Определение по дело №38/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на реда на чл. 145 и следващите АПК.

Образувано е по жалба на „Даниели" ЕООД, ЕИК *********, Търговище, ул. „Хаджи Димитър" 15, ет. 1, представлявано от управителя Д.М.Д. срещу Решение за определяне на финансова корекция № BG05M90P001-2.010- 0238/6 от 15.12.2023 г. на Цветан Спасов - Ръководител на Управляващия орган (РУО) на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 в Министерството на труда и социалната политика.

Ответникът, чрез проц. представител юриск. Гергана Тодорова оспорва жалбата, като иска жалбата да се остави без разглеждане като просрочена, а делото да бъде прекратено. Излага подробни доводи по допустимостта и основателността ѝ. Претендира юрисконсулско възнаграждение.

В срока за произнасяне и след анализ на представените доказателства, съставляващи административната преписка и становищата на страните, съдът констатира, че настоящето оспорване е недопустимо.

Не е спорно, че обжалваното решение № BG05M90P001-2.010-0238/6 ОТ 15.12.2023 г на РУО е постановено в производство по чл. 73 ЗУСЕСИФ. Правилата за връчване на решението на РУО се съдържа в специалните норми на ЗУСЕСИФ - чл. 22 с.з. и издадената Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН (Наредбата) – чл. 13, ал. 2 и ал. 5. С оглед цялостната кореспонденция водена между бенефициера и УО на ОП „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 еднозначно следва да се приеме, че тя е осъществявана посредством ИСУН, за което жалбоподателят е дал своето съгласие с подаване на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН, като по този начин той е бил и уведомен и за започване на производство по налагане на финансова корекция. Това е така, тъй като съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредбата посредством ИСУН електронен документ и/или електронно изявление се счита за получено от съответния управляващ орган/междинно звено, кандидат или бенефициент с изпращането му в ИСУН. Изпращането на електронни документи и изявления до кандидатите и бенефициентите за нуждите на производствата пред управляващите органи/междинните звена се осъществява само посредством ИСУН - чл. 13, ал. 2 от Наредбата. Кандидатите и бенефициентите получават всички изявления от управляващия орган/междинните звена, свързани с производствата по чл. 2, само посредством ИСУН - чл. 13, ал. 3 от Наредбата. Съгласието на кандидатите/бенефициентите за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по ал. 3 и 4 от същия член 13 на Наредбата се приема за дадено с подаването на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН - чл. 13, ал. 5 от Наредбата.

От друга страна разпоредбата на чл. 35, ал. 2 от Наредбата също предвижда, че решението по чл. 73, ал. 1 ЗУСЕСИФ се изготвя в електронен формат, подписва се от ръководителя на управляващия орган/междинното звено с електронен подпис и се изпраща на съответния бенефициент.

Видно от стр. 7 от Ръководството за бенефициенти за изпълнение и управление на договори по процедура BG05M90P001-2.010 „Развитие на социалното предприемачество“ по ОП РЧР 2014-2020, задължително за спазване от бенефициента, съгласно чл .26, ал. 1 ЗУСЕФСУ и чл. 3.18 от сключения договора за предоставяне на БФП е посочено, че „Кореспонденцията с УО се извършва чрез електронната система ИСУН 2020“. В тази връзка следва да се посочи, че видно от приложените на ел.носител документи, в съответствие с чл. 3.18 от сключения договора за предоставяне на БФП кореспонденцията по договора е водена изцяло по електронен път. Съгласието на кандидатите/бенефициентите за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по чл. 13, ал. 3 и 4 от Наредбата е било дадено с формуляра за кандидатстване посредством ИСУН, в съответствие с изискването на чл. 13, ал. 5 от Наредбата, за което от името на управителя е заявено съгласие за водене на цялата кореспонденция през системата, както и че при промяна на заявените обстоятелства, УО на ОП РЧР ще бъде уведомено незабавно.

Следователно безспорния извод в настоящия казус е, че практически обменът на информация между УО и бенефициента се е осъществявал посредством модул "Кореспонденция" на ИСУН.

Кореспонденцията в този модул, по принцип се осъществява посредством комуникации, всяка от които има собствен номер и дата на изпращане, присъединявани автоматично от електронната система. Конкретната комуникация, с която е изпратено процесното Решение за определяне на финансова корекция № BG05M90P001-2.010- 0238/6 от 15.12.2023 г. е с № BG05M9OP001-2.010-0238-C01-M018 от 15.12.2023 в 17: 05 ч. (файл communication 15.12.2023 и файл таблица BG05M9OP001-2.010-0238-C01_communication), като срокът за оспорването му изтекъл на 29.12.2023 г.

Вярно е, че съобщението е отворено на 19.01.2024 г. в 10: 11 часа, но видно от представените в административната преписка доказателства, процесната комуникация е със статус "изпратена" от УО на 15.12.2023 г. и съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредбата, това е датата на получаване на решението от жалбоподателя и жалбоподателят се счита уведомен за издаденото решение от тази дата. Обстоятелството кога е отворено съобщението и от кого е ирелевантно в случая.

От изложеното, съдът достига до извода, че при действието на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕСИФ процесното решение е връчено на оспорващия на 15.12.2023 г, с изпращането му чрез ИСУН, като 14-дневния срок за обжалването му започва да тече от тази дата и е изтекъл на 29.12.2023 г (присъствен ден), а жалбата е подадена на 25.01.2024 г. Без значение е моментът на отваряне на комуникацията от страна на бенефициента, както беше посочено по-горе, тъй като не са приложими общите правила на уведомяването по АПК. В този смисъл са Определение № 4561/25.11.2020 г. по адм. дело № 8418/2020 г. на ВАС, VII Отд., Определение № 6026/19.05.2021 г по адм. дело № 4029/2021 г; Определение 3266 от 6.04.2022 г. на ВАС по адм. д. № 2800/2022 г., VII о; Определение 4835 от 19.05.2022 г. на ВАС по адм. д. № 4331/2022 г., VII о; Определение 9672 от 1.11.2022 г. на ВАС по адм. д. № 7935/2022 г., VIII о; Определение 12723 от 14.12.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9560/2021 г., VII о. и др.

Срокът за обжалване на акта пред съда е преклузивен и с изтичането му се прекратява правото на оспорване. Това налага прекратяване на производството като недопустимо на осн. чл. 159, т. 5 АПК.

При този изход на процеса, жалбоподателя ще следва да заплати на Министерство на икономиката, в чиято структура се намира ответника, юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв, представляваща юрисконсултско възнаграждение по чл. 8, ал. 1, т. 5 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения Водим от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Даниели" ЕООД, ЕИК *********, Търговище, ул. „Хаджи Димитър" 15, ет. 1, представлявано от управителя Д.М.Д. срещу Решение за определяне на финансова корекция № BG05M90P001-2.010- 0238/6 от 15.12.2023 г. на Цветан Спасов - Ръководител на Управляващия орган (РУО) на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 в Министерството на труда и социалната политика.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 38/24 г. по описа на АС Търговище.

ОСЪЖДА „Даниели" ЕООД, ЕИК *********, Търговище, ул. „Хаджи Димитър" 15, ет. 1, представлявано от управителя Д.М.Д. да заплати на Министерството на труда и социалната политика сумата от 100,00 лв, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщението на страните.

Съдия: