№ 257
гр. Шумен, 20.05.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XV-И СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Пламена К. Недялкова
като разгледа докладваното от Пламена К. Недялкова Административно
наказателно дело № 20223630200455 по описа за 2022 година
За да се произнесе взе предвид следното:
На 07.03.2022г. в Община Шумен е депозирана жалба от В. Г. СТ., ЕГН **********
срещу Фиш серия BD, бланков №002395 от 28.02.2022г., издаден от служител на Общена
Шумен, за нарушение на чл.94 ал.3 от ЗДвП. Жалбата е била препратена на Районен съд
гр.Шумен и е било образувано АНД №455/2022г. по описа на Районен съд гр.Шумен.
Съдът намира подадената жалба за недопустима, поради следните съображения:
Съобразно разпоредбата на чл.58д от ЗАНН на обжалване пред съответния районен
съд по реда на този закон подлежат единствено издадените наказателни
постановления,предупреждението по чл.28, резолюцията за прекратяване на
административнонаказателното производство и електронните фишове, които не са влезли в
сила.
Разпоредбата на чл.186 от ЗДвП предвижда няколко хипотези за налагане на наказания
„глоба“ посредством фиш.По реда на ал.1 се налага глоба с фиш на място за
административни нарушения, които са установени в момента на извършването им и за които
не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство или
отнемане на контролни точки. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от
нарушителя, когато е съгласен да плати глобата.Фишът задължително се съставя в
присъствието на нарушителя на място. Съгласно ал.2 когато лицето оспори извършеното от
него нарушение или размера на наложената му глоба, или откаже да подпише фиша, се
съставя акт. В ал.3 е предвидено изключение фиш за неправилно паркирано моторно
превозно средство да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава
на собственика на МПС като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият
остават за съхранение в службата за контрол. Към МПС се закрепва уведомление, в което се
посочват обстоятелствата свързани с нарушението, нарушените разпоредби, размерът на
глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Фишът се смята за
връчен със закрепването на уведомлението към МПС. Съгласно ал.4 за нарушения
установени и заснети с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата,
точния час на нарушението и регистрационния номер на МПС, на собственика се изпраща
покана да се яви в съответната служба за контрол за да му бъде издаден фиш или за да
посочи лицето, на което е предоставило управлението на МПС, с което е извършено
нарушението. При неявяване в определения срок или при непосочване писмено на лицето,
на което е предоставено управлението на МПС, на собственика се издава фиш в негово
отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаване на фиша. Съгласно чл.188 ал.4 от
ЗДвП се предвижда издаване на електронен фиш за нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на
нарушител. За фишовете издадени по реда на чл.186 от ЗДвП не е предвидена процесуална
възможност за тяхното обжалване. Изключение се допуска само по отношение електронните
фишове. В случая не се касае за електронен фиш по смисъла на чл.189 ал.4 от ЗДвП, а за
фиш издаден по реда на чл.186, ал.3 от ЗДвП, доколкото се касае за неправилно паркиране и
1
липсва подпис на нарушителя, за който не е предвиден ред за обжалване.
Законът императивно е определил обхвата на актовете, подлежащи на съдебно
обжалване, който не може да бъде разширяван. Това не означава, че правото на оспорване
на нарушението или размер на наложена глоба е отречено. Разпоредбата на чл.186 ал.2 ЗДвП
и чл.39 ал.3 ЗАНН съдържат понятието “нарушение” и не разграничават случаите на
издаден в присъствие или в отсъствие на нарушителя фиш. При оспорване на нарушението,
независимо дали фишът е съставен в присъствие или в отсъствие на водача, се съставя акт.
Правото на оспорване на вмененото нарушение и последиците от осъществено оспорване
следва да бъдат обсъждани в контекста на разпоредбата на ЗДвП, регулираща отношенията
при маловажни нарушения и нарушения при паркиране – чл.186 ал.2, 3 и 7 ЗДвП.
Последиците от оспорване от водач, неприсъствал при съставяне на фиша, се извличат от
разпоредбата на чл.39 ал.3 ЗАНН вр. с чл.186 ал.7 ЗДвП. Разпоредбата на чл.186 ал.7 ЗДвП
не разграничава фишове, съставени в присъствие или в отсъствие на водача и се прилага
при незаплатена глоба, т.е. фишът поражда последиците на влязло в сила НП, но при
оспорване на фиша не се прилага, тоест оспорен фиш не може да бъде квалифициран на НП
с последица - пряко обжалване пред съда. Действието на оспорване на фиша има за
последица предвиденото в чл.39 ал.3 ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл.186, ал.3 от ЗДвП закрепването на уведомлението към
моторното превозно средство се смята за връчване на фиша и от таза дата започва да тече 7-
дневният срок, в който лицето, несъгласно с вмененото му нарушение или размера на
глобата, може да направи възражение. Видно от изложеното в жалбата, с която е сезиран
районния съд В.С. е възразила срещу съставения фиш.Същата е подадена на 07.03.2022г.
Доколкото възражението е подадено в рамките на преклузивния седемдневен срок, който
започва да тече от датата на съставяне на фиша и залепване на уведомлението /28.02.2022г./,
следва да се пристъпи към съставяне на АУАН.
С оглед на изложеното жалбата, като недопустима следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото прекратено. Подадената жалба следва да бъде
изпратена по компетентност на Община Шумен за произнасяне по съгласно чл.186, ал.2 от
ЗДвП и чл.39 ал.3 от ЗАНН.
Предвид изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ Разпореждане №594 от 04.04.2022г. за насрочване на делото в открито
съдебно заседание и определения от 03.05.2022г. за даване ход на делото, за приключване на
съдебното дирене и даване ход по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ въззивна жалба подадена от В. Г. СТ., ЕГН
********** срещу Фиш серия BD, бланков №002395 от 28.02.2022г., издаден от служител
на Общена Шумен като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД №455/2022 г. по описа на ШРС.
ИЗПРАЩА на Община Шумен подадената жалба, за произнасяне по компетентност
съгласно чл.186 ал.2 от ЗДвП и чл.39 ал.3 от ЗАНН.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните
пред Шуменски административен съд.
След влизане в сила на определението, жалбата да се изпрати на административно-
наказващия орган като по делото се остави копие.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
2