№
24.03.2023г.,
град Шумен
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Шуменският административен
съд в публично заседание на двадесети март
през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател: Снежина Чолакова
Членове: Росица Цветкова
Бистра Бойн
при секретар Св.Атанасова
и
с участието на прокурор Я.Николова
от ШОП,
като разгледа докладваното от съдия Б.Бойн КАНД № 41 по описа за 2023г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.
72, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор К.В.при Районна прокуратура– Шумен, определен за
наблюдаващ прокурор по ДП № 47/2017г. по описа на ОСлС- Шумен, вх.№ 330/2017г.
по описа на ТО Велики Преслав при РП Шумен за възобновяване на
административно-наказателното производство, по което е издадено Наказателно
постановление № 2/05.06.2017г., от Началник на РУ- гр.Велики Преслав при ОД на
МВР– Шумен, влязло в законна сила на 14.07.2017г., с което на Д.Г.Х. е наложено
административно наказание „глоба“. В предложението се твърди, че по отношение
на лицето е образувано досъдебно производство за престъпление по чл.269 ал.1,
във връзка с чл.20 ал.2 от НК и му е повдигнато обвинение. В хода на
разследването било установено, че на 15.05.2017г. в гр.Върбица, в съучастие
като съизвършител с още две лица, Х. употребил сила чрез бутане, блъскане,
дърпане, оказване на съпротива спрямо орган на власт в лицето на старши полицаи
„Охрана на обществения ред“ в полицейски участък Върбица при РУ Велики Преслав
с цел да пропуснат нещо по служба- да изпълнят служебните си задължения по
чл.74 ал.1, във връзка с чл.72 ал.1 т.2 и чл.72 ал.2 от ЗМВР- да изготвят
писмена заповед за задържането и настаняването на задържани лица и да не
задържат А., за да му бъде съставен акт за установяване на административно
нарушение по чл.6 от ЗБДС.
В
предложението за възобновяване се посочва, че в случая следва да се приеме, че
по отношение на едно и също лице– Д.Г.Х.,
е налице влязло в сила наказателно постановление за същото деяние, за което е
бил привлечен към наказателна отговорност за престъпление по чл.269 ал.1, във
връзка с чл.20 ал.2 от НК, тъй като фактите, предмет на досъдебно производство
ДП № 47/2017г. по описа на ОСлС- Шумен, и тези осъществяващи състав на
нарушение по чл.64 ал.2 от ЗМВР, са едни и същи- касаят едно и също време,
място, обстановка, механизъм на извършване и засегнат обект на посегателство.
За извършеното административно нарушение, Х. е наказан по административен ред с
глоба в размер на 100.00лв. при наличието на тъждество на деянието, преценявано
съобразно конкретните условия на време, място, обстановка на извършване и
субективна страна на деянието. В предложението се твърди, че предвид спазване
на принципа за недопустимо дублиране на наказателните процедури и тълкуването,
посочено в ТР № 3/2015 г. по т. д. № 3/2015г. на ОСНК на ВКС и с оглед
законосъобразното реализиране на наказателната отговорност спрямо лицето,
наказателното производство спрямо него е спряно на основание чл.244 ал.1 т.1,
във вр. с чл.25 ал.1 т.5 от НПК с постановление от 09.01.2023г. на наблюдаващия
прокурор. Поради изложеното, се прави искане за възобновявяне на приключилото
административно-наказателно производство, да се отмени постановеното
Наказателно постановление № 2/05.06.2017г., от Началник на РУ- гр.Велики
Преслав при ОД на МВР– Шумен, влязло в законна сила на 14.07.2017г., и да се
прекрати административно-наказателното производство, на основание чл.73 ал.4 т.2,
във връзка с чл.33 ал. 2 от ЗАНН.
В съдебно
заседание предложението за възобновяване се поддържа от вносителя прокурор К.В.при
Районна прокуратура– Шумен.
Ответната
страна ОД на МВР град Шумен, редовно призована, изпраща упълномощен представител-
юрисконсулт С., която не оспорва предложението и смята, че наказателната
отговорност има преоритет спрямо административно-наказателната.
Ответната
страна Д.Х. ***, редовно призован, не се явява.
Контролиращата
страна, Окръжна прокуратура Шумен, изразява становище за основателност на
депозираното предложение и отправя искане същото да бъде уважено.
Настоящата
съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на предложението, изложените
в него обстоятелства, становищата на страните и събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
Предложението за възобновяване по чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН не
е ограничено със законов срок. Отправено е от компетентния за това орган
съобразно разпоредбата на чл.72 ал.1 т.1 предл. второ от ЗАНН, поради което е
процесуално допустимо. Разгледано по
същество, същото се явява основателно.
Съображенията за това са
следните:
С
Наказателно постановление № 2/05.06.2017г., от Началник на РУ- гр.Велики
Преслав при ОД на МВР– Шумен на Д.Г.Х. с ЕГН: ********** *** е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/ лева на основание чл.53
от ЗАНН, във връзка с чл.257 ал.1 от ЗМВР, за нарушение на чл.64 ал.2 от ЗМВР.
От фактическа страна в НП е посочено, че на 15.05.2017г. около 22:10 часа, в
гр.Върбица, в района на бензиностанция „Роубак“, Х. не изпълнил полицейско
разпореждане, дадено му от мл. инспектор Т.Й., в изпълнение на възложените му
функции, като деянието не е маловажен случай. НП е влязло в законна сила на 14.07.2017г.
С
Постановление с дата 09.01.2023г. наблюдаващият прокурор в РП– Шумен спрял
наказателното производство по ДП № 47/2017г. по описа на ОСлС- Шумен, вх.№
330/2017г. по описа на ТО Велики Преслав при РП Шумен. В хода на досъдебното
производство били събрани доказателства за това, че на 15.05.2017г. в
гр.Върбица, в съучастие като съизвършител с още две лица, Х. употребил сила
чрез бутане, блъскане, дърпане, оказване на съпротива спрямо орган на власт в
лицето на старши полицаи „Охрана на обществения ред“ в полицейски участък
Върбица при РУ Велики Преслав с цел да пропуснат нещо по служба- да изпълнят
служебните си задължения по чл.74 ал.1, във връзка с чл.72 ал.1 т.2 и чл.72
ал.2 от ЗМВР- да изготвят писмена заповед за задържането и настаняването на
задържани лица и да не задържат едни от тях, за да му бъде съставен акт за
установяване на административно нарушение по чл.6 от ЗБДС. От обстоятелствената
част на постановлението се установява, че наказателното производство е спряно
поради наличието на влязло в сила наказателно постановление, с което на Х. е
наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева за нарушение на
чл.64 ал.2 от ЗМВР. Делото било внесено с обвинителен акт в РС Велики Преслав,
който го върнал на РП, с оглед наличие на процесуална пречка за неговото
разглеждане, предвид приключеното административно-наказателно производство по
влязлото в сила НП.
При така
установените факти, разгледано по същество предложението на наблюдаващия
прокурор в РП– Шумен, за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязлото в сила наказателно постановление № 2/05.06.2017г., от
Началник на РУ- гр.Велики Преслав при ОД на МВР– Шумен е основателно.
Съгласно разпоредбата на чл.70 ал.2 т.5, във
вр. с ал.1 т.1 от ЗАНН, административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, подлежат на възобновяване, когато
деянието, за което е приключило административнонаказателното производство,
съставлява престъпление. Следователно, нормативно установените условия за
възобновяване на административнонаказателните производства на това основание
включват два кумулативни елемента: 1. приключило административнонаказателно
производство с влязло в сила наказателно постановление, с наложено на дееца
административно наказание и 2. висящо наказателно производство за същото
деяние, което съставлява престъпление. Съпоставяйки предмета на двете
производства (административно-наказателното и наказателното), настоящият състав
на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние,
поради което са налице предпоставките на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН за
възобновяване на административнонаказателното производство.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила
НП № 2/05.06.2017г., от Началник на РУ- гр.Велики Преслав при ОД на МВР– Шумен за
неизпълнение на полицейско разпореждане и срещу същото лице Д.Х. е образувано
ДП за оказване на съпротива на орган на власт. Няма спор, че при идентичност на
фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна
отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент
за което е и разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН. Неспазването на това правило
следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на
административнонаказателното производство, като в случай, че
административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл.73, във връзка с чл.72 ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по
него наказателно постановление. С това се избягва нарушаването на забраната за
повторно осъждане за едно и също деяние, залегнала в чл.4 т.1 от Протокол № 7
към КЗПЧОС, като се премахва законова пречка за нормалното развитие на
наказателното производство, съгласно чл. 24 и чл. 25 от НПК.
Предвид изложеното, е налице основание за възобновяване на
административнонаказателното производство, съгласно чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН, за
отмяна изцяло на наказателното постановление и прекратяване на
административнонаказателното производство, с цел елиминиране на последиците от
нарушаването на забраната ne bis in idem по чл.4 § 1 от ЕКПЧ и безпрепятствено
продължаване на образуваното за същото деяние наказателно производство.
Предложението на наблюдаващия досъдебното производство прокурор в РП– Шумен, за
възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила НП
№ 2/05.06.2017г. издадено от Началник на РУ- гр.Велики Преслав при ОД на МВР–
Шумен, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното
постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати
административнонаказателното производство.
Водим от горното и на основание чл.73 ал.4
т.2, във вр. с чл.70 ал.2 т.5, във вр. с ал.1 т.1 от ЗАНН, Административен съд–
Шумен
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административно-наказателното
производство, по издаването на НП № 2/05.06.2017г., от Началник на РУ-
гр.Велики Преслав при ОД на МВР– Шумен, с което на Д.Г.Х. с ЕГН: ********** ***
е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/ лева на
основание чл.53 от ЗАНН, във връзка с чл.257 ал.1 от ЗМВР, за нарушение на
чл.64 ал.2 от ЗМВР.
ОТМЕНЯ НП №
2/05.06.2017г., от Началник на РУ- гр.Велики Преслав при ОД на МВР– Шумен.
ПРЕКРАТЯВА образуваното административно-
наказателно
производство в РУ-гр.Велики Преслав при ОД на МВР –
Шумен въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № Г- 581981/17.05.2017г.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
ЗАБЕЛЕЖКА: Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 24.03.2023г.