Р Е Ш Е Н И Е №206
Гр.Несебър, 14.08.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Несебърският районен съд, трети състав, в открито съдебно заседание на двадесет и пети април, през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР ПЕТРОВ
При секретаря Деница Димова, като разгледа докладваното от съдия Петър Петров административно наказателно дело № 174 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена
от К.В.Ф. с ЕГН **********,***, срещу Наказателно постановление № 304 от
02.05.2018г., издадено от гл.инсп. ж.з.д. – Началник на РУ на МВР – Несебър, с
което за нарушение по чл.87, ал.1 от ЗОБВВПИ му е наложено административно
наказание „Глоба” в размер на 500 лева на основание чл.212 от ЗОБВВПИ.
Жалбоподателят счита постановлението за неправилно, необосновано и за незаконосъобразно поради нарушения на материалния закон. Описаното нарушение е направено чрез неясно описание на фактите и обстоятелствата, при които е извършено вмененото му нарушение, по който начин посочва като нарушени и процесуални разпоредби, а именно тези на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Посочената като нарушена разпоредба не е императивна и не вменява задължения за лица носещи и притежаващи оръжие, а предоставя само възможност за подновяване на изискуеми документи съгласно ЗОБВВПИ, поради което отрича да е извършил нарушение. Излага съображения и за маловажност на извършеното деяние по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Моли постановлението да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява. С отделна молба, подадена от упълномощен адвокат, се заявява, че жалбата се поддържа с изложените в нея доводи и искане за отмяна на постановлението.
Административно наказващият орган (АНО) не се явява в съдебно заседание и не изпраща представител.
Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното от фактическа страна:
На 03.04.2018г. е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) серия Д, бл. № 209558, от Й.П.Б. – младши полицейски инспектор „КОС при РУ-Несебър, според съдържанието на който, на 03.04.2018г. около 13:30 часа в град Несебър, в сградата на РУ-Несебър, при извършване на проверка се установило, че К.В.Ф. в едномесечен срок преди изтичане срока на валидност на издаденото му разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси, не е подал заявление за подновяване на разрешението до Началника на РУ по постоянен адрес, по който начин е нарушил чл.87, ал.1 от ЗОБВВПИ.
АНО след като е преценил, че нарушението е доказано, е издал обжалваното наказателно постановление, с което е наложил санкцията, и е възпроизвел съдържанието на акта.
Разпитан в съдебно заседание в качеството му на свидетел, актосъставителят уточнява, че жалбоподателят К.В.Ф. на 03.04.2018г. е посетил РУ-Несебър за да поднови разрешителното си за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие, и когато нарушението било установено на базата на предходното издадено разрешение.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена от лице, имащо правен интерес да обжалва постановлението, в законоустановения 7-дневен срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима – НП е връчено на 05.02.2019г., а жалбата срещу него е подадена на 12.02.2019г.
Административно наказващият орган е санкционирал жалбоподателя за деяние, което не съставлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН. Съгласно посочената разпоредба административно нарушение е това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.
Нормата на чл.87, ал.1 от ЗОБВВПИ предоставя правна възможност, а не създава императивно задължение за притежателя на въпросното разрешение да го поднови. Неспазването на срока следва да се санкционира единствено в случаите, когато тази правна възможност е упражнена от това лице, т.е. когато той е подал заявление за подновяване на разрешение за носене, употреба и съхранение на 1 брой късоцевно огнестрелно оръжие и боеприпаси за него, но не е спазил указания в закона срок.
Съгласно нормата на чл.87, ал.3 от ЗОБВВПИ продължението на разрешението се издава по реда на чл.83 от същия закон, като следва заявлението да се подаде в определен срок преди изтичане срока на самото разрешение, за да може новото заявление да бъде разгледано своевременно. С това се цели да не остане огнестрелното оръжие в лице, чието старо разрешение е изтекло, а ново не е получено, нито по отношение на него е налице валиден отказ от издаване на разрешение.
Безспорно с държането на огнестрелно оръжие след изтичане срока на неговото разрешително лицето, което държи това оръжие, осъществява друго нарушение, тъй като в закона е предвиден разрешителен режим по отношение дейността, свързана с огнестрелни оръжия. Съгласно нормата на чл.56, ал.1 от ЗОБВВПИ по аргумент на противното, когато разрешение не е получено или срока е изтекъл, съхранението на огнестрелното оръжие става неправомерно. Визираната в НП фактическа обстановка с посочения в нея период (законоустановен, но не е посочена дата на извършване на нарушението от гледна точка на момента на изтичане на срока) след изтичане на срока на разрешение не съответстват на приетата правна квалификация относно нарушената законова норма и с това при издаване на НП е допуснато неправилно прилагане на материалния закон.
Изтичането на срока на издаденото разрешително води безспорно до задължението за предаване на оръжието, но не представлява административно нарушение по чл.6 от ЗАНН, тъй като нормата на чл.87, ал.1 от ЗОБВВПИ не въвежда императивно задължение за лицата, които имат издадено разрешение да подават молби за подновяване на техния срок, а указва правна възможност за подновяване на този документ, като това е изцяло предоставено на волята на правоимащия, поради което тази норма се явява диспозитивна. Санкционно е онова действие, което е императивно определено, а не е предоставено на волята на субекта.
Предвид изложеното по-горе съдът намира за неправилно и незаконосъобразно атакуваното наказателно постановление, поради което следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Несебърският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление 304 от 02.05.2018г., издадено от гл.инсп. ж.з.д. – Началник на РУ на МВР – Несебър, с което за нарушение по чл.87, ал.1 от ЗОБВВПИ на К.В.Ф. с ЕГН **********,*** е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500 лева на основание чл.212 от ЗОБВВПИ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: