РЕШЕНИЕ
№1286/20.7.2020г. гр. Пловдив
20.07.2020год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ПЛОВДИВ, ХХVI състав в открито заседание на шестнадесети юли през две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
ПЕТЪР КАСАБОВ
при
секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и участието на прокурора ВЛАДИМИР ВЪЛЕВ, като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 1305 по описа на съда за 2020
год., за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано е Решение № 317/26.02.2020г., постановено по
АНД № 828/2020г. по описа на РС гр.Пловдив, ХVI н. с., с което е отменено Наказателно
постановление /НП/ № 480522-F512605/27.11.2019 г. на Зам. Директор на ТД на
НАП-Пловдив, с което на Д.С.В. с ЕГН **********, в качество на управител на
"Металникс" ООД с ЕИК ********* на
основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗС/, е наложено
административно наказание – Глоба в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на
чл. 38, ал. 1, т. 1 вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от
Закона за счетоводството /ЗС/.
Жалбоподателят ТД на НАП не е доволен от решението и
моли за неговата отмяна и за потвърждаване на НП. Излага доводи за
незаконосъобразност и неправилност на решението. Претендира разноски.
Ответникът по касационната жалба Д.С.В.
оспорва жалбата и иска оставянето й без
уважение.
Участвалият по
делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура гр. Пловдив, дава
заключение, че жалбата е основателна, а решението на ПРС като незаконосъобразно
следва да се отмени .
Пловдивският
административен съд, като провери законосъобразността на въззивното
решение, във връзка с наведените от касатора
оплаквания, и с оглед обхвата на служебната проверка по чл.218 ал.2 от АПК във
връзка с чл.63 ал.1 пр.2 от ЗАНН, намери следното:
Пред районния съд е обжалвано
Наказателно постановление /НП/ № 480522-F512605/27.11.2019 г. на Зам. Директор
на ТД на НАП-Пловдив, с което на управителя на "Металникс"
ООД на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗС/, е наложено
административно наказание – Глоба в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на
чл. 38, ал. 1, т. 1 вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от
Закона за счетоводството /ЗС/.
От фактическа страна е установено,че на
02.10.2019 г. е съставен акт за установяване на административно нарушение с
номер F512605 за това, че на 02.07.2019 г. в гр. Пловдив е извършено нарушение
на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗС, тъй като в срок до 01.07.2019 г. /30.06.2019 г. е
почивен ден/ управителят на "Металникс" ООД
не е публикувал годишния финансов отчет за 2018 г. на дружеството, като го
заяви за вписване в търговския регистър на Агенция по вписвания.
За да отмени обжалваното НП, районният
съд,след като е обсъдил събраните по делото доказателства, е приел,че не са
допуснати съществени процесуални нарушения, спазени са сроковете по чл. 34 от ЗАНН и нарушението е извършено, правилно квалифицирано и при правилно
приложение на санкционната норма, но са налице предпоставките за прилагане на
чл.28 от ЗАНН. Последното е мотивирано с това,че деянието се отличава с
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други сходни случаи на
нарушения от същия вид, тъй като нарушението
е извършено за първи път и с него няма данни да са настъпили допълнителни
неблагоприятни последици, а отделно от това са налице действия на другия
управител на дружеството,във връзка с които е наказателно производство. Посочено
е,че е санкционирано за същото и самото дружество, както и,че управителят в
случая се явява потърпевш от незаконните действия на другия управител и довеждането
на дружеството до фалит.
Решението е неправилно.
Не са налице основания за приложение на
института на маловажност. Обстоятелството, че се касае за първо нарушение не е
аргумент в противния смисъл, доколкото законът не прогласява за маловажни
всички първи нарушения, а изисква конкретна преценка на обстоятелствата по чл.
93, т. 9 НК за всеки конкретен случай.
Доводите за липсата на настъпили вредни
последици също са неотносими при преценката за
наличието на предпоставките на чл. 28 ЗАНН, доколкото се касае за формално
нарушение, при което поначало не се изискват настъпили вредни последици за съставомерността на нарушението.
Санкционираното нарушение разкрива
именно типичната степен на обществена опасност за нарушения от този вид.
Съгласно чл. 74, ал. 1 ЗСч който е
задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38 ЗСч, се наказва с
глоба в размер от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена
санкция в размер от 0, 1 до 0, 5 на сто от нетните приходи от продажби за
отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не
по-малко от 200 лв. В този смисъл, обстоятелството,че е налице санкция и по
отношение на дружеството също не е аргумент да се приеме маловажност на случая.
С пропускане на законоустановения срок за публикуване
ГФО от обективна страна е осъществено нарушението, описано в НП. От субективна
страна законосъобразно е ангажирана административно-наказателната отговорност
на Д.В., като управител за това, че в качеството си на управител на „Металникс“ ООД, като е била задължена, не е публикувала ГФО
в срок до 30.06.2019 г., с което е осъществила състава на чл. 38, ал. 1, т. 1,
във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от ЗСч.
Обстоятелството, че В. е вписана като представител на дружеството не е спорно
между страните, предвид което съгласно нормата на чл. 16, ал. 1, т. 4 от ЗСч тя
носи отговорност за съставянето, съдържанието и публикуването на финансовите
отчети и на годишните доклади. Обстоятелството, че представителната й власт е
учредена и съвместно (заедно) с другия представител И.К.не я освобождава от
законовото задължение и отговорност. Ето защо правилно В. е била санкционирана
на основание 74, ал. 1 от ЗСч.
Ето защо и като намира,че неправилно е
прието приложението на чл.28 от ЗАНН, съдът намира, че оспорваното наказателно
постановление е законосъобразно,неправилно е отменено от районния съд и ще
следва да се потвърди и да се отмени обжалваното съдебно решение.
С оглед изхода на спора, в полза на касатора следва да се присъдят разноски за двете инстанции,
които съдът определя на по 80лв. съгласно чл.27е от Наредбата за заплащането на
правната помощ или общо 160лв.
Водим от горното, Съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 317/26.02.2020г., постановено
по АНД № 828/2020г. по описа на РС гр.Пловдив, ХVI н. с. и
вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление /НП/ № 480522-F512605/27.11.2019 г. на Зам. Директор на ТД на
НАП-Пловдив, с което на Д.С.В. с ЕГН **********, в качество на управител на
"Металникс" ООД с ЕИК ********* на
основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗС/, е наложено
административно наказание – Глоба в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на
чл. 38, ал. 1, т. 1 вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от
Закона за счетоводството /ЗС/.
ОСЪЖДА Д.С.В. с ЕГН ********** да
заплати на Национална агенция за приходите сумата от 160/сто и шестдесет/ лева юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: