност, добив или съхранение на нефт или природен газ,
пренос, както и преобразуване на параметрите или вида на електрическа и
топлинна енергия и природен газ, нефт или нефтопродукти през мрежи, както и
техните спомагателни мрежи и съоръжения, разпределение на електрическа,
топлинна енергия или природен газ през мрежи, както и техните спомагателни
мрежи и съоръжения, без инсталациите на клиентите.
Съгласно чл. 64, ал. 2,
т. 2 от ЗЕ, сервитутите са право на прокарване на линейни енергийни обекти в
полза на лицата по ал. 1. В ал.
4 на чл. 64 от ЗЕ се посочва, че сервитутите по ал. 2 възникват, когато: 1. има
влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и
размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти,
и 2. титулярят на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на
ал. 6 на разположение на собственика, и на носителите на други вещни права
върху засегнатия имот. Алинея 6 от същата разпоредба указва, че определянето на
размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се
извършват по реда на чл. 210
и 211 от Закона за
устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз
основа на оценка от независим оценител. Обжалването на размера на обезщетението
от заинтересованите лица не препятства упражняването на сервитутните права от
лицата по ал. 1. В чл.
210, ал. 1 от ЗУТ се посочва, че изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от
комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал. 2 - кметът нарежда
служебно или въз основа на искане на заинтересуваните лица определянето на
обезщетения или оценка от комисията.
Съгласно чл. 65, ал. 1
от ЗЕ, размерът на обезщетението по чл.
64, ал. 4, т. 2 от ЗЕ се определя при прилагане на следните критерии: 1. площта
на чуждия поземлен имот, включена в границите на сервитута; 2. видовете
ограничения на ползването; 3. срок на ограничението; 4. справедливата пазарна
оценка на имота или на частта от него, която попада в границите на сервитута.
С оглед на посочените
разпоредби, се налага извод, че посочените в чл. 210, ал. 1 от ЗУТ пазарни цени
на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи се образуват като функция
на площта на сервитута и срока, за който същия се учредява, като се вземат предвид
и видовете ограничения на ползването.
От представената по
делото преписка се установява площта от имота на жалбоподателя, попадаща в
границите на сервитута. За да се определи цената на дължимото обезщетение, е
необходимо да бъде изчислена пазарната цена.
При изчисляване на
пазарната цена на сервитутната площ от процесния имот, в експертната оценка, на
която се е позовала Комисията, е посочено, че същата е определена след
направени изчисления на база три метода – пазарен метод, приходен метод /на
поземлена рента/ и нормативен метод /по Наредбата за реда за определяне на цени
на земеделските земи,
приета с ПМС № 118
от 26.05.1998 г./, като размерът
на средната пазарна стойност за сервитутната площ за декар е 815,00 лв/дка. Определеният
еднократен размер на обезщетението е в размер на 7714,00 лева.
Вещото
лице по допуснатата по делото повторна съдебно - техническа експертиза е
определило справедлива пазарна цена на обезщетението в размер на 9 721,00
лева. Съдът кредитира това заключение като
компетентно и обосновано изготвено, съдържащо достатъчно обективни данни за
определяне на средна пазарна цена. Вещото лице е изготвило оценката по метода
на пазарните аналози, като са използвани данни за сделки със земеделски земи,
находящи се в близост до оценявания имот със сходни показатели и търговска
привлекателност, коригирани според характеристиките на обектите с експертни
коефициенти, отразяващи степента на качествените и количествените отклонения от
сравняваните обекти. Вещото лице е отчело пазарната стойност на имота, неговата
площ, влиянието на сервитута върху засегнатата площ, съотношението между
последната и цялата площ на имота и срока на сервитута – безсрочен. Приложен е
и приходният метод, като са използвани обективни данни от ОДЗ – Враца и НСИ.
Предвид изложеното,
съдът намира, че решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ следва да бъде
изменено, като стойността на обезщетението за ограничаване на правото на
собственост на жалбоподателя върху собствения му имот следва да бъде увеличено от
7714,00 лева
на 9721,00 лв.
Предвид изхода на спора
следва да бъде уважено искането на жалбоподателя за присъждане на направените
по делото разноски в общ размер на 1310 лева, от които 10 лв. държавна такса по
производството, 200 лв. за възнаграждение на вещо лице по допуснатата съдебно –
техническа експертиза и 1100 лв. за платено адвокатско възнаграждение за всички
съдебни инстанции.
Водим от горното и на
основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена със Заповед №
РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на Община Оряхово, обективирано в Протокол от 22.04.2019г., В ЧАСТТА
относно размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутни права
за обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на
северния /магистрален/ газопровод до българо-сръбската граница“ върху 9,465
дка от имот № 18.20 в землището на с. ***, общ. ***, представляващ нива с площ от 43,91 дка
в местността ***, КАТО УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението от 7714,00
лв. на 9 721,00 /девет хиляди седемстотин двадесет и един/
лева.
ОСЪЖДА Община Оряхово ДА ЗАПЛАТИ на Ц.М.Ц. ***, направените по производството разноски в
размер на 1310,00 /хиляда триста и десет/ лева.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС в 14 - дневен срок от уведомяване на страните, на които на
основание чл. 138 АПК да се изпрати препис от същото.
Административен съдия: