О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 147
гр. Габрово, 16.02.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от шестнадесети февруари, две хиляди и
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАЛИН КОСЕВ
СЪСТЕВ:СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 7 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-168 от 28.01.2022 г., подадена от
Сдружение с нестопанска цел – „Индустриална стопанска камара / Стопанска
камара“ със седалище гр. Габрово, против Решение № 280 от 30.12.2021 г. на
Общински съвет Габрово /ОСГ/, с искане за неговата отмяна.
С процесното Решение са одобрени
разходите за услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци до
съоръжения и инсталации за тяхното третиране, третиране на битови отпадъци в
съоръженията и инсталациите, поддържане чистотата на териториите за обществено
ползване в общината за 2022 г. и определяне на годишния размер за такса „Битови
отпадъци“ за 2022 г. С Решението е одобрена план-сметка за годишния размер на
разходите за 2022 г.; ТБО за 2022 г. по видове услуги и населени места;
освобождаване – цялостно или частично, от заплащане на таксата на посочени
групи правни субекти.
Жалбата е подадена на 26.01.2022
г. чрез ОбС Габрово.
Жалбоподателят е юридическо лице
със седалище в гр. Габрово и като такъв се явява заинтересован от издадения
административен акт /АА/.
Решението се оспорва само по
отношение на т. 1 и т. 2 от него – одобряването на план-сметката за 2022 г. и
определяне на ТБО за същата година.
Принципно и на основание чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ размерът на
таксата се определя в годишен размер с решение на общинския съвет, което има
характер на общ административен акт, а оспорването му е допустимо в
преклузивния срок по чл. 179 от АПК. В този смисъл,
напр., Решение №
7695 от 11.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5782/2018 г., I о.; Решение №
1981 от 13.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1266/2017 г., III о.; Решение №
13122 от 2.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14689/2015 г., VII о. и др. Съгласно нормата на чл. 179 от АПК общите административни актове могат
да се оспорят в едномесечен срок от съобщението за издаването им или в
14-дневен срок от отделните съобщения до лицата, участвали в производството
пред административния орган. С Писмо изх. № РД-05-01-201§2 от
6.01.2022 г. председателят на ОбС – Габрово е уведомил жалбоподателя за изготвения
ОАА. Видно от известието за доставка /л. 156/ писмото е получено от адресата си
на 12.01.2022 г. Жалбата, подадена на 26.01.2022г., следва да се приеме като
подадена в законния 14-дневен срок.
Мотивите на жалбоподателя се
изразяват в това, че според него, в нарушение нормата на чл. 26, ал. 5 от ЗНА
не е изготвена и публикувана справка за постъпилите предложения, заедно с
обосновката за неприетите такива. Това процесуално нарушение е довело до липса
на информираност на обществеността за хода на дебата по темата и до липса на
такъв дебат за изясняване на възраженията по темата. Дискусията по време на
заседанието на ОбС Габрово не санира този пропуск. Освен това решението е
издадено в нарушение на чл. 26, ал. 1 и чл. 28, ал. 2 от ЗНА, т.к. липсват обоснованост
и мотиви за отказа да се предостави възможност за ползване на съдове с обем от
0,240 м³ при определяне на ТБО на база количество към Приложение 2, т. 2
от Решението. Същите норми са нарушени и при определяне на ТБО на база
количество за съд от 1,1 м³ в Приложение 2 към т. 2 от Решението.
Атакувания ОАА е издаден в нарушение на чл. 28, ал. 2, т. 2и т. 4 от ЗНА – не
са посочени поставени цели и очаквани резултати, които да бъдат проследими и
контролируеми за изпълнението им. Липсата на ангажимент за конкретни действия
прави Решението незаконосъобразно и е предпоставка за неефективното разходване
на публични средства. Нарушена е и нормата на чл. 71 от АПК, т.к. не са
изяснени факти и обстоятелства, поставени като въпроси във Възражение, подадено
от жалбоподателя преди приемането на ОАА и в хода на самото обсъждане.
На основание чл. 181 от АПК оспорването следва да бъде съобщено от съда в едномесечен срок чрез обявление в "Държавен
вестник", както и копие от
обявлението да се постави на
определеното за това място в съда и да се публикува в Интернет страницата
на Върховния административен съд.
Въз основа на гореизложеното Административен
съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА делото за разглеждане в
открито съдебно заседание за 30.03.2022г. от 10.00 часа, за когато на страните
да се изпратят призовки.
КОНСТИТУРА страни в
производството:
1. Жалбоподател: „Индустриална
стопанска камара / Стопанска камара“ със седалище гр. Габрово, ЕИК/БУЛСТАТ:
*********; с адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. „Пенчо Постомпиров“ № 37;
2. Ответник: Общински съвет
Габрово, с адрес за призоваване: гр. Габрово, пл. Възраждане № 3.
УКАЗВА на ответника, че в негова
тежест е да докаже спазването на процесуалните правила за вземане на процесното
Решение и съответствието му с материалния закон, вкл. че изготвяне и
публикуване на справка с за постъпилите предложения с обосновка за неприетите
такива; организиране на дебат с обществеността; налична обосновка за отказа да
се предостави възможност за ползване на съдове с обем от 0,240 куб. м при
определяне на ТБО на база количество към
Приложение № 2, към т. 2 от Решението; отразяване на поставени цели и очаквани
резултати от вземане на процесния АА; доказателства за откриването
на производството по издаване на ОАА, оповестено публично
чрез средствата за масово осведомяване, чрез изпращането на проекта до
организации на заинтересованите лица или по друг подходящ начин, в едно с основните
съображения за издаването на акта, както и формите на участие на заинтересованите
лица в производството; доказателства за оповестяване на обществеността
относно формите на участие
на заинтересованите лица в производството по издаване на акта и осигуряване на
заинтересованите лица възможност да осъществят правото си на участие в разумен
срок;
На основание чл. 181 от АПК оспорването следва да бъде съобщено от съда в едномесечен срок чрез обявление в "Държавен
вестник", както и копие от
обявлението да се постави на
определеното за това място в съда и да се публикува в Интернет страницата
на Върховния административен съд.
На страните ДА СЕ ВРЪЧИ препис от
настоящия съдебен акт в едно с призовките.
Определението не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЪСТЕВ:1.
2.