Р Е Ш
Е Н И Е
№ 490/18.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана,
І-ви състав в съдебно заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет
и първа година в състав
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
при
секретар Александрина Александрова
разгледа
Адм.дело
№391/2020г. по описа на
Административен
съд Монтана
Производството е по реда на
чл.54, ал.6 от Закон за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) във вр. с чл.145 и
сл. от Административно-процесуален кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на А.Н. ***,
подадена чрез съпруга и З*** З*** , срещу Заповед №18-8346/28.07.2021г. на
Началника на СГКК-Монтана, с която на основание чл.59, ал.1 във вр. с чл.54,
ал.2 от ЗКИР е отказано да се извърши изменение, поради установена непълнота
или грешка в КККР на с.Б*** , ЕКАТТЕ 70510, Община Б*** , Област Монтана,
одобрени със Заповед №РД-18-584/28.02.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК
за сграда с идентификатор 07510.302.47.1 с адм. адрес с.Б*** , ул.“П*** “ №* ,
състоящо се в отстраняване на непълнота или грешка – промяна на границата на
сградата и нанасянето в част от нейния контур на нова сграда – пристройка. В
жалбата се поддържа искане за обявяване на оспорения административен акт за
нищожен, алтернативно се поддържа, че е незаконосъобразен, тъй като е
постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила
и в нарушение на материалния закон. В съдебно заседание оспорващия, чрез
съпруга си З*** З*** , поддържа жалбата си и развива доводи в подкрепа на
искането за отмяна на оспорения административен акт.
Ответника
по жалбата не взема становище по спора.
Заинтересовани страни не вземат
становище по делото.
Настоящият състав на
Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата,
доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба, извършвайки служебна проверка на обжалваната заповед по реда
на чл.168, ал.1 от АПК намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са
следните:
Предмет на спора е
законосъобразността на Заповед №18-8346/28.07.2021г. на Началника на
СГКК-Монтана, с която на основание чл.59, ал.1 във вр. с чл.54, ал.2 от ЗКИР е
отказано да се извърши изменение, поради установена непълнота или грешка в КККР
на с.Б*** , ЕКАТТЕ 70510, Община Б*** , Област Монтана, одобрени със Заповед
№РД-18-584/28.02.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК за сграда с
идентификатор 07510.302.47.1 с адм. адрес с.Б*** , ул.“П*** “ №* , състоящо се
в отстраняване на непълнота или грешка – промяна на границата на сградата и
нанасянето в част от нейния контур на нова сграда – пристройка.
Административния орган е бил сезиран със заявление вх.№01-376002/08.007.2021г.,
като в мотивите на административния акт е посочено, че е налице хипотезата на
чл.54, ал.2 от ЗКИР – спор за материално право, което го е мотивирало да отказа
за извършване на исканата промяна в КККР на с.Б*** , Община Б*** , Област Монтана
до решаване на спора по съдебен ред.
От фактическа страна, съдът,
намира за установено следното:
1. Относно титулите за собственост,
които са вписани в КККР:
Видно от Нот. акт №145/1982г.
(л.54,55 по делото), Р*** Н.П., К.Н.Н. и А.Н.З. са признати за собственици при
равни права (по 1/3 ид.част) върху парцел ХV, пл.№47 в кв.I по плана на с.Б*** , ведно със
същата 1/3 ид.част от наследствена жилищна сграда и стопанска постройка,
застроени в този парцел, който е от около 840 кв.м., А.Н.З. е призната за
собственик на пристройка направена към наследствената жилищна сграда, състояща
се от една стая, която пристройка също се намира в гореописания парцел.
Видно от Нот.акт №113/1982г.
(л.56,57 по делото), А.Н.З. е продала на Р*** Н.П., К.Н.Н. 2/12 ид.части от парцел
ХV, пл.№47 в кв.I по плана на с.Б*** , ведно със
същите 2/12 ид.части от наследствена жилищна сграда и стопанска постройка,
застроени в този парцел, който е от около 840 кв.м.
Видно от Нот акт.№534/1997г.
(л.58,59 по делото), К.Н.Н. е продала на Р*** Н.П. 5/12 ид.части от от парцел ХV, пл.№47 в кв.I по плана на с.Б*** , ведно със
същите 5/12 ид.части от наследствена жилищна сграда и стопанска постройка,
застроени в този парцел, който е от около 840 кв.м. Видно от Нот.акт №782/2006г. (л.60-62 по
делото), Р*** Н.П., лично и като пълномощник на съпруга си е заменила с К.Н.Н.
5/12 ид.части от от парцел ХV, пл.№47 в кв.I по плана
на с.Б*** , ведно със същите 5/12 ид.части от наследствена жилищна сграда и
стопанска постройка, застроени в този парцел, който е от около 840 кв.м, като в
замяна е получила лек автомобил.
От приетото на л.48 по делото
Удостоверение за наследници №927/13.08.2013г.
се установява, че Р*** Н.П. е починала на 10.04.2007г., като нейни
наследници са сина и Р.Н.П. и И.Н.П.-А..
2. Относно водената процедура пред
административния орган:
Със Заповед №РД-18-584/28.02.2018г.
на Изпълнителен директор на АГКК е одобрена КККР за землището на с.Б*** ,
Община Б*** , Област Монтана.
Със
Заявление вх.№01-326879/15.06.2021г. (л.26 по делото), А.Н.З. е внесъл проект
за изменение на КККР (л.27-29 по делото) и е поискал издаване на удостоверение
за приемане/неприемане на проект за изменение на КККР за обект сграда с
идентификатор 07510.302.47.1 с.Б*** . С Удостоверение за приемане на проект за
изменение на КККР №25-189383/29.06.2021г. (л.35,36 по делото), СГКК Монтана е
приела, че внесения проект отговаря на изискванията на чл.75 от Наредба
№РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР
(Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г.).
Със заявление вх.№01-376002/08.07.2021г. (л.37 по делото), А.Н.З. е заявила
искане за нанасяне на на настъпили промени в КК за обекти сграда
07510.302.47.1, с.Б*** , ул.“П*** “ №* , жилищна сграда – еднофамилна,брой
етажи 1, застроена площ 87 кв.м.
С писмо
изх.№24-19261/14.07.2021г. (л.39 по делото), К*** Н.Н. е уведомена за
започналото административно производство по изменение на КККР, като същото е
получено на 23.07.2021г. С писмо изх.№24-19263/14.07.2021г. (л.40 по делото), Р.Н.П.
е уведомен за започналото административно производство по изменение на КККР,
като същото е получено на 17.07.2020г. С
писмо изх.№24-19264/14.07.2021г. (л.41 по делото), И.Н.П.-А. е уведомен за
започналото административно производство по изменение на КККР, като същото е
получено на 16.07.2020г.
С възражение
рег.№02-828/29.07.2020г. (л.53 по делото), К*** Н.Н. е възразила срещу искането
за изменение на КККР и е представила писмени доказателства. С възражение
рег.№02-805/22.07.2020г. (л.42 по делото), Р.П.Н. (изписано е наследниците на Р***
Н.П.) е възразил срещу искането за изменение на КККР и е представила писмени
доказателства.
Със Заповед №18-8346/28.07.2021г.
на Началника на СГКК-Монтана, с която на основание чл.59, ал.1 във вр. с чл.54,
ал.2 от ЗКИР е отказано да се извърши изменение, поради установена непълнота
или грешка в КККР на с.Б*** , ЕКАТТЕ 70510, Община Б*** , Област Монтана,
одобрени със Заповед №РД-18-584/28.02.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК
за сграда с идентификатор 07510.302.47.1 с адм. адрес с.Б*** , ул.“П*** “ №* ,
състоящо се в отстраняване на непълнота или грешка – промяна на границата на
сградата и нанасянето в част от нейния контур на нова сграда – пристройка.
Видно от Протокол от 26.08.2021г. (л.21 по делото) на същата дата оспорващия,
чрез съпруга си З*** П. З*** , е надлежно уведомен за издадения административен
акт, тоест жалбата му с рег.№06-3526/06.09.2021г. е подадена в
законоустановения срок.
От така описаната фактическа
обстановка, въз основа на събраните по делото писмени доказателства, съдът,
извежда следните правни изводи по същество на спора:
Неоснователно в жалбата се
поддържа, че оспорения административен акт е нищожен, тъй като е издаден от
административен орган, който не притежава материална компетентност. Съгласно
разпоредбата на чл.54, ал.4 от ЗКИР, измененията в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите
имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на
началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на
имота, тоест налице
е компетентност на органа издал оспорения административен акт.
Оспорения административен акт е издадена
в предвидената писмена форма, като в него са изложени фактическите и правни
основания, които са мотивирали административния орган за издаването му.
В хода
на воденото административно производство не са допуснати съществени нарушения
на административнопроизводствените правила. Надлежно са уведомени
заинтересовани лица, че е започнало производство по изменение на КККР, като им
е предоставена възможност да участват във воденото административно
производство.
Настоящият съдебен
състав счита, че от събраните по делото доказателства следва да се приеме, че
административния акт е издаден в нарушение на материалния закон. За да мотивира
издаването на оспорения административен акт, административния орган е посочил,
че е налице хипотезата на чл.54, ал.2 от ЗКИР – спор за материално право.
Мотивите на административния орган имат обвързващо действие за настоящия
съдебен състав, който е обвързан да коментира и обсъжда само изложените от
административния орган мотиви, като няма възможност да излага нови мотиви към
административния акт и да тълкува разширително тези изложени от
административния орган.
В случая с
исканото изменение на КККР, оспорващия е заявил искане постройка на допълващо
застрояване от 15 кв.м. да бъде нанесена като самостоятелна сграда с проектен
идентификатор 07510.302.47.5. Видно от Нот. акт №145/1982г. (л.54,55 по
делото), А.Н.З. е призната за собственик на пристройка направена към
наследствената жилищна сграда, състояща се от една стая, като този титул за
собственост съответства на одобрена делба по гр.дело №392/1981г. (Протокол от
23.06.1982г. – л.98 по делото), който установява, че пристройката е изградена
лично от оспорващата и тя е единствен нейно собственик. При наличието на тези
безспорни доказателства, който установяват собствеността на оспорващия по
отношение на постройката, която е предмет на исканото изменение на КККР,
административния орган незаконосъобразно е приел, че е налице спор за
материално право. Тези мотиви не са релевантни за настоящия случай и
административния акт, който е мотивиран с основание за отказ свързано със спор
за материално право е незаконосъобразен.
Пълнотата изисква
да се отбележи, че административния орган е бил сезиран с възражения по
исканото изменение на КККР, който са подадени от К*** Н.Н. и Р.Н.П., който са
изложили доводи свързани с допустимостта на исканото изменение, които не са
свързани със спор за материално право. Административния орган не е дал отговор
на тези възражения, което не дава възможност на настоящия съдебен състав да ги
обсъжда и коментира, тъй като те не са изложени като мотиви за постановяване на
оспорения отказ. В правомощията на настоящия съдебен състав е да установи, че
изложените мотиви за наличието на спор за материално право не са налице, тъй
като събраните писмени доказателства са установили категорично, че оспорващия е
собственик на постройката, която се претендира да бъде нанесена в КККР. При
тази констатация, делото следва да бъде върнато като преписка на
административния орган, който да се произнесе отново при съобразяване на
мотивите на настоящето съдебно решение. При новото произнасяне,
административния орган следва да прецени и изложи мотиви основателни ли са
възраженията на К*** Н.Н. и Р.Н.П., че е невъзможно обособяването на
самостоятелен обект в сграда по КККР по искането на оспорващия, тъй като постройката
не отговаря на изискванията на чл.40 от ЗУТ и Наредба №7/2003г. за правила и
нормативи за устройство на отделни територии и устройствени зони.
Съобразно гореизложеното, настоящият
съдебен състав намира, че оспорената Заповед
№18-8346/28.07.2021г. на Началника на СГКК-Монтана, с която на основание чл.59,
ал.1 във вр. с чл.54, ал.2 от ЗКИР е отказано да се извърши изменение, поради
установена непълнота или грешка в КККР на с.Б*** , ЕКАТТЕ 70510, Община Б*** ,
Област Монтана, одобрени със Заповед №РД-18-584/28.02.2018г. на Изпълнителния
директор на АГКК за сграда с идентификатор 07510.302.47.1 с адм. адрес с.Б*** ,
ул.“П*** “ №* , състоящо се в отстраняване на непълнота или грешка – промяна на
границата на сградата и нанасянето в част от нейния контур на нова сграда –
пристройка е незаконосъобразна и следва да бъде отменена, а жалбата да се уважи
като основателна, като административната преписка са изпрати на
административния орган за произнасяне в съответствие с мотивите на настоящето
съдебно решение , предвид което на основание чл.173, ал.2 от АПК, І-ви състав
на Административен съд Монтана
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Заповед
№18-8346/28.07.2021г. на Началника на СГКК-Монтана.
ИЗПРАЩА делото като преписка на
Началника на СГКК-Монтана за произнасяне по заявление
вх.№01-376002/08.07.2021г., което е подадено от А.Н.З., при съобразяване с мотивите на настоящето
съдебно решение.
Решението подлежи на обжалване
пред ВАС в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: