Решение по дело №3/2016 на Районен съд - Етрополе

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

Гр.Е.,13.06.2016 год.

 

в   името   на   народа

 

Е.  районен  съд  в публично заседание на тринадесети май през двехиляди и шестнадесета година в състав:

 

                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТОМИР ЦВЕТАНОВ

 

при секретаря:К. В, като разгледа докладваното от Председателя НАХ дело №00003 по описа за 2016 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

            „Кънев 2000” ООД, с ЕИК-*********, със седалище и адрес на управление гр.С, р-н „Л.”, кв.”Л.”, бл.788, ет.6, ап.21, с управител Д. К. К., чрез адв.Г. М.-САК, адрес за призоваване гр.С., ул.”Б.” №40, ет.1, ап.2 обжалва Наказателно постановление №23-000559/2015 год. на изпълнителния директор на ИА „ГИТ”, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.54а от Наредба №2 за Минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи /ДВ бр.37/2004 г./ и на основание чл.416 ал.5 вр.чл.413 ал.2 от КТ му е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева. В жалбата се твърди, че фактическите констатации, относно това, че в качеството му на работодател и подизпълнител е допуснал извършване на СМР в сервитутна зона на електропровод 20Кv са неверни. Сочи, че извършването на всички строителни дейности се допуска на базата на издадено строително разрешение от Община-Е. по реда на ЗУТ. Твърди, че не е предполагал, че е възможно да се издаде строително разрешение в сервитутна зона, която е опасна за извършване на СМР. Твърди, че има несъответствие между описаното в АУАН нарушение и това в НП, което е абсолютно основание за отмяна на последното.

     В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован чрез адв.М. не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по делото.

В съдебно заседание за въззиваемия И.а. „Г.и.п.т.”-С., редовно призовани се явяват юрк. Й. П. /упълномощен от изп.директор на ИА „ГИТ”/, които оспорват жалбата и молят същата да бъде отхвърлена като неоснователна.

     В съдебно заседание не се явява представител на РП-Е., редовно призована.

     Съдът след преценка на доказателствата поотделно и в съвкупност както и доводите на страните, приема за установено следното:

     ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

     От АУАН №23-000559 от 16.03.2015 година се установява, че същия е съставен за това, че „К.-2000”ООД „в качеството му на „работодател” по смисъла на т.1 от §1 на допълнителните разпоредби на КТ, както и на „подизпълнител” по смисъла на §1 т.7 от ДР на Наредба №2 за МИЗБУТСМР на 25.02.2015 год. на обект Строеж на дневен център за стари хора в гр.Е. не е осигурил комплексни ЗБУТ на подизпълнителя, като е допуснал извършване СМР-бетонови работи в сервитутната зона на електропровод 20 KW, като на същата дата около 15.50 часа лицето И. И. С. на длъжност „общ работник” при подизпълнителя „Кънев 2000”ООД, държи края на маркуча на бетонпомпа, която е с разпъната стрела под електропровода и излива бетон в кофражна форма на стени и основи, като в този момент се получава волтова дъга, лицето Стойнев е поразено и по-късно почива. В АУАН е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.54а от Наредба №2 за МИЗБУТИСМР /ДВ бр.37/2004 година/.

Същата фактическа обстановка е отразена и в НП №23-000559/02.06.2015 год.на изп.директор на ИА ГИТ, като е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.54а от Наредба №2 за МИЗБУТИСМР, за което е наложена и имуществената санкция в размер на 3 000 лева.

От Договор за изпълнение на доставки и СМР от 13.01.2015 год./л.13-20/ се установява, че „Геа строй”ООД е възложил на „Кънев 2000” ООД, ЕИК-ххххх на свой риск, със собствена техника и материали извършване на СМР, които са подробно описани в Приложение №1 към договора за обект-Дневен център за стари хора „Достойно утре”-гр.Е.

От Споразумение за съвместно осигуряване на ЗБУТ, се установява, че същото е сключено на основание чл.18 ЗЗБУТ, на 13.01.2015 година, между „Геа Строй”ООД и „Кънев 2000”ООД за обект „Дневен център за стари хора „Достойно утре”, гр.Етрополе”.

От извлечение от информационната система на ИА „ГИТ” /л.15 на ЕРС/ се установява, че за периода 07.10.2014 год. до 25.02.2015 год. лицето И. И. С. е бил в трудово правоотношение с работодател с ЕИК- ххххх , т.е. „Кънев 2000” ООД.

От Заповед №З-0015/06.01.2015 год.на изп. Директор на Главна инспекция по труда /л.58/ се установява, че служителите на Д „ИТСО” могат да извършват контролна дейност на територията на С. област, в която е включена и Община-Е.

От показанията на свидетелите Н. И. А. и Л. Д. В., се установява, че в качеството си на инспектори при Дирекция Инспекция по труда „С. област”, във връзка с получен сигнал за трудова злополука и настъпила смърт на работник са извършили проверка на строителен обект в гр.Е., като установили, че подизпълнителя „Кънев 2000”ООД, е допуснал извършване на бетонови работи в сервитута на електропровод 20 KW. Св.А. установява, че има забрана за изпълнение на СМР в сервитута на електропровода на основание чл.54а от Наредба №2 за МИЗБУТСМР.

     ОТ ПРАВНА СТРАНА:

     Жалбата е процесуално допустима, но разгледана по същество неоснователна и като такава ще следва да бъде отхвърлена, а обжалваното наказателно постановление като законосъобразно ще следва да бъде потвърдено, по следните съображения:

     На първо място в настоящия случай съдът намира, че жалбоподателя е административнонаказателно отговорен, т.к. е извършил визираното нарушение. В АУАН и най-вече в атакуванато НП, АНО е приел, че „Кънев 2000” ООД по смисъла на §1, т.1 от ДР на КТ е имал качество на работодател по отношение на пострадалия работник, поради което и следва да му бъде вменена административнонаказателната отговорност. Настоящия съдебен състав счита, че това е така, т.к. “ работодател" по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна работа и работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател. По делото безспорно е установено, че работодател към 25.02.2015 година на пострадалия И. И. С. е именно „Кънев 2000” ООД.

     Съдът намира за доказано също така, че „Кънев 2000” ООД е имал качеството на „подизпълнител” по смисъла на §1 т.7 от ДР на Наредба №2 за МИЗБУТСМР на 25.02.2015 год. за обект Строеж на дневен център за стари хора в гр.Е. и това се установява от доказателствата по делото.

     Актосъставителя правилно е приел, че е нарушена разпоредбата на чл.54а от Наредба №2 за МИЗБУТСМР (ДВ, бр. 102 от 2006 г.), съгласно която не се допуска извършване на СМР, както и разполагане на производствени бази, складове и санитарно-битови помещения в сервитутната/охранителната зона на електропроводи, газопроводи и други продуктопроводи. Именно нарушаването на тази разпоредба е довело до възникване на трудовата злополука, като това е по изключителна вина на работодателя. В случая е без значение обстоятелството, дали е било издадено разрешение за строеж, т.к. работодателя, като строител, в случая подизпълнител, е следвало да откаже извършване на СМР.

     Имуществената санкция е определена в размер от 3 000 лева, като съгласно разпоредбата на чл.413 ал.2 от КТ предвидения размер е от 1 500 лева до 15 000 лева при първо нарушение. АНО се е съобразил с тежестта на нарушението, последвалия резултат и обстоятелството, че нарушението е първо за жалбоподателя.

          Воден от изложеното по-горе настоящият съдебен състав намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено изцяло като законосъобразно.

ОТНОСНО РАЗНОСКИТЕ:

С оглед характера на производството разноски не следва да бъдат присъждани, а и такива не се претендират от страните по делото.

     Водим от горното съдът

 

Р     Е     Ш     И  :

 

ПОТВЪРЖДАВА като законосъобразно Наказателно постановление № 23-000559/02.06.2015 год. на изпълнителния директор на ИА ГИТ-С., с което за нарушение на чл.54а от Наредба №2 за Минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи /ДВ бр.37/2004 г./ и на основание чл.416 ал.5 вр.чл.413 ал.2 от КТ, на „Кънев 2000” ООД, с ЕИК-хххххх, със седалище и адрес на управление ***, с управител Д. К. К. е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на  3 000 /три хиляди лева/.

            РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-С. област в 14-дневен срок,считано от получаване на съобщението от страните за постановяването му.

 

                          РАЙОНЕН  СЪДИЯ:

                               /ЦВЕТОМИР ЦВЕТАНОВ/