О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 371 20.10.2020г.
град Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІ
състав, в закрито заседание на двадесети октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ:
ГАЛИНА ДИНКОВА
при
секретар
и с
участието на прокурора
като
разгледа докладваното от съдия
Г.ДИНКОВА административно дело №
649
по
описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по делото е образувано по жалба на Г.С.С., в качеството му
на Главен архитект на Община Казанлък и жалба на Р.Г.С.от
гр.Казанлък, ул.“Ф.“ № 43,
против Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г., издадена от Началника на Регионална
дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ – Стара Загора, с която са
отменени като незаконосъобразни инвестиционен проект, одобрен на 17.08.2020г. и
Разрешение за строеж № 152/ 17.08.2020г., издадено от Главния архитект на
Община Казанлък за строеж: „Жилищна сграда със застроена площ 273,85кв.м. и
разгърната застроена площ 1468,05кв.м., с предвидени: на кота 0,00 – вход, 7
бр. гаражи, 4 бр.складове, стълбищна клетка с
асансьор; на кота +2,50 – 4бр.апартаменти, стълбищна клетка с асансьор; на кота
+5,40 – 4бр.апартаменти, стълбищна клетка с асансьор; на кота +8,30 – збр. Апартаменти, стълбищна клетка с асансьор; на кота
+11,20 – 2бр. апартаменти, стълбищна клетка с асансьор“, строеж IV категория, находящ се в УПИ XIII-6322, 6323, кв.241 по
плана на гр.Казанлък, представляващ поземлен имот с
идентификатор 35167.502.6370 по КККР на гр.Казанлък,
административен адрес: ул.“Свети Никола“ № 13, с
възложители В.Д.Г. и Р.Г.С..
В придружителното писмо, с което жалбите са изпратени в съда, ответникът е
изразил становище, че подадената от Главния архитект на Община Казанлък жалба
се явява недопустима поради липса на правен интерес.
Съдът, след запознаване с материалите по
делото и като съобрази действащата нормативна уредба, намира,
че подадената от Главния архитект на Община Казанлък жалба против Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г. на Началника на РДНСК Стара Загора е
процесуално недопустима, по следните съображения:
Обжалваната
заповед е постановена на основание чл.156, ал.3 от ЗУТ въз основа на извършена
служебна проверка от контролните органи на РДНСК и констатирани нарушения,
водещи до незаконосъобразност на издадено от Главния архитект на Община
Казанлък Разрешение за строеж № 152/ 17.08.2020г и одобрения инвестиционен проект.
Съгласно разпоредбата на чл.156,
ал.4 от ЗУТ заповедите на Началника на ДНСК /респ. на оправомощеното от него
лице/, постановени по чл.156, ал.3 от ЗУТ, могат да се обжалват по реда на
чл.215 от ЗУТ.
Според разпоредбата на чл.
215, ал. 5 от ЗУТ /изм. ДВ бр. 25/2019г./ в производството пред съда по
дела, образувани по повод оспорване на заповеди за отмяна на разрешения за
строеж по реда на чл. 156, ал. 3, се призовават ДНСК, органът, издал
разрешението за строеж, и заинтересуваните лица. Нормата на чл.149,
ал. 1 от ЗУТ /изм. и доп. ДВ бр. 25/2019г./ регламентира, че за издаденото
разрешение за строеж или за отказа да се издаде такова разрешение се съобщава
на заинтересуваните лица при условията и по реда на АПК, а в ал. 2 изчерпателно
е определен кръгът на заинтерисованите лица, като
главният архитект на общината не е сред тях. По отношение на главния
архитект в качеството му на автор на разрешението за строеж, заповедта за
отмяната на последното с правно основание чл.
156, ал. 3 ЗУТ се явява контролен акт, постановен от орган на ДНСК при
упражненото му правомощие за служебен контрол - чл.
156, ал. 1 ЗУТ, а не индивидуален административен акт, подлежащ на
обжалване от страна на главния архитект, като заинтересована страна.
Правото на оспорване на
индивидуалните административни актове е предоставено само на лица с доказана
активна процесуална легитимация. Това са физическите и юридически лица, чиито
законни права и интереси са засегнати или нарушени с акта, или за които този
акт създава задължения. Съдебноадминистративното
производство не е способ за разрешаване на спорове между различни държавни
органи в това им качество. Действително преди изменението на
разпоредбата на чл.
215, ал. 5 от ЗУТ /обн.ДВ бр. 25 от 2019г./ бе
посочено изрично, че органът издал акта по чл. 216, ал. 1, има право да обжалва
заповедта по чл. 156, ал. 3, но това правомощие е отменено
с новата редакция на
законовата разпоредба, поради което правото на оспорване не може да
бъде надлежно упражнено от него по отношение контролния акт на органите на
ДНСК, издаден по реда на чл.
156, ал. 3 ЗУТ. Следователно лица, които са правно
легитимирани да обжалват Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г. на Началника на
РДНСК – Стара Загора са възложителите, посочени в отмененото разрешение за
строеж, по реда предвиден в чл.
156, ал. 4, във вр. с чл.
215, ал. 5 от ЗУТ.
По изложените съображения съдът приема, че за
Главния архитект на Община Казанлък липсва правен интерес и съотв.
активна процесуална легитимация за оспорване по съдебен ред на Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г. на Началника на РДНСК–Стара Загора, като
абсолютна предпоставка за допустимост на жалбата и на образуваното
съдебно-административно производство. С оглед на което подадената жалба следва
да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да се прекрати в
тази му част.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.159, т.4 от АПК във вр.
с чл.215, ал.5 от ЗУТ, съдът
О П Р
Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.С.С. -
Главен архитект на Община Казанлък, против Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г. на Началника на РДНСК–Стара Загора, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 649/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора в частта му
относно жалбата на Г.С.С. - Главен
архитект на Община Казанлък, против Заповед № ДК-11-СЗ-10/
08.09.2020г. на Началника на РДНСК–Стара Загора.
ПРОИЗВОДСТВОТО
по делото продължава по жалбата на Р.Г.С.от гр.Казанлък, ул.“Ф.“ № **, против Заповед № ДК-11-СЗ-10/ 08.09.2020г. на
Началника на РДНСК – Стара Загора.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от неговото съобщаване.
СЪДИЯ: