№ 107
гр. , 14.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седми декември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Ц.Т.М.
при участието на секретаря Г.С.И.
като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело №
20211860200247 по описа за 2021 година
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила е жалба от ХР. Д. Б., ЕГН **********, адрес: село Ч., С.О.,
ул. „И.Ф.” № 8, чрез адвокат П.Н. от САК – пълномощник, служебен адрес:
град П., С.О., ул. „К.А.Б.“, бл. 37, ап. 11, с която обжалва наказателно
постановление № 003/ 15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч., с което на
основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба
за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на
територията на Община Ч., съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност, му е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно
нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на
селскостопански животни на територията на Община Ч.. Жалбоподателят
намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно,
необосновано и моли да бъде отменено изцяло.
Община Ч., чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и
моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като
законосъобразно.
1
Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.
Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и
ведно с доводите на страните, намира за установено следното:
На 04.10.2021 г. е съставен констативен протокол /КП/ от М. ХР. Г.
/служител на общинска администрация Ч./ в присъствието на Г.Н. П.
/гражданин и пострадал/ за това, че: „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00
часа е подаден сигнал чрез телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на
Община Ч. – Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и
без надзор се разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат
окосената му люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г.,
който е назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга
„Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на
земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“,
като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са
констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик
или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост
на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че
тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия
Г.П..“/л.10/ В КП е посочено, че е налице нарушение на законовите
разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на
селскостопански животни на територията на Община Ч., която гласи:
„Забранява се навлизането на селскостопански животни и птици в частни
урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти (градини, ливади, овощни
насаждения), с което се застрашава собствеността на населението и
земеделската продукция.“ В КП е посочено, че съгласно чл. 30 от
горецитираната Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За
констатирани нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от
50.00 лева до 300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или
унищожена земеделска продукция по актуални пазарни цени.“ КП е съставен
в отсъствие на нарушителя и екземпляр от него не му е връчен.
На 07.10.2021 г. е съставен АУАН № 003 от ГР. Н. Д. – Кмет на Община
Ч., срещу ХР. Д. Б., ЕГН **********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, за
това, че „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00 часа е подаден сигнал чрез
телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на Община Ч. – Г.Н. П. –
2
собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и без надзор се
разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат окосената му
люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г., който е
назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга
„Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на
земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“,
като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са
констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик
или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост
на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че
тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия Г.П..
Налице е нарушение на законовите разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за
реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията
на Община Ч., която гласи: „Забранява се навлизането на селскостопански
животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти
(градини, ливади, овощни насаждения), с което се застрашава собствеността
на населението и земеделската продукция.“ В чл. 30 от горецитираната
Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За констатирани
нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от 50.00 лева до
300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или унищожена
земеделска продукция по актуални пазарни цени.“/л.7/ В АУАН е посочено,
че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл.
22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански
животни на територията на Община Ч.. АУАН е съставен в отсъствие на
жалбоподателя, в присъствие на двама свидетели и е връчен по – късно на
жалбоподателя срещу подпис. Към АУАН е представено възражение от ХР.
Д. Б../л.11/
Наказателно постановление № 003 на Кмета на Община Ч. – ГР. Н. Д., е
издадено на 15.10.2021 г. срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че
същото се издава въз основа на АУАН № 003 от 07.10.2021 г. В наказателното
постановление е посочено, че „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00 часа е
подаден сигнал чрез телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на
Община Ч. – Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и
без надзор се разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат
окосената му люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г.,
3
който е назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга
„Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на
земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“,
като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са
констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик
или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост
на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че
тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия Г.П..
Налице е нарушение на законовите разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за
реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията
на Община Ч., която гласи: „Забранява се навлизането на селскостопански
животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти
(градини, ливади, овощни насаждения), с което се застрашава собствеността
на населението и земеделската продукция.“ В чл. 30 от горецитираната
Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За констатирани
нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от 50.00 лева до
300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или унищожена
земеделска продукция по актуални пазарни цени.“/л.6/ В НП е посочено, че с
горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 22,
ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански
животни на територията на Община Ч. и на основание чл. 53 от ЗАНН, във
връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба за реда и условията при
отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч.,
съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за ветеринарномедицинската дейност,
му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева
(триста лева).
По делото са представени копия от жалба на Н.З. и 2 броя писма от
Община Ч. до жалбоподателя във връзка с други негови нарушения на
01.04.2021 г. и на 13.01.2021 г./л.12-л.14/
Видно от показанията на свидетелите ГР. Н. Д. – актосъставител и
административнонаказващ орган (АНО), М. ХР. Г. и Г. Н. П. – свидетели при
проверката и при съставянето на акта, дадени в съдебно заседание на
07.12.2021 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в
констативния протокол и АУАН./л.32-л.34/
4
По делото не беше представена от възиваемата страна Община Ч.,
Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на
територията на Община Ч..
Наказателно постановление № 003/ 15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч.
е връчено на ХР. Д. Б. на 18.10.2021 г., а жалбата против същото е изпратена
по пощата на 25.10.2021 г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата на ХР. Д. Б. срещу Наказателно постановление № 003/
15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч., е подадена по реда и в сроковете на чл.
59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество същата се явява основателна.
От събраните доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност,
съдът счита, че не се установи безспорно и категорично описаната фактическа
обстановка в КП, АУАН и НП. Съдът счита, че при издаване на АУАН и НП
са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон,
като същите са съставени в отсъствие на нарушителя и няма ангажирани
доказателства, че същия е бил надлежно поканен да присъства при
съставянето им. Установи се безспорно, че и при съставянето на КП
жалбоподателя не е присъствал и не е бил поканен, а се установи от гласните
доказателства, че е дошъл на место и е изкарал животните. Не се установи
безспорно и категорично мястото на нарушението, като в КП, АУАН и НП,
същото е описано твърде общо като имот, находящ се в м. „Б.“, без
доказателства, че лицето Г.П. е собственик на недвижим имот в посочената
местност, не са описани и конкретизирани настъпилите от нарушението вреди
– дали цялата люцерна е била опасена, смачкана или част от нея. Не са
ангажирани и доказателства по какъв начин е установено, че животните са
собственост на жалбоподателя. Съдът отчита в конкретния случай като
особено съществено нарушение на процесуалните правила по ЗАНН и
обстоятелството, че АУАН е съставен от ГР. Н. Д. – Кмет на Община Ч. и
като административнонаказващ орган /АНО/ в НП отново е ГР. Н. Д. – Кмет
на Община Ч., което е недопустимо.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в
тяхната съвкупност, съдът счита за недоказано, че при описаната фактическа
5
обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят е извършил от обективна и
субективна страна състава на административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от
Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на
територията на Община Ч..
Административно наказващият орган не представи по делото пред
настоящата инстанция Наредба за реда и условията при отглеждане на
селскостопански животни на територията на Община Ч.. При това положение
съдът счита, че незаконосъобразно административнонаказващият орган е
ангажирал отговорността на жалбоподателя за посоченото административно
нарушение, поради което следва да отмени обжалваното наказателно
постановление като незаконосъобразно.
Предвид изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН,
Община Ч. следва да заплати на жалбоподателя ХР. Д. Б. направените
разноски по делото в размер на 300.00 лева (четиристотин лева), съобразно
приложения договор за правна защита и съдействие.
Воден от гореизложеното Районен съд – П.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 005/ 15.10.2021 г., издадено от
ГР. Н. Д. – кмет на Община Ч., с което на жалбоподателя ХР. Д. Б., ЕГН
**********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, на основание чл. 53 от
ЗАНН, във връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба за реда и условията
при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч.,
съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста
лева) за административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и
условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на
Община Ч., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, ОБЩИНА Ч., с адрес:
село Ч., С.О., ул. „Христо Ботев“ № 9, да заплати на ХР. Д. Б., ЕГН
**********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, направените разноски по
делото в размер на 300.00 лева (триста лева).
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в четиринадесет
дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд –
6
С. област, по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния
кодекс.
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
7