Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Ботевград,02.11.2020г.
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети
съдебен състав, в публично заседание на първи юли две хиляди и двадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
*****при
секретар *****, като разгледа докладваното от съдия *****АНД №621 по описа за 2019 година и за да се
произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
„*****” ЕООД,с ЕИК *****, със седалище и адрес на управление
*****, с управител *****, чрез пълномощника му адвокат Е.П.Б. от САК
е
обжалвало в законния срок наказателно постановление №23-002548 от 02.12.2019г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда Софийска област" със
седалище гр.София към Главна Дирекция „Инспектиране на труда“,с което за нарушение на чл.61от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при
извършването на строителни и монтажни работи /дв. бр. 37/04г./ във
връзка с чл.275,ал.1 от Кодекса на труда,му е
наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на
2000.00 /две хиляди / лева на
основание чл.416,ал.5 от Кодекса на
труда във връзка с чл.413, ал. 2 от Кодекса на
труда във връзка чл.55 от ЗЗБУТ,като
поддържа съображения за незаконосъобразност на същото, поради издаването му при
съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно прилагане на
материалния закон и моли да бъде
отменено, със законните последици,алтернативно да бъде изменен размера на
наложената санкция до най-малкия размер предвиден в ЗАНН..
В съдебно заседание „*****” ЕООД,с ЕИК *****, със седалище и адрес на управление
*****, с управител ***** чрез
пълномощника си юрисконсулт Е.Б. поддържа жалбата и моли да бъде уважена
по съображения,изложени в същата и в съдебно заседание.
Въззивната организация – Дирекция “Инспекция
по труда - Софийска област” със седалище гр.София към Главна Дирекция
„Инспектиране на труда“,чрез пълномощника си старши юрисконсулт Йордан
Петров, в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде
потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно в предвид
събраните по делото доказателства.
Ботевградска районна прокуратура,редовно призована,не изпраща
представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.
Съдът след като прецени
събраните по делото доказателства,прие за установено следното
от фактическа страна :
Съдът приема,че от приложените по
делото писменни доказателства : АУАН №23-002548/28.10.2019г.;
протокол №ПР1934827/28.10.2019г.; декларация ; заповед №
ЮП-103П-01/07.01.2019г.; призовка; споразумение; договор за изработка на
строителен продукт; снимков материал; идентификационна карта; пълномощно; длъжностна
характеристика на длъжността „технически ръководител“; удостоверение за участие
в курс „Обучение по безопасност и здраве при работа“; извадка от инструктажна
книга; списък; известие за доставяне на НП № 23-002548/ 02.12.2019г.; заповед №
3-0058/ 11.02.2014г.; заповед № 3-0025/08.01.2019г. и заповед № 3-0024/ 08.01.2019г., и трите на
изпълнителен директор на ИА”ГИТ”/заверени ксерокопия/ и събраните гласни
доказателства – показанията на свидетелите Ж.Г.П. - актосъставител, на длъжност „главен инспектор” и М.М.М. на
длъжност „старши инспектор” и двете служители в Дирекция „Инспекция по
труда - Софийска област” със седалище гр.София се установява следната
фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно : на
24.10.2019г. свидетелите Ж.Г.П., на длъжност „главен инспектор” и М.М.М., на длъжност „старши инспектор”, и двете
служители в Дирекция „Инспекция по труда - Софийска област” със седалище
гр.София извършили
проверка по спазване на трудовото законодателство и правилата за здравословни и безопасни условия на труд на
„*****“ ООД,с ЕИК: ***** , на място в строителен обект: складова и производствена база на „*****" ЕООД, находящ се в УПИ XXIV за
производствено - складова дейност, кв.70 по регулационния план на гр.Ботевград и установили, че „*****' ООД в качеството
си на работодател по смисъла на
параграф 1 т.2 от Допълнителните разпоредби на Закона за
здравословни и безопасни условия на труд
и строител по смисъла на параграф
1 т. 2 от Допълнителните разпоредби на Наредба
№ 2 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при
извършването на строителни и монтажни работи /дв. бр. 37/04г./, не
е предприел мерки за отстраняване, ограничаване или намаляване на опасностите
за живота и здравето на работещите
при работа на височина в необезопасен
изкоп /задържателен резервоар/ с дълбочина над 4.00м. чрез приспособления /съоръжения, ограждения/, които са достатъчно високи и са изградени най-малко
от защитна бордова лента за
краката, главно и средно перило за
ръцете или чрез алтернативно еквивалентно решение и приели,че нарушението е безспорно
извършено на 24.10.2019г.,
и е установено на същата дата.За констатираното нарушение св.Ж.Г.П., на длъжност „главен инспектор”
съставила АУАН № 23-002548/28.10.2019г..
на „*****“ ООД в
присъствието на св.М.М.М. и упълномощен представител
на дружеството,на който му бил предявен за запознаване със съдържанието и за
подпис и същият го подписал без възражение.
.
Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по чл.59,ал.2 вр. ал.1
от ЗАНН и от правоимащо лице и в предвид размера
на наложеното административно наказание
–“имуществена санкция” в размер на 2000.00 лева,наказателното постановление
подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е неоснователна по
следните съображения :
Съдът намира,че е доказано
безспорно нарушение на чл.61 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при
извършването на строителни и монтажни работи /дв. бр.
37/04г./във връзка с чл.275, ал.1
от Кодекса на труда, от „*****” ЕООД,с ЕИК *****, със седалище и адрес на управление
*****, с управител *****, тъй
като при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство и правилата
за здравословни и безопасни условия на труд на
24.10.2019г. на „*****“ ООД,с ЕИК *****, на място в строителен обект: складова и производствена база на „*****" ЕООД, находящ се в УПИ XXIV за
производствено - складова дейност, кв. 70 по регулационния план на гр.Ботевград
и на 28.10.2019г. по документи в сградата на
Дирекция „Инспекция по труда Софийска област" със седалище София, е установено, че
„*****“ ООД в качеството на работодател по смисъла на параграф
1 т.2 от Допълнителните разпоредби на Закона
за здравословни и безопасни условия на труд и строител
по смисъла на параграф 1,т.2 от Допълнителните разпоредби на Наредба
№2 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при
извършването на строителни и монтажни работи /дв. бр. 37/04г./, не
е предприел мерки за отстраняване, ограничаване или намаляване на опасностите
за живота и здравето на работещите
при работа на височина в необезопасен
изкоп /задържателен резервоар/ с дълбочина над 4.00м. чрез приспособления /съоръжения, ограждения/, които са достатъчно високи и са изградени най-малко
от защитна бордова лента за
краката, главно и средно перило за
ръцете или чрез алтернативно еквивалентно решение.Изложените
фактически обстоятелства се следват от показанията на разпитаните свидетели Ж.Г.П. и М.М.М., които съдът възприема като
обстоятелствени, последователни,логични и непротиворечиви, както и от писменните доказателства : протокол № ПР1934827 за
извършена проверка от 28.10.2019г.; призовка по
чл.45,ал.1 от АПК; идентификационна карта, удостоверяваща качеството „работодател“; договор за изработка на строителен
продукт; пълномощно с per. № 5061/2019г. на *****; заповед №
ЮП - 103П- 01/07.01.2019г.;информационна табела;
споразумение между „*****"
ЕООД и „*****“ ООД
. В показанията си свидетелите Ж.Г.П. и М.М.М.
установяват с категоричност,че при извършената проверка по здравословни и безопасни условия на труд на дружеството „*****“ ООД на 24.10.2019 г. на обект „Строителна база със складово
производство“ и съдържателен резервоар в гр.Ботевград, на територията на „*****“
ЕООД, констатирали,че в качеството му на работодател по смисъл на пар. 1, т.2 от Закона за здравословни и безопасни условия
на труд и строител, като такъв не бил предприел мерки за обезопасяване на
изкоп, който е за този съдържателен резервоар,като там се извършвало бетониране
на основите на резервоар с бетоновоз и бетон помпа и изкопът, който бил с дълбочина
над 4 метра и груби размери 10 на 10 м. приблизително, не бил обезопасен с
долна бордова лента, средна и горна предпазни средства за обезопасяване против
падане от височина на служители и работници, намиращи се на обекта, не само
служители на тази фирма, но и други работници. Не се
представиха доказателства,с които да се оборят констатациите в АУАН № 23-002548/28.10.2019г.,при което съдът
приема,че вярно отразяват фактическите обстоятелства относно нарушението.
Наказателното постановление е съставено от оправомощено
длъжностно лице, видно от приложените заповеди,издадени от Изпълнителния
директор на ИА”Главна инспекция по труда”.
Както в АУАН,така и в НП е описано пълно и точно извършеното
нарушение,обстоятелствата при които е осъществено и законните разпоредби, които
са нарушени, като правилно и законосъобразно е цитирана и санкционната норма в
наказателното постановление : чл.416,ал.5 от КТ вр.
чл.413,ал.2 от КТ, имуществената санкция е наложена към минималния размер от 2000.00
лева, при което са спазени разпоредбите на чл.42,т.4 и т.5 от ЗАНН и
чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН.Съдът не приема доводите в жалбата,че АУАН въз
основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление е съставен при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и невярно отразяване на
действителната обстановка и обстоятелствата, отговарящи на фактическата
обстановка,тъй като не се потвърждават от събраните по делото писменни и гласни доказателства. Неоснователно се явява и
твърдението в жалбата,че са налице основанията за прилагане на чл.415в,ал.1 от КТ ,тъй като съобразно тази
норма нарушението следва да е отстранено веднага след установяването му по реда
предвиден в този кодекс и следва да не са произтекли вредни последици за
работниците и служителите,а административнонаказващия
орган не е отчел обстоятелството,че проверката на място е извършена на
24.10.2019г.,а към датата на приключването и на 28.10.2019г. и съставяне на
протокол №ПР1934827/28.10.2019г.,с който са дадени указания за отстраняване на
нарушенията,както и срок за тяхното отстраняване - всички отразени в протокола
нарушения са отстранени и/или за тях са
представени изисканите документи.Тези доводи се опровергават от показанията на
свидетелите М.М. и Ж.П.,които установяват,че по време на проверката на 28.10.2019г. са представени
доказателства за частично, но не за пълното обезопасяване на изкопа , тъй като
нямало изградена долна бордова лента и
това предизвиквало рискове от падане на предмети върху главите
на хората, които работели долу на изкопа.От изложеното се установява,че не
следва да се прилага чл.415в,ал.1 от КТ,тъй като нарушението не е отстранено
напълно и веднага след установяването му по реда предвиден в този кодекс,а също
и с оглед естеството на същото и регламентиране на обществените отношения
свързани с предотвратяване на поставянето в опасност на живота и здравето на
работещите лица и гарантиране на тяхната безопасност при престирането
на труд.
В предвид на изложеното съдът приема,че наложеното наказание
„имуществена санкция” в размер на 2000.00 лева е съответно на допуснатото нарушение
и правилно определено,при което наказателното постановление следва да бъде
потвърдено в изложения по - горе смисъл.
По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Ботевградски районен съд
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление №23-002548 от 02.12.2019г., издадено от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда Софийска област" със седалище гр.София към Главна
Дирекция „Инспектиране на труда“ против „*****' ООД, ЕИК *****, със
седалище и адрес на управление *****, с управител *****, с което за нарушение на чл.61 от Наредба
№2 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при
извършването на строителни и монтажни работи /дв. бр. 37/04г./ във
връзка с чл.275,ал.1 от Кодекса на труда,му е
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000.00
/две хиляди / лева на основание чл. 416, ал.
5 от Кодекса на труда във
връзка с чл.413, ал. 2 от Кодекса на
труда във връзка чл. 55 от
ЗЗБУТ, като законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :