Р Е Ш Е Н И Е
№ ............ 05.08.2020г.
гр.Шумен
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският
районен съд, първи състав
На седми юли две хиляди и двадесета година,
В публично заседание
в следния състав:
Председател: Ем.Ангелов
Секретар: В. С.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВНАХД № 831 по описа за 2020г. , за да се произнесе взе предвид следното:
Производство
по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление №И-5169/09.03.2020
год. на Кмета на Община Шумен, с което
на основание чл.49, ал.7 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения
ред на територията на Община Шумен на ОбС Шумен на жалбоподателя „Сити кеш“ ООД
гр.София е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
150 /сто и петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1 от Наредба №1 за
поддържане и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен на ОбС
Шумен. Жалбоподателят моли съда да
постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като излага
подробно доводите си за това в жалбата, като редовно призован за датата на съдебното заседание не се явява и не изпраща
представител.
Процесуалният
представител на Община – Шумен - административно-наказващ орган, издал
наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на
чл.61, ал.1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде
потвърдено изцяло, като в съдебно заседание излага съображенията си в тази
насока.
Жалбата
е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.319 и сл. от НПК, поради което се
явява процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна,
, поради следното:
ШРС, след
като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните,
преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на
закона, намира за установено от фактическа страна следното:
На 17.01.2020г., при извършена проверка по улиците на Шумен, свидетелите С., С.
и К. - служители от Дирекция
“Инспекторат” при Община Шумен, констатирали разлепени рекламни материали общо 8
броя, залепени на стълбове за улично осветление и върху пътен знак. Стълбовете
за улично осветление и пътния знак, върху които били залепени рекламните
материали се намирали по северния тротоар на ул.“Марица“ от кръстовището с
ул.“Софийско шосе“ до кръстовището с ул.“Перуника“ . Рекламните материали били
отпечатани на хартия с размери около 20/12 см., с изписан текст „СITY CASH Пари за всеки вземи сега“, бил изписан телефонния
номер на дружеството и официалния имейл на дружеството. Тъй като стълбовете за улично осветление и
пътния знак били извън определените места за разлепване на рекламни материали,
съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за
поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, Посочените
по горе свидетели влезли в офиса на
„Сити кеш“ , намиращ се на ул.“Цар Освободител“ в Шумен, като свид.Ю.С.
съставил констативен протокол за извършена проверка № 9823/17.01.2020г., в
който били обективирани резултатите от проверката. Служителите в офиса на ул.
Цар Освободител отказали съдействие на проверяващите, както и да подпишат
съставения констативен протокол.
.
С писмена покана изх. №
26-00-175/22.01.2020г., дружеството –жалбоподател чрез управителя му, било
поканено да се яви в Община Шумен на 31.01.2020г., за съставяне на акт за
установяване на административно нарушение, като било указано в случай, че не се
яви представител, актът ще бъде съставен в негово отсъствие. Поканата била
връчена на 23.01.2020г.
За констатираното нарушение, на 03.02.2020г., свид. С. в присъствието на
свидетелите С. и К. съставил акт за установяване на административно нарушение №
11628/03.02.2020г., в отсъствие на представляващ жалбоподателя на основание
чл.40, ал.2 от ЗАНН, като актосъставителя посочил, че е нарушена разпоредбата
на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в
Община Шумен на Об.С Шумен - за това, че
на 17.01.2020г., при извършена проверка в гр. Шумен е установено, че „Сити
кеш“ ООД са разлепили рекламни материали /обяви/, извън определените за това
места, съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на
обществения ред в Община Шумен на Об.С ШуменАУАН бил предявен и подписан от
представител на дружеството адв. И. при ШАК на 19.02.2020г., който го подписал
с възражение, че посоченото нарушение не е извършено от „Сити кеш“ ООД или
негови служители и в АУАН и не е посочена дата на извършване на нарушението, а
само дата на установяване. Впоследствие дружеството не се е възползвало от
законното си право и не е депозирало писмени възражения, в срока по чл.44, ал.1
от ЗАНН.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка, е издадено Наказателно постановление № И-5169/09.03.2020г. на Кмета
на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане
и опазване на обществения ред в Община Шумен на Об.С Шумен, на „Сити кеш“ООД,
представлявано от Николай Пенчев Пенчев, е наложена имуществена санкция в
размер на 150 лева за нарушение на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 на Об.С Шумен.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства- разпита в съдебно заседание на
актосъставителя и на свидетелите при установяване на нарушението и при
съставяне на акта, както и от присъединените по реда на чл.283 от НПК писмени
доказателства и снимков материал.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна
следното:
Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба
№ 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен,
се забранява разлепването и
монтирането на агитационни, рекламни и други материали (афиши, плакати,
транспаранти и некролози) по сградни стени, фасади, цокли, фургони, стълбове,
дървета, заслони на спирки на обществения транспорт, учебни заведения и други
места извън определените от Община Шумен (Приложение № 1).
От материалите по делото се установява по безспорен начин, че на посочените
в АУАН и НП места, на 17.01.2020г. е имало залепени рекламни материали, а
именно на стълбове за улично осветление
и върху пътен знак, находящи се на северния тротоар на ул.“Марица“ от
кръстовището с ул.“Софийско шосе“ до кръстовището с ул.“Перуника“ в Шумен, като рекламните материали били отпечатани на хартия
с размери около 20/12 см, с изписан текст „СITY
CASH Пари за всеки вземи сега“, като са били общо 8 броя. Обявите рекламират
отпускане на кредити. По делото е приложен и снимков материал като
доказателство.
От показанията на разпитаните актосъставител и свидетели по акта става
ясно, че установяването на нарушението е станало на 17.01.2020г. От приложения КП № 9861 от 04.03.2020г.се
установява, че към 04.03.2020г. процесните рекламни материали не са били
отстранени от нарушителя. При преценка на събраните в хода на съдебното
производство гласни доказателства чрез разпита на свидетелите, съдът намира, че
същите следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е
присъствал по време на извършване на проверката и пресъздава пряко възприетите
от него факти и обстоятелства. Освен това, показанията им са еднопосочни,
непротиворечиви, кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия събран
по делото доказателствен материал, поради което за съда не съществуват
основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и
правдиви.
Съдът намира за неоснователен довода, изложен в жалбата за неправилно
приложена разпоредба на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Както в АУАН, така и в НП нарушението е описано,
като е посочена датата на неговото установяване от проверяващите лица и
мястото. Действително проверяващите не са очевидци на самото разлепяне на рекламните
материали, като правилно са посочили датата на констатиране и установяване на
нарушението. В тази връзка и доколкото не са очевидци на разлепянето, то не
биха могли и да посочат и конкретното физическо лице, извършило процесното
разлепяне на рекламните материали, поради което и правилно в НП е наложена
санкция на ЮЛ, чиято дейност се рекламира, доколкото нормата на чл.49, ал.7 от Наредба
№ 1 на Община Шумен предвижда санкция именно на ЮЛ, за нарушение на чл. 4, ал.1
от наредбата. От материалите по делото и по-конкретно от събраните в хода на
производството гласни доказателства чрез разпита на посочените по - горе
свидетели, се установява по категоричен начин, че жалбоподателят, при
осъществяване на дейността си е допуснал да бъдат разлепени рекламни материали,
имащи за цел да информират обществеността за възможностите за кредитиране от
фирма „Сити кеш“ ООД, като същите са били разлепени на места, които не са били
упоменати в посочения списък от Наредба №1 на Община Шумен, на определените за
тази цел места.
Съдът съобрази и факта, че с КП № 9861 от 04.03.2020г. е било установено,
че процесните рекламни материали, рекламиращи дейността на дружеството –
жалбоподател, не са били отстранени, въпреки образуваното административно -
наказателно производство, за което жалбоподателят е бил известен своевременно.
АНО правилно е издирил и приложил нормата на чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за
поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на Об.С Шумен,
регламентираща, че за други нарушения по тази наредба се налага „глоба“ на
физическите лица в размер от 100 до 1 000 лв., а на едноличните търговци и на
юридическите лица – „имуществена санкция“ от 100 до 1 000 лева.
При индивидуализация на наказанието, наказващият орган се е съобразил с
разпоредбата на чл.27 от ЗАНН. Наложеният размер на „имуществената санкция“ е
малко над минималния предвиден в административно наказващата разпоредба, който
съда намира за адекватен, с оглед обстоятелството, че близо два месеца след
констатиране на нарушението и съставяне на АУАН, дружеството не е премахнало
разлепените рекламни материали.
Предвид направеното искане от страна на представителя на АНО за присъждане
на юрисконсултско възнаграждение, съдът съобрази, че с ДВ бр. № 94 от
29.11.2019г. със закон за изменение и
допълнение на ЗОДОВ е изменен ЗАНН, като с § 9, ал. 5 е прието че, в полза на юридически лица или еднолични
търговци се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са
били защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не може
да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на
чл. 37 от Закона за правната помощ. В горния смисъл и съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП, вр. чл.24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определя възнаграждение на юрисконсулта, представляващ
Община Шумен по делото в размер на 100лв
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. второ от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно
постановление № И-5169/09.03.2020г. на Кмета на Община Шумен.
ОСЪЖДА „Сити Кеш“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул.
Славянска № 29, ет. 7 да заплати по сметка на Община Шумен, адрес: гр. Шумен,
бул. Славянски № 17, сумата от 100 (сто) лева - юрисконсултско възнаграждение
на основание чл.37, ал. 1 от ЗПП,
вр. чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен
съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: