Р Е Ш Е Н И Е
№ 710/5.10.2021г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик, ХІІ
състав, в открито съдебно заседание на осми септември, две хиляди двадесет и
първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Мариана Шотева
ЧЛЕНОВЕ: 1.
Христина Юрукова
2. Красимир Лесенски
При секретаря Янка Вукева
и с участието на прокурор Станка Димитрова, разгледа докладваното от съдия
Юрукова касационно административнонаказателно дело № 666,
по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от АПК.
С Решение № 260/05.05.2021г. на
Районен съд Пазарджик, постановено по АНД № 1509/2020 година, е потвърдено
Наказателно постановление /НП/ № 13-002055 от 25.09.2020г. на Директор на
Дирекция Инспекция по труда Пазарджик, с което на "Коловаг"АД,
с ЕИК *********, за нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ, на основание чл. 416, ал.
5 във вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ е наложена
имуществена санкция в размер 2000 лева.
Срещу решението
е постъпила касационна жалба от "Коловаг"АД,
с ЕИК *********. Иска се отмяна на решението на районния съд, като неправилно и
незаконосъобразно. Твърди се, че не е спазен срокът по чл. 34 от ЗАНН, както и
че наложената санкция като размер не е несъобразена с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН, евентуално да бъде намалена до определения в закона минимум. Иска се
отмяна на съдебното решение и потвърденото с него наказателно постановление,
алтернативно се пледира отмяна на съдебния акт и изменение на размера на
наложената санкция към минималния. Чрез юрисконсулт Д. – Попова се представя
подробно писмено становище. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение.
Ответната страна Дирекция „Инспекция по труда“ Пазарджик
се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител - юрисконсулт Т.,
която в писмено становище оспорва касационната жалба. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Пазарджик дава
заключение за неоснователност на жалбата. Предлага решението на Районен съд
Пазарджик да бъде оставено в сила като валидно, допустимо, постановено в
съответствие с материалния закон и съдопроизводствените
правила.
Касационната жалба е допустима като подадена в срок,
срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол,
и от процесуално легитимирано лице - страна в първоинстанционното
производство.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и
възраженията на страните, и извърши служебна проверка за валидността,
допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение,
намира касационната жалба за основателна предвид следните съображения:
Изложената в решението и приета за установена от районния
съд фактическа обстановка изцяло се възприема от настоящия състав.
АУАН, въз основа на който е издадено процесното
НП, е редовно издаден, съдържа всички необходими реквизити, издаден е от
компетентен административен орган. Описанието в АУАН и НП създава яснота за
естеството на обвинението. Правната квалификация на деянието е по чл. 415, ал.
1 от КТ, съгласно която който не изпълни задължително предписание на контролен
орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена
санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв. Посоченото в процесното НП изпълнителното деяние се изразява в това, че
жалбоподателят не е изпълнил дадено му задължително предписание по т. 8 от
Протокол № ПР2005897/09.03.2020 г., със срок на изпълнение до 16.03.2020г. По
време на проверката от служители на ДИТ било констатирано нарушение на чл.5,
ал.1 и чл.18, ал.1 от Наредба №3 за минималните изисквания за безопасност и
опазване на здравето на работещите при използване на лични предпазни средства
на работното място и чл.6, ал.1 и чл.8, ал.2 от Наредбата за безплатно работно
и униформено облекло. За дата на нарушението е приета 17.03.2020 г. - денят
след изтичане на срока на даденото задължително предписание.
Нарушението било установено на 28.05.2020 г. при
извършено последваща проверка в стопанисвания обект.
Районният съд е установил правилно фактическата
обстановка и е стигнал до правилния извод, че е налице осъществен състав на
административно нарушение, с което е санкционирано акционерното дружеството.
След като предписанията на ДИТ не са били оспорени, те са влезли в сила и са
били задължителни за касатора. С бездействието си
жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му нарушение на чл.415 ал.1 от КТ.
Възражението от страна на касатора
за нарушение на разпоредбата на чл. 34,
ал. 1 от ЗАНН са неоснователни. В тази насока са изложени доводи от състава на
РС Пазарджик, които се споделят от касационната съдебна инстанция и на
основание чл. 221, ал. 2 от АПК съдът препраща към тях.
При определяне размера на имуществената санкция,
касационният състав счита, че липсват данни и доводи защо административно
наказващия орган е приел да наложи санкция в размер над минимално установения.
В случая не са налице данни, имащи характер на отегчаващи вината обстоятелства,
които да обуславят санкция в подобен размер. Напротив, налице са факти, имащи
характер на смекчаващи вината такива – предоставяне на обувки, като част от
работното облекло на служителя, които водят до извод за налагане на санкция в
размер към минималния за подобен вид деяния. Несъобразяването с разпоредбата на
чл. 27 от ЗАНН, определяйки вида и размера на наложеното наказание, води до
незаконосъобразност на оспореното НП, а оттам и до неправилност на обжалваното
съдебно решение.
Данните по делото изключват приложението на чл. 415в и
чл. 28 от ЗАНН, тъй като случаят не разкрива по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обичайните нарушения от този вид
По изложените съображения обжалваното Решение на РС
Пазарджик следва да бъде отменено, като бъде изменено оспореното НП в частта досежно размера на наложената санкция, като съшият бъде
намален от 2000 лева на 1500 лева.
С оглед изхода на делото и изменение на наказателното
постановление, не следва да бъдат присъждани претендираните
разноски.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 260/05.05.2021г.
на Районен съд Пазарджик, постановено по АНД № 1509/2020 година, вместо което П
О С Т А Н О В И
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 13-002055 от 25.09.2020г.
на Директор на Дирекция Инспекция по труда Пазарджик в ЧАСТТА на наложената
имуществена санкция като намалява размера на същата от 2000 /две хиляди/ лева
на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.
В останалата част потвърждава Наказателно постановление №
13-002055 от 25.09.2020г. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда“
Пазарджик като правилно и законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /П/
2./П/