Решение по дело №5203/2019 на Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

 

Номер  2007                       04.10. Година  2019           Град  ПЛОВДИВ

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Пловдивски Районен съд                                    ХХІІІ наказателен  състав

 

На      двадесет и осми  октомври                                   2019    Година

 

В публично заседание в следния състав:

 

 

Председател: ТЕОФАНА СПАСОВА

 

 

Секретар: НАДЯ ТОЧЕВА

като разгледа докладваното от съдията

АН дело номер    5203      по описа за            2019     година

 

 

Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 448021-F466317/12.07.2019г. на началника Дирекция „Контрол“ в ТД на НАП гр. Пловдив, с което на ГАЛАКСИ ИНВЕСТМЪНТ ГРУП ООД ЕИК ********* е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 325971.67лв. за извършено нарушение по чл.78 ал.4 от ЗДДС.

 

       Решението подлежи на обжалване пред ПАС в 14 дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

                                                     

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :

ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.

    

 

МОТИВИ :

 

            Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

   Обжалвано е Наказателно постановление № 448021-F466317/12.07.2019г. на началника Дирекция „Контрол“ в ТД на НАП гр. Пловдив, с което на ГАЛАКСИ ИНВЕСТМЪНТ ГРУП ООД ЕИК ********* е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 325971.67лв. за извършено нарушение по чл.78 ал.4 от ЗДДС.

   Жалбоподателят ГАЛАКСИ ИНВЕСТМЪНТ ГРУП, чрез пълномощника си по делото юлисконсулт Груйчева твърди, че обжалваният административен акт е необоснован и незаконосъобразен и са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН.

   Въззиваемата страна- ТД на НАП гр. Пловдив чрез пълномощника си по делото изразява становище за неоснователност на жалбата.  

   Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

      ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.

   Атакуваното Наказателно постановление е издадено против жалбоподателя за това, че като регистрирано по смисъла на ЗДДС лице и на получател по предварителен договор за покупко-продажба на недвижим имот от 21.05.2018г. не е извършило корекция на ползвания по разваления договор данъчен кредит в законоустановения срок 01.-14.07.2018г., което е довело до определяне на декларирания от дружеството ДДС в по-малък размер.

    Видно от приложения към административната преписка Акт за установяване на административно нарушение № F466317/16.01.2018г., същият е съставен против жалбоподателя за посоченото нарушение, а разпитан в хода на съдебното производство актосъставителят С.А.Е. изцяло поддържа отразените в него констатации. Допълва, че по време на проверката са й били предоставени фактури, банково извлечение и обяснения, в които пишело, че датата на разваляне на договора е 22.06.2018г., но не й бил представен писмен документ, удостоверяващ това разваляне..

      От така изложените доказателства се налага категоричният според съда извод, че по делото не са налице безсъмнени доказателства за извършено от страна на ГАЛАКСИ ИНВЕСТМЪНТ ГРУП административно нарушение по чл. 78 ал.4 от ЗДДС. В тази насока да се направи положителен извод не спомогнаха и показанията на актосъставителя, макар дадени под страх от наказателна отговорност и лишени от субективна оценка на обстоятелствата по случая.

   За да е налице гореописаното нарушение е необходимо сключеният предварителен договор действително да е бил развален и това да не е било отразено от жалбоподателя в счетоводните книжа във връзка с изплатената неустойка. В конкретния случай тези обстоятелства не са налице, тъй като между страните не се спори, че инкриминирания договор е предварителен такъв в писмена форма. Следователно абсолютно изискване за неговото разваляне е спазване на същата форма – писмена такава. Това е било сторено, но едва с известия от съконтрагента по договора и то с дата 30.10.2018г. Нещо повече – по делото не са събрани доказателства същият договор да е бил развален едностранно, в предходен момент, за което жалбоподателят да е бил надлежно уведомен. Едва в тези хипотези за дружеството би възникнало задължение да декларира извършена корекция на ползвания по разваления договор данъчен кредит в законоустановения срок 01.-14.07.2018г. Всъщност единственото основание на наказващият орган да приеме този период за меродавен са писмени обяснения от представители на дружествата, което по никакъв начин не представлява годно доказателство по смисъла на ЗАНН и НПК. Такова е налице – анекс към договора, и то удостоверява, че същият е прекратен именно на тази дата. В последствие жалбоподателят стриктно е изпълнил задължението си да декларира необходимите обстоятелства за периода месец октомври 2018г.

   Предвид изложеното, съдът намира, че атакуваното Наказателно постановление № 448021-F466317/12.07.2019г. на началника Дирекция „Контрол“ в ТД на НАП гр. Пловдив, с което на ГАЛАКСИ ИНВЕСТМЪНТ ГРУП ООД ЕИК ********* е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 325971.67лв. за извършено нарушение по чл.78 ал.4 от ЗДДС, като необосновано и незаконосъобразно, следва да бъде  ОТМЕНЕНО.

    Въпреки това, според съда, липсват основания за приложението на чл.28 от ЗАНН по отношение извършеното от жалбоподателя. В него е предвидено, че за “маловажни случаи” на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание – в случая нарушението е констатирано за първи път. Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. на тълк. н.д. № 1/2005г., административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при която за извършено административно нарушение се налага съответно наказание, а прилагането на санкцията на административнонаказателната норма, във всички случаи, е въпрос само на законосъобразност и никога на целесъобразност. Посочва се, че общото понятие на административно нарушение се съдържа в чл. 6 на ЗАНН, като в чл. 28 и чл. 39 ал.1 от ЗАНН законът си служи още с понятията “ маловажни” и “явно маловажни” нарушения, като при извършване на преценка дали са налице основанията на чл. 28 ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като ограничи маловажните нарушения от тези, обхванати от чл. 6 от ЗАНН. В цитираното Тълкувателно решение се приема, че преценката за “маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. Поради това и настоящият състав ще обсъди тази преценка на административнонаказващият орган.

          В конкретния случай, съобразявайки вида на нарушението, факта, че макар то да е първо по рода си за жалбоподателя и да не е довело до неотчитане на приходи, но като се взеха предвид и всички по-горе обсъдени доказателства по делото – неизпълнение на задължение за подаване на ГФО в значителен период от време,  не би следвало наказващият орган да приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Последното се налага преди всичко предвид обстоятелството, че по същество макар да липсват причинени с извършеното деяние вреди за фиска, то е налице сериозно накърняване на правилата за добра търговска практика, включително и свързана с правилното и своевременно отчитане на търговската дейност. В този смисъл всяко нарушение на изискванията за такава дейност крие висока потенциална опасност за неограничен брой лица, поради което и се характеризира като такова с висока степен на накърняване на обществените отношения.

           Същевременно, поради по-горе изложените мотиви, съдът намира, че са налице основания за отмяна на атакувания индивидуален  административен акт.

   За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.

 

   По застъпените мотиви съдът постанови решението си.

 

                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.