РЕШЕНИЕ
№ 60
гр. Разлог, 13.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на седми април през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Велина Ив. Полежанова
при участието на секретаря Яна Г. Йорданова
в присъствието на прокурора ТО-Разлог към РП-Благоевград
разгледа докладваното от Велина Ив. Полежанова Административно
наказателно дело № 20211240200464 по описа за 2021 година
Производството е с правно основание чл.59 и следващите от ЗАНН. Образувано е по жалба,
подадена от С.Д.Й., ЕГН*, от г.Я., у.„Г.“№11, против НП №57-КХ24/25.08.2021 г. на
Директора на ОДБХ-Б., с което на жалбоподателя е наложено адм. наказание: „глоба" от
2`000.00 лева, за нарушение на чл.23, ал.1, вр. с чл.24 от ЗХ.
Жалбоподателят - чрез своя процесуален представител, навежда доводи за
незаконосъобразност на атакуваното НП, породена от допуснатите нарушения на
процесуалните и материалноправни норми. Твърди се, че не е извършил визираното в акта и
НП, адм. нарушение. Иска се съдът да постанови решение, с което да бъде отменено НП
като неправилно и незаконосъобразно.
Административно-наказващият орган - редовно призован не се явява, представлява се от гл.
юрисконсулт П.-Д. Оспорва жалбата и счита същата за неоснователна. Моли съда да
потвърди НП като правилно и законосъобразно.
РП-Б., ТО-Р. не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.
Жалбата е допустима предвид обстоятелството, че е подадена от санкционираното лице в
законоустановения 7-дневен срок от връчването му на оспореното НП.
След преценка на събрания по делото доказателствен материал, съдът прие от фактическа
страна следното:
На 07.07.2021 г. около 10:30 часа, била извършена проверка на обект с вход откъм улицата,
намиращ се на партерен етаж в частна жилищна сграда с адрес г.Я., у."Г."№11. По време на
проверката се установило, че лицето С.Д.Й. е изложило с цел продажба хранителни стоки
(яйца, варива, лютеница, млечни продукти, колбаси, безалкохолни напитки). Храните били с
обявени цени и поставени на стелажи и в 2 бр. хладилни съоръжения. На масата в обекта
имало поставен кантар като липсвал касов апарат. При проверката в електронния регистър
на БАБХ се установило, че няма регистриран или одобрен обект по реда на закона за лицето
С.Д.Й., с което е нарушила разпоредбите на чл.23, ал.1, във вр. с чл.24 от ЗХ.
Като доказателство за резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол от
07.07.2021 г. (образец КХ №13). Същият бил връчен на С.Й..
С връчването на протокола била връчена и покана, инкорпорирана в същия, за явяване на
1
представител на дружеството на 13.07.2021 г. в г.Р, о. на ОДБХ за съставяне и връчване на
АУАН.
На 14.07.2021 г. в офиса на ОБДХ-Р. се явила С.Д.Й. и в нейно присъствие бил съставен
АУАН №53-КХ-21/14.07.2021 г. Акта бил предявен и връчен на жалбоподателя. В срока по
чл.44, ал.1 от ЗАНН, не е депозирано писмено възражение.
Въз основа на АУАН №53-КХ-21/14.07.2021 г. е издадено и атакуваното НП, с което на
жалбоподателя е наложено адм. наказание: „глоба" от 2`000.00 лева за нарушение на чл.23,
ал.1, вр. с чл.24 от ЗХ.
Посочените в акта обстоятелства се потвърждават от показанията на св. С.Т.
(актосъставител) и св. по акта - Е.З., които потвърждават възприетата по-горе и описана в
акта фактическа обстановка.
От разпита на свидетеля К. се навеждат доводи за различна фактическа обстановка, която се
опровергава от останалия доказателствен материал по делото.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото НП относно законосъобразност и обоснованост, както и относно
справедливостта на наложеното адм. наказание и предвид така установената фактическа
обстановка, направи следните правни изводи:
В конкретния случай съдът счита, че НП е издадено от компетентен орган директора на
ОБДХ-Б., а АУАН е съставен от териториално и материално компетентно лице - инспектор
в ОДБХ-Б. Административно-наказателното производство е образувано в срока по чл.34 от
ЗАНН, а НП е било издадено в 6-месечния срок.
Разпоредбата на чл.23, ал.1 от ЗХ предвижда, че дистрибуция на храни се извършват след
регистрация или одобрение по реда на закона.
Редът за регистрация на обекта е регламентиран в нормата на чл.26 от ЗХ, като
регистрацията на обекта се извършва след издаване на съответната заповед по чл.26, ал.7 от
ЗХ и вписване в регистъра по чл.24 от ЗХ.
В пар.1, т.6 от ДР на ЗХ е предвидено, че "дистрибуция на храни" е всеки етап на
разпространението на храни, като съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на
храни.
Санкционната норма на чл.128, ал.1, т.3 от ЗХ предвижда, че се налага се глоба или
имуществена санкция от 2`000.00 до 4`000.00 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, на
лице което: извършва дейност, без да е вписано в регистъра по чл.24, ал.1 или ал.2 от ЗХ.
По делото се установи че на 07.07.2021г. жалбоподателя е извършвал "дистрибуция на
храни". В обекта са съхранявани храни и е извършвана търговия с храни, без обектът да е
вписан в публичния регистър.
По този начин дружеството е извършило адм. нарушение по чл.23, ал.1 от ЗХ.
Законосъобразно е наложена минимално предвидената санкция от 2`000.00 лева, съобразно
чл.128, ал.1, т.3 от ЗХ.
Не се касае за маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като деянието не е с по-
ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от същия вид.
Засегнати са обществени отношения, свързани със здравето на гражданите и не се касае за
инцидентна проява, тъй като жалбоподателят в продължение на повече от година е продавал
стоки в нерегистрирания обект.
При това положение следва да се потвърди НП като правилно и законосъобразно.
Предвид изхода на делото, в полза на Директора на ОДБХ-Б. следва да бъдат присъдени
сторените по делото съдебни разноски. Съдът обаче констатира, че такава претенция не е
отправена, нито са представени доказателства в тази насока. Поради което съдът не дължи
произнасяне по разноските в настоящето производство.
С оглед гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
2
ПОТВЪРЖДАВА НП №57-КХ24/25.08.2021 г. на Директора на ОДБХ-Б., с което на
С.Д.Й., ЕГН*, от г.Я., у.„Г.“№11, е наложено адм. наказание: „глоба" от 2`000.00 лева, за
нарушение на чл.23, ал.1, вр. с чл.24 от ЗХ.
Решението на съда подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението на
страните пред Бл.АС.
Съдия при Районен съд – Разлог: _______________________
3