ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 560/12.06.2023
г.
Административен
съд - Русе, четвърти състав, в закрито заседание на дванадесети юни две хиляди двадесет и трета
година в състав:
СЪДИЯ:
Диана КАЛОЯНОВА
като
разгледа докладваното от съдията адм. д. № 250 по описа за 2023 г. и за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е образувано е по жалба на „Рига палас“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление гр. Русе, бул. „Придунавски“ № 22, представлявано от Н.Н.Й.,
срещу Ревизионен акт (РА) № Р-22221122002254-091-001/18.11.2022 г., издаден от С.
Й. Г. – началник на сектор, възложил ревизията и А. В. Д. – главен инспектор по
приходите, ръководител на ревизията. Ревизионният акт е потвърден с Решение №
206/13.02.2023 г. на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна
практика“ (ДОДОП) София при ЦУ на НАП. Иска се от съда да отмени обжалвания РА
като неправилен и незаконосъобразен.
С Разпореждане от 19.05.2023 г. съдът е дал указания на жалбоподателя за
отстраняване на нередовности в сезиращата съда жалба. В изпълнение на
указанията на съда, с молба с вх. № 2210/26.05.2023 г. жалбоподателят е
представил необходимите доказателства във връзка със заплащането на държавна
такса в указания размер.
С Определение от 05.06.2023 г. съдът е насрочил делото, конституирал
страните и е разпределил доказателствената тежест между тях. Със същото
определение съдът е дал указания на жалбоподателя и ответника относно
доказателствата.
С молба с вх. № 2417/08.06.2023 г. решаващият орган е представил указаните
му от съда доказателства на хартиен и магнитен носител.
В посочената молба ответникът е направил възражение за местна
подсъдност. Иска се от съда да съобрази факта, че към момента на извършването
на първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителен контрол, а именно
издаване на Заповед за възлагане на ревизия № Р-22221122002254-020-001/04.05.2022
г., издадена от С. Й. Г., на длъжност началник сектор „Ревизии“, дирекция
„Контрол“ при ТД на НАП Варна, с която е възложено извършването на ревизия на „Рига
палас“ АД за определяне на задълженията на дружеството по ЗДДС за периодите от
01.08.2019 г. до 31.12.2019 г. и за корпоративен данък за 2019 г. и връчване на
същата по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на 13.05.2022 г., седалището и адресът
на управление на дружеството е в гр. София, ул. “Марко Балабанов“ № 4а, вх. Б,
ет. 3.
Жалбата е предявена пред Административен съд - София град на 03.05.2023
г. и по нея е било образувано адм. д. № 4171/2023 г. по описа на същия съд. С
Определение № 4114/05.05.2023 г. съдията докладчик е оставил жалбата без
разглеждане, прекрати е производството по адм. д. № 4171/2023 г. по описа на
АССГ и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд – Русе. В
мотивната част на определението за прекратяване се прави позоваване на чл. 156,
ал. 1 от ДОПК, като се твърди, че при първото процесуално действие седалището
на дружеството е в гр. Русе, което не отговаря на действителността.
При така изложените факти и обстоятелства,
съдът достига до следните правни изводи:
Административен
съд - Русе, след като прецени служебно предпоставките във връзка с подсъдността
на жалбата, намира, че не е местно компетентен да разгледа същата, поради
следните причини:
Съгласно чл.
156, ал. 1 от ДОПК Ревизионният акт в частта,
която не е отменена с решението по чл. 155, може да се обжалва чрез решаващия
орган в 14-дневен срок от получаването на решението. Делото се разглежда от
административния съд, в чийто съдебен район е постоянният адрес или седалището
на жалбоподателя към момента на извършването на първото действие по
осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите.
Безспорно в
теорията и практиката е прието, че първото
действие по осъществяване на данъчно-осигурителен контрол е издаване на заповед
за възлагане на ревизия. Това действие е регламентирано в чл. 112 от ДОПК. В
конкретния случай такава заповед е издадена на 04.05.2022 г.
При служебно
извършена справка в Търговския регистър относно „Рига палас“ АД, ЕИК *********,
се установява, че към 04.05.2022 г., дружеството жалбоподател е било със
седалище и адрес на управление гр. София, ул. “Марко Балабанов“ № 4а, вх. Б,
ет. 3. Това обстоятелство се потвърждава и от вписания на 31.10.2022 г. в
Търговския регистър устав на дружеството, където промяната изрично е отбелязанао
в чл. 3 „Седалище и адрес на управление“.
Устава е изменен на 20.10.2022 г., т.е. след издаване и връчване на заповедта
за възлагане на ревизия.
При така
установеното седалище на жалбоподателя, компетентен да разгледа жалбата е
Административен съд - София град.
В
тази връзка съдът намира за необходимо да отмени изцяло свое Определение от
05.06.2023 г., с което е насрочил делото и е конституирал страните.
По
изложените причини производството по делото следва да се прекрати пред
Административен съд - Русе и да се повдигне спор пред Върховен административен
съд на Република България за подсъдност между Административен съд - Русе и
Административен съд София – град, съгласно разпоредбата на чл. 135, ал. 6 от АПК.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 135, ал. 6 във връзка с чл. 135, ал. 4 от АПК,
както и на основание чл. 253 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ
изцяло Определение от 05.06.2023 г. за
насрочване на делото в открито
съдебно заседание и за конституиране на страните
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 250/2023 г. по описа на Административен съд – Русе.
ПОВДИГА
спор за подсъдност между Административен съд – Русе и Административен съд - София
град.
ИЗПРАЩА
делото на Върховния административен съд на Република България за разглеждане на
спора за подсъдност.
Определението е окончателно.
СЪДИЯ: