Р Е Ш Е Н И Е
№297
06.07.2023 г., град Добрич
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд - Добрич, в публично заседание на
шести юни, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска
при участието на секретаря, Стойка Колева, разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 127 по описа на съда за 2023 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 и
следващите от АПК.
Образувано е по жалба на М.Н. ***
срещу Заповед № ЗСПД/Д-ТХ/5611/ от 10.02.2023 г., издадена от директора на дирекция
"Социално подпомагане" – Добрич, с която е прекратена еднократната
помощ за едно дете, отпусната по реда на чл. 10б, ал. 1 от Закона за семейните
помощи за деца (ЗСПД).
Жалбоподателката счита заповедта за
незаконосъобразна, като в жалбата не посочва конкретни нейни пороци, а с молба
вх. № 1647/20.04.2023 г. е посочила, че обжалва сумата от 150 лева, която
трябва да възстанови на дирекция "Социално подпомагане", тъй като
допуснатите отсъствия били по здравословни причини. В съдебно
заседание жалбоподателката, се явява лично. Заявява, че отсъствията на детето
са извинени, а сумата не е получена неоснователно. Моли съдът да приеме жалбата
за основателна и да отмени оспорената заповед.
Ответникът, директорът
на Дирекция „Социално подпомагане“ –Добрич, чрез процесуалния си представител
юрисконсулт, Г.А., намира оспорването за неоснователно и излага съображения в
подкрепа на тезата си.
Съдът, като
обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени доказателства, прие
за установено от фактическа страна следното:
От приетата по
делото административна преписка и представените с жалбата доказателства се
установява, че със
заявление-декларация вх. № ЗСПД/Д-ТХ/5611/ от 21.09.2022 г. до директора на
ДСП-Добрич М.Н.М. е поискала отпускане на еднократна помощ за ученици, записани
в осми клас по реда на чл. 10б от ЗСПД за сина си, И.С.М.с ЕГН **********. Към заявлението е
приложено Удостоверение № УМ-51-7/15.09.2022 г., издадено от Професионална гимназия
по туризъм „П.К.Яворов“ гр. Добрич, че Максимов е записан в гимназията като ученик
в осми “А” клас за
учебната 2022/2023 г. Със Заповед № ЗСПД/Д-ТХ/5611 от 27.09.2022 г. на
директора на ДСП – Добрич на жалбоподателката е отпусната по реда на чл. 10б,
ал. 1 от ЗСПД поисканата еднократна помощ в размер на 300 лева, платима на два
пъти.
Оспорената Заповед
№ ЗСПД/Д-ТХ/5611/ от 10.02.2023 г., с която директорът на Дирекция "Социално
подпомагане" – Добрич е прекратил изплащането на помощта, е издадена след
постъпване
на информация от МОН в
Интегрирана
информационна система на Агенция за социално подпомагане, че И.М. има 11 броя неизвинени
отсъствия.
По делото е
представено писмо с вх. № 0803-67-00-0308#1/08.02.2023 г. на директора
на Професионална гимназия по туризъм „П.К.Яворов“ гр. Добрич, с което е
потвърдена получената в ДСП-Добрич информация за допуснатите от И.М. 11
неизвинени отсъствия през месец декември 2022 г.
Двете заповеди -
за прекратяване и за възстановяване на семейна помощ, са връчени заедно, лично
на жалбоподателката на 20.02.2023 г., видно от известие за доставяне /л. 39/.
Така възприетата
фактическа обстановка налага следните правни изводи:
Жалбата е
допустима, като подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от страна в
административното производство, адресат на оспорения акт, който за нея е
неблагоприятен.
Разгледана по
същество с оглед основанията по чл. 146 от АПК,
жалбата е неоснователна.
Оспорената
заповед е издадена от компетентен орган – директорът на дирекция "Социално
подпомагане" - Добрич, в законоустановената форма. В заповедта са посочени
фактическите и правните основания за издаването й, от които се установява, че
изплащането на еднократната помощ е прекратено.
Заповедта е
издадена на валидно правно основание и в съответствие с материалния закон. В
мотивите й се сочи нормата на чл.34е, ал.1, т.3 от Правилника за прилагане на
ЗСПД. Цитираната разпоредба, както и чл.10б, ал.7, т.3 от ЗСПД определят, че помощта
се възстановява, ако ученикът е допуснал
в рамките на един месец от учебната година отсъствия от 5 учебни часа, за които
няма уважителни причини.
Жалбоподателката
не представя доказателства, че процесните 11 неизвинени отсъствия през
м.декември 2022 г. е следвало да бъдат извинени. В настоящото съдебно производство
жалбоподателката възразява относно броя на отсъствията и ангажира в подкрепа на
възраженията си медицински бележки и уведомления за отсъствия, които обаче не
се отнасят за процесния период - м. декември 2022 г. В Доклад от 24.04.2023 г.,
представен по делото, класният
ръководител в ПГТ „П.К.Яворов“, Рени
Смилянова, потвърждава, че за периода от 15.09.2022 г. – 31.01.2023 г., И.М. е
допуснал 114 извинени и 18 неизвинени отсъствия като 11 от неизвинените
отсъствия са допуснати в рамките на един месец – м.декември 2022 г.
Неоснователни са възраженията на
жалбоподателката, основаващи се на представените медицински бележки и
уведомления за извиняване на допуснатите отсъствия на детето-ученик. Съгласно
чл. 62, ал. 1, т. 1 от Наредбата за приобщаващото образование, ученикът може да
отсъства от училище по медицински причини, за което представя медицински
документ до 3 учебни дни след връщането си в училище, издаден от
общопрактикуващ лекар или от лекар в лечебно заведение. В съдебното
производство не е представен медицински документ за множеството неизвинени
отсъствия през месец декември 2022 г. Такъв документ не е представен и в
учебното заведение. Не се представят и данни от личния лекар на детето или друг
лекар, че неизвинените отсъствия през м.декември се дължат на заболяването на
Максимов – травма на кръвоносните съдове на главата, за което има издадени
експертни решения на ТЕЛК към УМБАЛ „Света Марина“ –Варна и ТЕРК към МБАЛ
–Добрич АД, съответно от 19.06.2020 г. и на 13.03.2023 г.
При тези
обстоятелства не са изпълнени кумулативно необходимите нормативно уредени
условия, при които се допуска отсъствие на един ученик от училище в хипотезата
на чл. 62, ал. 1, т. 1 от цитираната наредба, нито някоя от останалите хипотези
по чл. 62, ал. 1. Възможността за отсъствие или не от училище е нормативно
уредена при наличие на предвидените в цитираните разпоредби предпоставки. В
съответствие с посочената наредба е приет и Правилник за дейността на
училището, в който чл. 65 инкорпорира горепосочените правила. Фактът на
осъществяване на отсъствията и липсата на кумулативно необходимите
предпоставки, за да се считат тези отсъствия за нормативно разрешени поради
уважителни причини, е установен по категоричен начин по делото.
Заповедта е
съобразена и с целта на закона
Разпоредбата на
чл. 10б от ЗСПД гласи, че на семействата, чиито деца са записани в осми клас на
държавно или общинско училище, се отпуска еднократна помощ за покриване част от
разходите в началото на учебната година, когато децата живеят постоянно в
страната и не са настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от
Закона за закрила на детето. Помощта по ал. 1 се отпуска независимо от дохода
на семейството. По аргумент от чл. 10 б,
ал. 7 от ЗСПД могат да се изведат и условията за получаване на процесната
финансова помощ, а именно детето да постъпи в училище, освен ако това е
невъзможно поради здравословното му състояние, да продължи обучението си и през
втория учебен срок до завършване на осми клас и да не допуска в рамките на един
месец от учебната година отсъствия от 5 учебни часа, за които няма уважителни
причини.
Целта на закона
е помощта по чл.10 б от ЗСПД да се отпуска само на родители, чиито деца реално
посещават учебни занятия в училището, в което са записани.
По горните
съображения съдът приема жалбата за неоснователна, а оспорената заповед за
правилна и законосъобразна. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване,
на основание чл. 14а, ал. 1 от ЗСПД.
Воден от
гореизложеното, Административен съд – Добрич,
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.Н. ***
срещу Заповед № ЗСПД/Д-ТХ/5611/ от 10.02.2023 г., издадена от директора на
дирекция "Социално подпомагане" – Добрич.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: