Решение по дело №156/2023 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с гл.ХІІ от АПК, подадена от В.Г.Р., съдебен адрес:***, против решение № 133/05.04.2023 г., постановено по АНД № 67/2023 г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 26-0000459/17.10.2022 г. на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца, с което на касатора В.Г.Р. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000,00 лева, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр, за извършено административно нарушение по чл.89, т.4 от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, изразяващо се в превоз (на товари) без валидна карта за квалификация на водача за категория С+Е.

В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е незаконосъобразно. Представя и подробни писмени бележки.

Иска се от съда да отмени обжалваното решение, както и наказателното постановление.

Ответникът по касация, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител депозира писмено становище, с което оспорва касационната жалба и моли да бъде потвърдено първоинстанционното решение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава становище, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания и при служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира следното: касационната жалба е допустима. Подадена е в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от оспорването, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

Разгледана по същество, касационната жалба е основателна.

По делото е установена следната фактическа обстановка: при извършена проверка на 05.10.2022 г. в 12:45 часа, в обл. Видин, на Главен път Е-79, км.14+300, разклон за подстанция на ЕСО „Бонония”, посока към гр. Дунавци, от служители на РД „Автомобилна администрация”-Враца било установено, че водачът на товарен автомобил „МАН”, с рег.№ СА****ВХ, по време на превоз на товари от гр. Видин към гр. Костинброд, е без валидна карта за квалификация на водача за категория С+Е. В АУАН и НП към описанието на нарушението е добавен следния текст: „… в сила от 10.09.2009 г.”. При разпита на актосъставителя В. пред първоинстанционния съд същият заявил буквално следното: „… водачът е без валидна карта за квалификация на водача за категория С, което е в сила от 10.09.2009 г., за което му бе съставен акт.”.

За нарушението бил съставен АУАН № 320257/05.10.2022 г., по който не били направени възражения от уличеното като нарушител лице. При така установената фактическа обстановка ответникът по касация издал процесното пред ВРС наказателно постановление.

В хода на първоинстанционното съдебно производство не са събирани други доказателства, с изключение на разпита на актосъставителя Б. Н. В..

С обжалваното решение съдът приел, че жалбоподателя е извършил твърдяното нарушение от обективна и субективна страна, а наложеното наказание е в абсолютно определения в закона размер, поради което атакуваното постановление е законосъобразно и обосновано, а жалбата е неоснователна.

След като обсъди доводите на страните и атакуваното първоинстанционно решение настоящият съдебен състав намира, че съставът на Районен съд Видин е установил описаната по-горе фактическа обстановка и е потвърдил наказателното постановление, като е изложил формални правни изводи, че е осъществен съставът на процесното нарушение от обективна и субективна страна, за което е ангажирана отговорността на касатора, както и че наказанието е справедливо определено, като не е изпълнил задължението си да обсъди всички твърдения на страните, както и всички относими към правния спор доказателства, въз основа на което да формира правните си изводи. Описаното представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила.

На първо място, от описанието на процесното деяние в акта и постановлението се налага извод, че водачът е притежавал карта за квалификация за категория С+Е, която обаче била с изтекъл срок на валидност. Доказателства за това не са представени от наказващия орган, в нарушение на задължението му да повдигне и обоснове административно-наказателната отговорност на уличеното лице, което не е съобразено и от състава на първоинстанционния съд, въпреки изрично направеното твърдение в жалбата в този смисъл.

На следващо място, в хода на административно-наказателното производство е допуснато съществено нарушение на императивни процесуални правила, което е довело до накърняване правото на защита на нарушителя, да разбере в какво конкретно нарушение е обвинен и въз основа на какви доказателства. Това е така, тъй като в процесното постановление като разпоредба, обосноваваща налагането на процесното административно наказание, е посочена единствено разпоредбата на чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр, съгласно която водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 2000 лева - при първо нарушение. Очевидно се касае за бланкетна правна норма, която няма самостоятелно приложение без посочване на конкретна разпоредба от същия или друг нормативен акт по приложението на Закона за автомобилните превози, съдържаща точно и ясно описание на състав на административно нарушение. Доколкото по-горе в обстоятелствената част на НП е посочен текста на чл.89, т.4 от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, то това изброяване също е непълно, тъй като и тази разпоредба е препращаща по своето естество. Съгласно посочения текст, по време на работа водачът представя при поискване от контролните органи документите по чл.100, ал.1, т.1–3 от Закона за движението по пътищата и следните документи: 4. карта за квалификация на водача, издадена по реда на наредбата по чл.7б, ал.5 от Закона за автомобилните превози. Цитираната наредба е именно Наредба № 41/04.08.2008 г. на Министър на транспорта, която съдържа конкретни правила за определяне на условията и реда за провеждане на курсове за начална квалификация на кандидатите за придобиване на карта за квалификация на водача; провеждане на курсове за периодично обучение на кандидатите за придобиване на карта за квалификация на водача; извършване на регистрация и издаване на удостоверение за регистрация на лицата, организиращи и провеждащи курсове за обучение на кандидатите за придобиване на карта за квалификация на водача; организиране и провеждане на изпитите на кандидатите за придобиване на начална квалификация. Непосочването на конкретна разпоредба на състав на административно нарушение представлява съществено нарушение на правилата по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, довело до ограничаване процесуалните права на уличеното лице и е самостоятелно основание за отмяна на атакуваното постановление, като незаконосъобразно.

Предвид гореизложеното Административен съд Видин приема, че решението на Районен съд Видин е неправилно, като постановено при допуснати съществени нарушения на процесуални правила и следва да бъде отменено, а касационната жалба е основателна. Следва да бъде отменено и потвърденото с атакуваното решение наказателно постановление, като издадено при съществени нарушения на императивни процесуални правила.

При този изход на производството и при липсата на своевременно направено искане за разноски от страна на касатора, такива не следва да бъдат присъждани.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК, Административен съд Видин

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ решение № 133/05.04.2023 г., постановено по АНД № 67/2023 г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление № 26-0000459/17.10.2022 г. на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца, вместо което ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 26-0000459/17.10.2022 г. на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

 

 

Председател:                                           Членове: 1.

 

 

                                                                                  2.