Решение по дело №286/2025 на Административен съд - Сливен

Производството е по реда на чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във връзка с чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба от Началник РУ в ОДМВР – Сливен, РУ – Нова Загора, подадена чрез пълномощник, против Решение № 37 от 11.04.2025 г., постановено по АНД № 23/2025 г. по описа на Районен съд – Нова Загора, в частта, с която е отменено Наказателно постановление /НП/ № 24-0306-001490/ 19.12.2024 г. на Началник РУ в ОДМВР – Сливен, РУ – Нова Загора в частта, в която на П. П. П. за нарушение на чл. 103 от Закона за движението по пътищата ЗДвП/ и на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.

В касационната жалба се твърди, че решението на Районния съд в обжалваната част е неправилно, поради нарушение на материалния закон. Касаторът счита, че правилно е издирена нарушената разпоредба от материалния закон, като административнонаказващият орган е приложил и относимата санкционна норма на чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, доколкото били налице отказ от представяне на исканите и подлежащи на проверка документи, и осуетяване извършването на проверката, включително с напускане на мястото на същата. Счита за доказано вмененото на жалбоподателя административно нарушение на чл. 103 от ЗДвП, поради което и законосъобразно е ангажирана и административнонаказателната му отговорност, с налагане на кумулативно предвидените административни наказания. Моли съда да постанови съдебен акт, с който да отмени като неправилно решението на Районен съд – Нова Загора, с което частично е отменено като незаконосъобразно НП № 24-0306-001490/ 19.12.2024 г. на Началник РУ – Нова Загора в частта, в която е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, за нарушение на чл. 103 от ЗДвП.

По делото от ответника по касация е депозирано писмено становище чрез пълномощник, който възразява против касационната жалба. Счита, че не са приложени доказателства за неизпълнение на указанията на контролен орган, като излага съображения относно събраните по делото доказателства. Счита, че от последните става ясно, че довереникът му не е осуетил извършването на полицейска проверка, дори доброволно е посетил РУ Нова Загора, където му били извършени допълнителни проверки по ЗДвП.

В съдебно заседание, касаторът, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. По делото е депозирано писмено становище, чрез процесуален представител, който заявява, че поддържа касационната жалба. Посочва, че водачът е отказал да представи на проверяващите органи СУМПС и свидетелство за регистрация на управляваното МПС. Счита, че безспорно и самоволно водачът е напуснал мястото на проверката, осуетявайки извършването й, като такава била извършена спрямо него едва на по-късен етап и след последването му от полицейския автомобил с включени светлинен и звуков сигнал. Счита, че са налице основания, обосноваващи отмяна на първоинстанционното решение в обжалваната част, поради което моли съда да постанови решение в този смисъл. В случай, че насрещната страна поиска присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение, прави възражение за прекомерност.

В съдебно заседание ответникът по касацията – П. П. П., редовно призован, се представлява от адв. Д. Ч. от ***, който оспорва касационната жалба. Излага съображения относно датата на издаване на докладна записка от свидетеля на изготвения АУАН – един ден след проверката и за датата на втора докладна УРИ 30-20565/22.11. Счита, че е налице неизпълнение на служебни задължения от служителите на РУ - Нова Загора по смисъла на чл. 194, ал. 2 от Закона за МВР, които са им вменени със заповед. Излага съображения по доказателствата, събрани пред Районния съд. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила Решение № 37/ 11.04.2025 г. по АНД № 23/2025 г. по описа на Районен съд – Нова Загора, с което частично се отменя НП № 24-0306-001490/ 19.12.2024 г. Претендира разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура - Сливен изразява становище за основателност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.

От съвкупната преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, Районният съд е приел, че на 13.11.2024 г. в 08:00 часа в [населено място], на [улица]до кръстовището с [улица], П. П. П., [ЕГН], паркирал личния си лек автомобил „Мерцедес Б 200“ с рег. № [рег. номер] при наличие на пътен знак В27 /Забранени са престоя и паркирането/, като при извършената проверка лицето отказало да представи свидетелство за управление на МПС и свидетелство за регистрация на МПС, при което заявило а. „И. от т. б.! Никакви документи няма да ви дам“, след което потеглило с автомобила и продължило движението си по [улица]посока п. Последван бил от служебния автомобил с включен звуков и светлинен сигнал, но не изпълнил задължението си при подаден звуков и светлинен сигнал да освободи достатъчно място на пътното платно, а при необходимост и да спре, за да осигури безпрепятствено преминаване на сигнализиращото МПС. Автомобилът на П. бил спрян на [улица]до п. Установено било, че превозва на п. пътническа седалка е. д. – Б. М. П. [ЕГН] и е. д. на з. пътническа седалка – Й. М. П. [ЕГН], които били в. п. *** см и в нарушение на изискванията на глава втора раздел XXV от ЗДвП - без допълнителна система за обезопасяване или друго устройство осигуряващо безопасното им превозване. Против П. П. П., [ЕГН], бил съставен АУАН серия GA № 3324151 от 13.11.2024 г., като актосъставителят приел, че е нарушил следните разпоредби на ЗДвП: 1. чл.6, ал.1 от ЗДвП – не съобразява поведението си с пътен знак В27 или В28; 2. чл.103 от ЗДвП – отказва да предаде документите си, или осуетява извършването на проверка от органите за контрол; 3. чл.104, ал.1 от ЗДвП – не спира, не освобождава достатъчно място на платното за преминаване на МПС със специален режим на движение и съпровожданите от него ПС; 4. чл.137б, ал.1 от ЗДвП – превозва деца в нарушение на изискванията на глава втора, раздел XXV от ЗДвП; 5. чл.137в, ал.3, предл.2 от ЗДвП – превозва деца на възраст три и повече години и с ръст под 150 сантиметра на предна седалка в МПС категория М1, N1, N2 и N3, които не са оборудвани със системи за обезопасяване.

Актът бил съставен в сградата на РУ Нова Загора, където П. е бил отведен от контролните органи по причини подробно изложени в докладна записка № УРИ 306р-20109/ 14.11.2024 г. Според докладна записка № УРИ 306р-20565/ 22.11.2024 г. при извършването на проверката на 13.11.2024 г. П. П. е отказал да предостави документите си, опитал се е да осуети извършването й и се е д. а. спрямо контролните органи, както при установяването на нарушенията, така и при изготвянето на АУАН. С мотивирана резолюция № 24-0306-М000107 от 22.11.2024 г. административнонаказателното производство по АУАН серия GA № 3324151/ 13.11.2024 г. е прекратено и материалите по преписката са изпратени на РП Сливен, при наличие на признаци за извършено престъпление по чл.270 от НК. С Постановление от 12.12.2024 г. по вх. № 6152/ 2024г. /ТО-НЗ № 1042/ 2024 г./ на РП Сливен е отказано да бъде образувано досъдебно производство по преписката и материалите са върнати на Началника на РУ Нова Загора по компетентност за налагане на административно наказание по ЗДвП.

Издадено било процесното НП, с което на П. П. П. са наложени следните административни наказания: на основание чл. 183, ал.2, т.1 от ЗДвП - глоба в размер на 20 лева; на основание чл.175, ал.1, т.3 от ЗДвП - глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец; на основание чл.179, ал.1, т.6 от ЗДвП - глоба в размер на 150 лева; на основание чл. 183, ал.4, т.10 от ЗДвП - глоба в размер на 50 лева; на основание чл. 183, ал.4, т.10 от ЗДвП - глоба в размер на 50 лева и на основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР се отнемат общо 24 контролни точки.

С Решение № 37 от 11.04.2025 г., постановено по АНД № 23/2025 г. по описа на Районен съд – Нова Загора, НП № 24-0306-001490/ 19.12.2024 г., издадено от Началник РУ в ОДМВР – Сливен, РУ – Нова Загора, е потвърдено в частта, с която на П. П. П. е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лева на основание чл. 183, ал.2, т.1 от ЗДвП, административно наказание глоба в размер на 150 лева на основание чл.179, ал.1, т.6 от ЗДвП, административно наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл. 183, ал.4, т.10 от ЗДвП и административно наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл. 183, ал.4, т.10 от ЗДвП и НП е отменено, в частта, с която на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.

Пред настоящата инстанция Решение № 37 от 11.04.2025 г., постановено по АНД № 23/2025 г. по описа на Районен съд – Нова Загора се обжалва в частта, с която НП е отменено, в частта, с която на П. П. е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец за нарушение на чл. 103 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП.

За да отмени частично НП, първоинстанционният съд е приел, че контролният орган неправилно е посочил за нарушена разпоредбата на чл.103 от ЗДвП и е наложено наказание по чл.175, ал.1, т.3 от ЗДвП, като посочената за нарушена разпоредба от материалния закон не съответства на разпоредбата, с която се налага административното наказание за извършеното нарушение. Приел е, че с това се нарушават правата на жалбоподателя да се защити по надлежния ред, като разбере точно и ясно за какво нарушение му е наложено съответното наказание.

Съдът извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционното решение в обжалваната част с материалния закон и констатира, че съдът е постановил неправилен съдебен акт.

Съгласно посочената за нарушена норма на чл. 103 от ЗДвП, при подаден сигнал за спиране от контролните органи водачът на пътно превозно средство е длъжен да спре плавно в най-дясната част на платното за движение или на посоченото от представителя на службата за контрол място и да изпълнява неговите указания. Според чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП водач, който откаже да предаде документите си на органите за контрол или по какъвто и да е начин осуети извършването на проверка от органите за контрол се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до 200 лв.

Настоящият касационен състав не споделя извода на Районния съд, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато неправилно посочване на нарушената материална норма, довело до затруднение жалбоподателят да разбере за какво нарушение е санкциониран. Според посоченото в АУАН и в НП, П. е осуетил извършване на проверката, като след дадени указания от полицейските служители, той не ги е изпълнил, а е потеглил с автомобила и продължил движението си. Проверката е била осъществена на по-късен етап, след като автомобилът на П. бил последван от служебния полицейски автомобил, който се е движил с включен светлинен и звуков сигнал, въпреки който П. не е спрял. Редовно съставените актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното, съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 2 от ЗДвП.

Описаното в акта и в НП се потвърждава и от показанията на изслушаните пред Районния съд свидетели – Д. и Д.. Според показанията на св. Д., след като са се представили на водача са поискали да му извършат проверка, което било възпрепятствано от последния, който отказал да даде исканите документи и потеглил с автомобила си. П. с. го последвали със служебния автомобил с включен светлинен и звуков сигнал, като го спрели чрез предприета маневра. Според показанията на св. Д. п. с. са се опитали да извършат проверка, но П. не представил документи, потеглил, като п. се опитали да го спрат със светлинен и звуков сигнал. Водачът продължил движението си по [улица]посока п., където успели да го спрат. От показанията на св. П. не се установява противното, още повече, че не е била пряк очевидец на нарушението.

Въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства следва да се направи извод, че наказателното постановление е издадено при спазване на процесуалните правила и правилно приложение на закона при определяне съставомерността на деянието, правната му квалификация като административно нарушение по чл.103 от ЗДвП и при определяне на наложеното административно наказание.

В АУАН и в НП нарушението е описано правилно, по начин, от който санкционираното лице да може да разбере за какво деяние му е наложено съответното административно наказание, съответно да организира защитата си. Размерът на наложеното наказание - глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец съответства на минимално предвидените размери по чл. 175, ал. 1 от ЗДвП.

По изложените по-горе съображения Административен съд - Сливен намира, че Районният съд е постановил неправилен съдебен акт в обжалваната част, който страда от пороците, сочени като отменителни основания, поради което следва да бъде отменен в обжалваната част и да се постанови нов, по съществото на спора, с който се потвърди НП в частта, с която на П. П. П. за нарушение на чл. 103 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.

Предвид изхода на делото, претенцията на ответника по касация за присъждане на разноски е неоснователна.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2, изр. 1 и чл.222, ал.1 от АПК, Административен съд – Сливен

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Решение № 37 от 11.04.2025 г., постановено по АНД № 23/2025 г. по описа на Районен съд – Нова Загора, в частта, с която е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24-0306-001490/ 19.12.2024 г. на Началник РУ в ОДМВР – Сливен, РУ – Нова Загора, в частта, с която на П. П. П., [ЕГН], за нарушение на чл. 103 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец, като вместо него в тази част ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 24-0306-001490 от 19.12.2024 г. на Началник РУ в ОДМВР – Сливен, РУ – Нова Загора, в частта, с която на П. П. П., [ЕГН], за нарушение на чл. 103 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.