Определение по дело №7/2022 на Административен съд - Габрово

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 16 февруари 2022 г.
Съдия: Емилия Кирилова Кирова Тодорова
Дело: 20227090700007
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 31 януари 2022 г.

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 147

гр. Габрово, 16.02.2022 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от шестнадесети февруари, две хиляди и двадесет и втора година в състав:

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАЛИН  КОСЕВ

      СЪСТЕВ:СВЕТЛОЗАР  РАЧЕВ

ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

като разгледа материалите по адм. дело № 7 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-168 от 28.01.2022 г., подадена от Сдружение с нестопанска цел – „Индустриална стопанска камара / Стопанска камара“ със седалище гр. Габрово, против Решение № 280 от 30.12.2021 г. на Общински съвет Габрово /ОСГ/, с искане за неговата отмяна.

С процесното Решение са одобрени разходите за услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, третиране на битови отпадъци в съоръженията и инсталациите, поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в общината за 2022 г. и определяне на годишния размер за такса „Битови отпадъци“ за 2022 г. С Решението е одобрена план-сметка за годишния размер на разходите за 2022 г.; ТБО за 2022 г. по видове услуги и населени места; освобождаване – цялостно или частично, от заплащане на таксата на посочени групи правни субекти.

Жалбата е подадена на 26.01.2022 г. чрез ОбС Габрово.

Жалбоподателят е юридическо лице със седалище в гр. Габрово и като такъв се явява заинтересован от издадения административен акт /АА/.

Решението се оспорва само по отношение на т. 1 и т. 2 от него – одобряването на план-сметката за 2022 г. и определяне на ТБО за същата година.

Принципно и на основание чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ размерът на таксата се определя в годишен размер с решение на общинския съвет, което има характер на общ административен акт, а оспорването му е допустимо в преклузивния срок по чл. 179 от АПК. В този смисъл, напр., Решение № 7695 от 11.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5782/2018 г., I о.; Решение № 1981 от 13.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1266/2017 г., III о.; Решение № 13122 от 2.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14689/2015 г., VII о. и др. Съгласно нормата на чл. 179 от АПК общите административни актове могат да се оспорят в едномесечен срок от съобщението за издаването им или в 14-дневен срок от отделните съобщения до лицата, участвали в производството пред административния орган. С Писмо изх. № РД-05-01-201§2 от 6.01.2022 г. председателят на ОбС – Габрово е уведомил жалбоподателя за изготвения ОАА. Видно от известието за доставка /л. 156/ писмото е получено от адресата си на 12.01.2022 г. Жалбата, подадена на 26.01.2022г., следва да се приеме като подадена в законния 14-дневен срок.

Мотивите на жалбоподателя се изразяват в това, че според него, в нарушение нормата на чл. 26, ал. 5 от ЗНА не е изготвена и публикувана справка за постъпилите предложения, заедно с обосновката за неприетите такива. Това процесуално нарушение е довело до липса на информираност на обществеността за хода на дебата по темата и до липса на такъв дебат за изясняване на възраженията по темата. Дискусията по време на заседанието на ОбС Габрово не санира този пропуск. Освен това решението е издадено в нарушение на чл. 26, ал. 1 и чл. 28, ал. 2 от ЗНА, т.к. липсват обоснованост и мотиви за отказа да се предостави възможност за ползване на съдове с обем от 0,240 м³ при определяне на ТБО на база количество към Приложение 2, т. 2 от Решението. Същите норми са нарушени и при определяне на ТБО на база количество за съд от 1,1 м³ в Приложение 2 към т. 2 от Решението. Атакувания ОАА е издаден в нарушение на чл. 28, ал. 2, т. 2и т. 4 от ЗНА – не са посочени поставени цели и очаквани резултати, които да бъдат проследими и контролируеми за изпълнението им. Липсата на ангажимент за конкретни действия прави Решението незаконосъобразно и е предпоставка за неефективното разходване на публични средства. Нарушена е и нормата на чл. 71 от АПК, т.к. не са изяснени факти и обстоятелства, поставени като въпроси във Възражение, подадено от жалбоподателя преди приемането на ОАА и в хода на самото обсъждане.

На основание чл. 181 от АПК оспорването следва да бъде съобщено от съда в едномесечен срок чрез обявление в "Държавен вестник", както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува в Интернет страницата на Върховния административен съд.

 

Въз основа на гореизложеното Административен съд Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 30.03.2022г. от 10.00 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.

КОНСТИТУРА страни в производството:

1. Жалбоподател: „Индустриална стопанска камара / Стопанска камара“ със седалище гр. Габрово, ЕИК/БУЛСТАТ: *********; с адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. „Пенчо Постомпиров“ № 37;

2. Ответник: Общински съвет Габрово, с адрес за призоваване: гр. Габрово, пл. Възраждане № 3.

УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да докаже спазването на процесуалните правила за вземане на процесното Решение и съответствието му с материалния закон, вкл. че изготвяне и публикуване на справка с за постъпилите предложения с обосновка за неприетите такива; организиране на дебат с обществеността; налична обосновка за отказа да се предостави възможност за ползване на съдове с обем от 0,240 куб. м при определяне на ТБО  на база количество към Приложение № 2, към т. 2 от Решението; отразяване на поставени цели и очаквани резултати от вземане на процесния АА; доказателства за откриването на производството по издаване на ОАА, оповестено публично чрез средствата за масово осведомяване, чрез изпращането на проекта до организации на заинтересованите лица или по друг подходящ начин, в едно с основните съображения за издаването на акта, както и формите на участие на заинтересованите лица в производството; доказателства за оповестяване на обществеността относно формите на участие на заинтересованите лица в производството по издаване на акта и осигуряване на заинтересованите лица възможност да осъществят правото си на участие в разумен срок;

 

На основание чл. 181 от АПК оспорването следва да бъде съобщено от съда в едномесечен срок чрез обявление в "Държавен вестник", както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува в Интернет страницата на Върховния административен съд.

 

На страните ДА СЕ ВРЪЧИ препис от настоящия съдебен акт в едно с призовките.

 

Определението не подлежи на обжалване.             

 

  

 

 

                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

             СЪСТЕВ:1.

 

 

                                2.