Р Е Ш Е Н И Е
10.12.2020г.
номер .................. град
ПЛЕВЕН
В
ИМЕТО НА НАРОДА
|
Плевенски районен съд на дванадесети ноември |
Четиринадесети наказателен състав година 2020 |
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РАДОСТИНА ГЕРГИЧАНОВА |
Секретар: МАРИЯНА КОЛЕВА
Като разгледа докладваното от съдия ГЕРГИЧАНОВА НАХД № 2048 по описа за 2020
година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид
следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 183/03.09.2020г. на ***на О.П.
– ***на основание чл. 79, ал.1,пр. 2 и чл. 21, ал.1, т.1 (пр.1) от Наредба №15
за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на
Община-Плевен (пр. с Решение №1458/26.09.2019г на ОбС Плевен) на „***“ ООД ***,
представлявано от *** и *** е наложено административно наказание – имуществена
санкция в размер на 1500,00 (хиляда и петстотин) лева за това, че на 25.08.2020
година около 11:30 часа в гр. Плевен, ул. „***“ №***при извършена проверка е
констатирано разполагане на преместваем обект – лятна градина върху терен
публична общинска собственост пред класически расторант „***“ на
административен адрес в гр. Плевен, ул. „***“ №***без да притежава разрешение
за поставяне на преместваем обект издадено от Община-Плевен – нарушение по чл.
21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет – Плевен.
Недоволен от така наложеното административно наказание е останал
жалбоподателят, който в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е подал
жалба до Районен съд Плевен, с която
моли съда да отмени по реда на чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като
незаконосъобразно.
В съдебно жалбоподателят, редовно призован е представлява от пълномощника
си – адв. *** от ХлАК, който моли съда да постанови решение, с което да отмени
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно. Взема становище,
че по делото не са ангажирани доказателства, от които да се установява, че
Разрешение №30-г от 27.03.2019г. за лятна градина към търговски обект е било
изгубило своето правно значение към инкриминраната дата, поради което
санкционираното лице не е автор на нарушението, за което е ангажирана
административно-наказателната му отговорност. Алтернативно моли съда да приеме,
че е нарушен чл. 27 от ЗАНН, тъй като не е преценено имущественото състояние на
евентуалния нарушители с оглед ноторно известното обстоятелство за обявено
извънредно положение в страната от 14.03.2020г. поради световната пандемия COVID – 19 и неосъществяваната в продължителен период от време, респ.
осъществявана с намален капацитет търговска дейност през продэлжителен период
от време. Претендира направените п оделото разноски за адвокатско
възнаграждение.
Ответната страна се представлява в съдебно заседание от ***, която взема
становише, че от събраните в хода на проведеното съдебно следствие писмени и
гласни доказателства може да се направи обоснован извод, че НП 183/03.09.2020г.
на ***на О.П. – ***е правилно и законосъборазно, постановено при спазване както
на материалния, така и процесуалния закон, поради което жалбата се явява
неоснователна. Моли да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на
100,00 лева.
Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и гласни
доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна
страна:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59 ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана по същество.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Административно-наказателното производство е започнало със съставяне на
АУАН №124И от 25.08.2020г. против „***“ ООД ***, представлявано от Управителя ***
за това, че при извършена проверка на 25.08.2020 година около 11:30 часа в гр.
Плевен, ул. „***“ №***е констатирано разполагане на преместваем обект – лятна
градина върху терен публична общинска собственост пред класически расторант „***“
на административен адрес в гр. Плевен, ул. „***“ №***без да притежава разрешение
за поставяне на преместваем обект издадено от Община-Плевен. Като рашена е
посочена разпоредбата на чл. 21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет –
Плевен.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление, в което е възпроизведена изцяло описаната в акта фъктическа
обстановка и на жалбоподателя „***“ ООД ***, представлявано от *** и *** е
наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1500,00 (хиляда
и петстотин) лева за извършено на 25.08.2020 година в гр. Плевен нарушение по
чл. 21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет – Плевен.
Към момента на проверката – 25.08.2020 година жалбоподателят е разполагал с
Разрешение №30-г от 27.03.2019г. за лятна градина към търговски обект, издадено
от Община-Плевен със срок на валидност от 02.03.2019г. до започване на ремонтни
дейности по обект: „Основен ремонт на пл. „***“ и пешеходна ул. „***“ от пл. „***“
до пл. „***“-гр. Плевен – 101,50 кв. метра. Установява се от доказателствения материал
по делото и по-конкретно от приобщените
като доказателства копие от уведомление за освобождаване на общински терен изх.
№ 312/13.04.2020 г. и копие от известие за доставяне, че към 25.08.2020 година
ремонтът в описания в цитиранот разрешително обект е бил започнал и поради това
същото е било изгубил своето правно действие.
В подкрепа на горната фактическа обстановка са ангажираните по делото
гласни доказателства чрез разпит на актосъставителя ***и свидетелите *** и ***,
чиито показания съдът приема като обективни и последователни. Свидетелите
възпроизвеждат свои преки и непосредствени впечатления относно релевантните по
делото факти, като описват фактическа обстановка, съответстваща на изложената в
АУАН. Изяснява се от показанията им, че при извършената проверка в центраната
част на гр. Плимин били извършване строително-ремонтни дейности, но такива не
били осъществявани в участъка на лятната градина на ресторант „***“ /по арг. на
показанията на св. **/. Обсъдените гласни доказателства кореспондират изцяло с
приобщените по реда на чл. 283 от НПк писмени доказателства, а именно: известие
за доставяне, писмо изх. № ОРС-26-609-1/05.10.2020 г. ведно с наказателно
постановление № 183/03.09.2020 г., акт за установяване на административно
нарушение № 124 И/25.08.2020 г., извлечение от регистър Булстат, копие от
протокол от проверка от 15.04.2020 г., копие от уведомление за освобождаване на
общински терен изх. № 312/13.04.2020 г. ведно с копие от известие за доставяне,
заверено копие от разрешение № 30-г/27.03.2019 г., заверен копие от заповед №
РД-10-701/25.06.2020 г., заверено копие от заповед № РД 10-556/22.04.2016 г.,
заверено копие от допълнително споразумение към трудов договор от 21.04.2017
г., заверено копие от трудов договор № 440/29.09.2009 година.
Разпоредбата на чл. 21, ал.1 от Наредба №15 на Общински съвет – Плевен
гласи: „Забранява се поставянето на преместваеми обекти, както и използването
им без издадено Разрешение за поставяне или в противоречие с издаденото
разрешение за поставяне“, поради което с оглед установената по делото
фактическа обстанвока жалбоподателя формално е осъществил съставана на
административното нарушение, за което е санкциониран с обжалваното наказателно
постановление. Предвидената за посоченото нарушение санкция се съдържа в чл.
79, ал.1 от посочената наредба и предвижда за регистрираните търговци и други
юридически лица имуществена санкция в размер до 5000 лева.
Анализирайки съвкупно приложените по делото доказателства, съдът прецени,
че в конкретния случай са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН. Проверката за наличие на основания
за приложение на чл.28 от ЗАНН включва в
обсега си обективни и субективните признаци, касаещи: степента на обществена
опасност на деянието и дееца и сравнението й с други сходни и типични за
деянието хипотези; съдебното минало и административните нарушения, извършени от
нарушителя, постигане целите на наказанието, въпреки освобождаването от
административно-наказателна отговорност, отношението на извършителя към
извършеното и към последиците от извършеното, възрастта и имотното състояние на
извършителя. Като релевантни за приложението на чл.28 от ЗАНН факти се
открояват следните такива: нарушението от посочения вид е извършено за първи
път; липсва съществено засягане на обществените отношения, регулирани от
разпоредбата на чл. 21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет – Плевен предвид
обстоятелството, че преместваемият обект – лятна градина не е създавал каквито
и да е пречки за осъществяване на ремонтните дейности в централната част на гр.
Плевен с оглед конкретния етап на тяхното реализиране, характеризиращ се с
отсъствието на такива в близост до разположената лятна градина и не на последно
място изключително тежките условия за осъществяване дейността на
санкционираното юридическо лице, произтичащи от обявеното извънредно положение
за срок от около 2 месеца, считано от 13.03.2020 година поради глобалната
пандемия Коронавирус COVID-19 и отварянето на заведенията и ресторантите след
това при изключително строги противоепидемични мерки, включващи отстояние между
масите от поне 1,5 метра, не повече от 4-ма души на една маса или членовете на
едно семейство и др. В случая наказващият орган е сладвало да отчете наличието
на предпоставките на чл. 28 от ЗАНН и да не наложи наказание, а само да
предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде
наложено административно наказание.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че Наказателно постановление № № 183/03.09.2020г. на ***на О.П. –
***следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
При този изход на делото в полза на
жалбоподателя на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН следва да бъдат присъдени
направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение, възлизащи на
350,00 лева.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 183/03.09.2020г. на ***на О.П. – ***, с което на основание чл. 79,
ал.1,пр. 2 и чл. 21, ал.1, т.1 (пр.1) от Наредба №15 за реда и условията за
поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община-Плевен (пр. с
Решение №1458/26.09.2019г на ОбС Плевен) на „***“ ООД ***, представлявано от ***
и *** е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на
1500,00 (хиляда и петстотин) лева за извършено на 25.08.2020 година в гр.
Плевен, ул. „***“ №***нарушение по чл. 21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински
съвет – Плевен.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН ОБЩИНА-Плевен, представлявана от ******да
заплати на „***“ ООД ***, представлявано от *** и *** направените по делото
разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 350,00 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – Плевен в 14 дневен
срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: