№ 44
гр. София , 28.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-21 в закрито заседание на двадесет и
осми юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Радостина Данаилова
като разгледа докладваното от Радостина Данаилова Търговско дело №
20211100900904 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ във вр. чл. 274 и сл. ГПК.
Образувано е по жалба с вх. № 20210225091946 на „А.М.“ ЕООД, ЕИК
**** срещу отказ № 20180619134016/20.02.2021 г. на длъжностно лице по
регистрацията към Агенция по вписванията, постановен по заявление на
дружеството с вх. № 20180619134016 от 19.06.2018 г., с което се иска
обявяване на годишен финансов отчет на дружеството за 2017г.
Жалбоподателят твърди неправилност на постановения отказ. Навежда
твърдения, че годишният финансов отчет на дружеството е съставен,
подписан и заявен за обявяване в ТРРЮЛНЦ от съставителя на финансовия
отчет - счетоводното предприятие „В.К.“ ООД чрез неговия законен
представител Л.С.. Иска обжалваният отказ да бъде отменен.
Съдът намира, че други съображения освен тези на жалбоподателя и
изложените в отказа на длъжностното лице мотиви по делото не следва да се
обсъждат, тъй като законът изисква отказът да е мотивиран и не е допустимо
мотиви да се излагат след постановяването му или от друго лице, извън
постановилото го длъжностно лице.
Съдът като обсъди доводите на жалбоподателя и материалите по
делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
1
Със Заявление по образец Г2 с вх. № 20180619134016 е поискано обявяване
на годишен финансов отчет за 2017г. на „А.М.“ ЕООД, ЕИК ****. В поле
„данни за заявителя“ е посочена Л.Д.С. като в „качество на заявителя“ е
посочено „съставител на финансовите отчети“. Приложени са: счетоводен
баланс и отчет за приходите и разходите за 2017г. (съставни части на
годишният финансов отчет – арг. чл. 29, ал. 1 ЗСч.), които са подписани от
управителя на А.М. ЕООД Й.П. и от Н.П., като представител на В.К. ООД, с
поставен печат на последното дружество; документ за внесена държавна
такса; декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ относно истинността на
заявените за вписване обстоятелства и приемането на представените за
обявяване актове, подписана от Й.И.П.; декларация по чл. 13, ал. 5
ЗТРРЮЛНЦ, че заявлението и приложените документи са предоставени от
заявителя, подписана от Л.Д.С.; решение на едноличния собственик на
капитала за приемане на годишния финансов отчет на „А.М.“ ЕООД за
2017г.; изрично писмено пълномощно с нотариална заверка на подпис в полза
на Л.С., в качеството на управител на „В.К.“ ООД за представителство пред
Агенция по вписванията във връзка с обявяване на годишния финансов отчет
на „А.М.“ ЕООД.
С обжалвания отказ, на осн. чл. 24 ЗТРЮЛНЦ, длъжностното лице е
отказало обявяване на заявения за обявяване годишен финансов отчет с
мотиви, че заявлението е подадено от неоправомощено лице.
Жалбата е подадена в законоустановения едноседмичен срок от
легитимирано лице срещу подлежащ на съдебен контрол отказ за издаване на
охранителен акт, поради което е допустима.
По същество, жалбата е основателна по следните съображения:
За да бъдат вписани или обявени в ТРРЮЛНЦ съответните обстоятелства
или актове, длъжностното лице по регистрацията следва да провери налице
ли са изискванията на чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ, част от които са дали заявлението
изхожда от правоимащо лице /т. 3/. Съгласно чл. 22, ал. 5, изр. първо от
ЗТРРЮЛНЦ когато към заявлението за вписване, заличаване или обявяване
на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел не са приложени
всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена
дължимата държавна такса, длъжностното лице по регистрацията дава
2
указания на заявителя за отстраняване на нередовността, а съгласно изречение
пето от ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице постановява отказ, ако тези указания
не са изпълнени в срок.
Кръгът на надлежно легитимираните в регистърното производство
заявители е предмет на изрична законодателна уредба, съдържаща се в
нормата на чл. 15 ЗТРРЮЛНЦ. Съгласно ал. 1 на чл. 15 ЗТРРЮЛНЦ
вписване, заличаване и обявяване могат да се заявяват от: 1. търговеца,
съответно юридическото лице с нестопанска цел /респ. лицето,
осъществяващо органното му представителство/, 2. прокуриста, 3. друго лице
в предвидените по закон случаи, 4. адвокат с изрично пълномощно, съставено
съгласно изискванията на Закона за адвокатурата, за представителство пред
агенцията като съгласно ал. 3 на чл. 15 ЗТРРЮЛНЦ актовете по чл. 6, ал. 3
ЗТРРЮЛНЦ, препращащ към чл. 38, ал. 1, 3 и 5 от ЗСч (касаещ годишните
финансови отчети и докладите за дейността на дружествата), може да се
заявят и представят за обявяване и от съставителя на финансовите отчети по
смисъла на Закона за счетоводството с нотариално заверено пълномощно.
С разпоредбата на е въведено изискване финансовите отчети да се
подписват от физическото лице, което е съставило финансовия отчет, или от
представляващия и/или управляващия счетоводното предприятие, когато
финансовият отчет е съставен от счетоводно предприятие (т.2). В приложения
финансов отчет в полето съставител са посочени имената на Н.П., която се е
подписала „за В.К. ООД“, поставен е подпис и печат на дружеството „В.К.
ООД. Съгласно § 1, т. 27 ДР на ЗСч. „счетоводно предприятие“ е всяко лице,
регистрирано по Търговския закон или по законодателството на друга
държава – членка на Европейския съюз, или на държава – страна по
Споразумението за Европейското икономическо пространство, в чийто
предмет на дейност е включено организиране на счетоводно отчитане и
съставяне на финансови отчети. В случая, е налице първата хипотеза - „В.К.“
ООД е регистрирано по Търговския закон като от справка в ТРРЮЛНЦ се
установява, че предметът на дейност „В.К.“ ООД включва организиране на
счетоводно отчитане и съставяне на годишни, междинни и други финансови
отчети. Следователно, „В.К.“ ООД е счетоводно предприятие по смисъла на
ЗСч.
3
От справка в ТРРЮЛНЦ се установява също, че към датата на съставяне на
финансовия отчет (27.03.2018г.) „В.К. ООД е представлявано от Л.Д.С. и
Н.В.П., заедно и поотделно и следователно съдът приема, че „В.К.“ ООД е
съставило финансовия отчет на „А.М.“ ЕООД. Представено е пълномощно, с
нотариална заверка на подписа, учредяващо представителна власт на В.К.
ООД, действащо чрез управителите си Л.С. и Н.П., да представлява А.М.
ЕООД пред Агенция по вписванията за обявяване на ГФО като съставител на
финансовия отчет.
Съгласно чл. 6, ал. 1, изр. второ от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене,
съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел обявяването на актове в ТРРЮЛНЦ се
извършва въз основа на заявление по образец съгласно приложения № Г1 –
Г3. В конкретния случай, това е заявление Г2. От съдържанието на образеца
на заявление Г2, приложен към Наредбата, а и от справка от сайта на
ТРРЮЛНЦ на електронния образец на заявлението, съставът установява, че в
поле „данни за заявителя“ е предвидено да се впишат данни за име,
ЕГН/ЛНЧ, място на раждане, постоянен адрес, т.е. данни, с които се
индивидуализира физическо лице. Следователно, доводите, изложени в
писмения отговор на Агенцията по вписванията за разминаване между името
на заявителя и името, на лицето, на когото е издаден електронния подписа не
са съобразени с информацията, която се изисква да бъде попълнена от
заявителя. Заявлението на хартиен и на електронен носител изисква
попълване на данни на физическо лице, а не на счетоводно предприятие.
Същевременно, чл. 17, ал. 1 ЗСч. предвижда, че междинните, годишните и
консолидираните отчети на предприятията се съставят от физически лица,
които са в трудово, служебно или облигационно правоотношение с
предприятието, или от счетоводни предприятия, какъвто е настоящия случай.
Тъй като Наредба № 1 от 14.02.2007 г. е подзаконов нормативен акт, с нея не
могат да се ограничава възможността, предвидена в закона, съставител на
финансовия отчет да бъде счетоводно предприятие.
В конкретния случай, в поле „данни на заявителя“ е попълнено името на
Л.Д.С., която, видно от справка по партидата на „В.К.“ ООД в ТРРЮЛНЦ,
към датата на подаване на заявлението е един от вписаните управители на
„В.К.“ ООД – съставител на годишния финансов отчет на дружеството с
4
право да го представлява самостоятелно. Следователно, годишният финансов
отчет е подаден за обявяване от легитимирано лице по смисъла на чл. 15, ал. 3
ЗТРРЮЛНЦ – съставителя на финансовия отчет като Л.Д.С. е попълнила
данните си в заявлението в качеството си на представител на съставителя
съобразно образеца на заявление Г2.
Подаден е за обявяване акт, който подлежи на обявяване на осн. чл. 38, ал.
1, т. 1 ЗСч. (в ред. ДВ, бр. 97 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г., действаща към
датата на подаване на заявлението), който отговаря по външните си белези на
изискванията на закона (арг. чл. 23-25, чл. 27 ЗСч.).
От приложеното решение на едноличния собственик на капитала на „А.М.“
ЕООД се установява, че едноличният собственик е приел заявения за
обявяване годишен финансов отчет на дружеството. Следователно,
подаденият за обявяване акт е приет от надлежния орган съгласно
изискванията на закона (арг. чл. 38, ал. 1 ЗСч., чл. 62а, ал. 2, т. 2 Наредба № 1
от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до
регистъра на юридическите лица, в ред. ДВ, бр. 77 от 2017 г., в сила от
26.09.2017 г.).
Съгласно ЗТРРЮЛНЦ когато заявлението се подава от съставител на
финансовите отчети, същият следва да приложи декларация за истинността на
заявените обстоятелства или за приемането на представените за обявяване
актове (арг. чл. 13, ал. 4, вр. чл. 15, ал. 3 ЗТРРЮЛНЦ). Проверката за наличие
на тази декларация е сред изрично предвидените в чл. 21, т. 6 ЗТРРЮЛНЦ.
В конкретния случай, е приложена декларация за истинността на заявените
обстоятелства и приемането на представените за обявяване актове, но същата
не е подписана от съставителя на финансовия отчет, а от Й.И.П. – управител
на „А.М.“ ЕООД. Л.Д.С. – управител на съставителя на годишния финансов
отчет е подписала декларация, че заявлението и приложените към него
документи са предоставени от заявителя (декларация по чл. 13, ал. 5 ЗТР),
която в конкретния случай не се изисква и не може да замести изискуемата
декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТР поради различното им съдържание.
Поради това, че към заявлението не е приложена изискуемата по закон
декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТР от заявителя, който в конкретния случай е
5
съставителят на годишния финансов отчет, длъжностното лице е следвало да
даде указания за отстраняване на нередовността на осн. чл. 22, ал. 5
ЗТРРЮЛНЦ и според това дали указанията са изпълнение – да постанови
обявяване на заявения акт, съответно – да постанови отказ за обявяване на
заявения акт (в случай на неизпълнение на указанията). Като не е констатирал
тази нередовност и не е дал указания, длъжностното лице е постановило
незаконосъобразен отказ, който следва да бъде отменен като бъде указано на
длъжностното лице да даде на заявителя указания за отстраняване
нередовността.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба с вх. №20210225091946 на „А.М.“ ЕООД, ЕИК ****,
отказ № 20180619134016/20.02.2021 г. на длъжностно лице по регистрацията
към Агенция по вписванията, постановен по заявление на дружеството с вх.
№ 20180619134016 от 19.06.2018 г., с което се иска обявяване на годишен
финансов отчет на дружеството за 2017 г.
УКАЗВА на длъжностното лице по регистрацията към Агенция по
вписванията да даде указания и да предостави на заявителя срок от три
работни дни за отстраняване на нередовност по заявление с вх. №
20180619134016 от 19.06.2018 г. чрез представяне на декларация по чл. 13,
ал. 4 ЗТР от заявителя – съставител на годишния финансов отчет за 2017г.
Решението не подлежи на обжалване.
Препис от него да се изпрати на Агенция по вписванията за изпълнение на
дадените указания.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
6