№ 467
гр. Русе, 06.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на четиринадесети септември, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Ралица Й. Русева
при участието на секретаря Мирослава Т. Пенева
като разгледа докладваното от Ралица Й. Русева Административно
наказателно дело № 20214520201322 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от **** ЕООД със седалище гр.Русе, против Наказателно
постановление № 578256- F590930/18.05.2021 г. на Зам.директор на ТД НАП Варна, с което
за административно нарушение по чл.38 ал.І т.1 от Закона за счетоводството, на основание
чл.74 ал.І от Закона за счетоводството, е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 200 лева.Жалбоподателят моли съда да отмени постановлението като
незаконосъобразно, като се развиват съображения за маловажност на случая.
Ответникът по жалбата счита същата за неоснователна.
Русенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не взема
становище по жалбата.
От събраните доказателства съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 16.02.2021 г., след извършена проверка в ТД НАП Варна- офис Русе, след
представена информация от Агенция по вписванията, било установено, че „****“ ЕООД в
качеството си на задължено лице по Закона за счетоводството, не е публикувало
финансовия си отчет за 2019 г. в установен от закона срок чрез заявяване и представяне за
вписване.Дружеството следвало да стори това до 30.09.2020 г., но заявление за вписване
било подадено на 02.10.2021 г.От страна на приходната администрация това бездействие
1
било определено като нарушение по чл.38 ал.І т.1 от Закона за счетоводството, за което бил
съставен АУАН № F590930/16.02.2021 г. Като нарушител чрез акта било определено
търговското дружество „****“ ЕООД.На 18.05.2021 г. с резолюция за освобождаване от
административнонаказателна отговорност с отправяне на предупреждение № 578263- F
500937/18.05.2021 г. И.П., управител на дружеството бил освободен от отговорност за
същото нарушение, като му било отправено предупреждание.Освобождаването от
отговорност било мотивирано с това, че „задълженото лице е предприело необходимите
действия за изпълнение на задължението,…..от деянието не са причинени вреди на
държавата и не е ощетен фиска“. Също така било отразено, че се касае деяние с ниска степен
на обществена опасност и нарушение, извършено за първи път.
Независимо от факта, че управителят бил освободен от отговорност, с обжалваното
наказателно постановление дружеството е санкционирано в хипотезата на чл.38 ал.І т.1 от
ЗСч с административно наказание- имуществена санкция от 200 лв.
Изложеното се установява от приложените по делото писмени доказателства и
доказателствени средства- резолюция за освобождаване от административнонаказателна
отговорност с отправяне на предупреждение, АУАН от 16.02.2021 г., извлечение от
търговски регистър, възражение по акта, справка за актуално състояние на търговско
дружество, оправомощителна заповед.Събраните доказателства налагат при анализа си
следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:
Жалбата е допустима и основателна.
Формално в производството по установяване на административното нарушение и
налагане на административното наказание няма допуснати съществени процесуални
нарушения, които да опорочават съставения акт и издаденото постановление, доколкото АН
и НП притежават всички изискуеми от закона реквизити и са постановени при спазване на
процесуалните правила.
Независимо от посоченото, по същество е налице неправилно приложение на закона.
Няма спор, че ЗСчетоводството създава задължения за предприятията да публикуват
годишния финансов отчет, консолидирания финасов отчет и годишните доклади по глава
седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответни
орган, като за всички търговци по смисъла на ТЗ това става чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър в срок до 30 септември на следващата
година. Който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с
глоба в размер от 200 до 3000 лева, а на предприятието се налага имуществена санкция в
размер от 0.1 до 0.5 на сто от нетните приходи от продажби з аотчетния период, за който се
отнася непубликуваният финансов отчет, но не по- малко от 200 лева.
Според конкретно установеното по делото, формалното нарушение на изискването по
2
Закона за счетоводството е факт и то се доказва от приобщените материали.В същото време,
наказващият орган, произнасяйки се по преписката, е приел, че това нарушение се явява
маловажен случай, като е изложил аргументи в тази насока /цитирани по- горе/ по повод на
издадената резолюция за освобождаване от административнонаказателна отговорност на
управителя на санкционираното дружество. Съдът намира, че така отразената обосновка е
пряко относима и към възможността за реализиране на отговорността на „****“ ЕООД и
препятства възможността за налагане на наказание на търговеца.Още повече, ноторен е
факта, че отговорността на юридическите лица е безвиновна.При направено заключение за
наличие на нарушение, което се явява маловажен случай според чл.28 от ЗАНН, наказване
на дружеството при освобождаване от отговорност на управителя му, е необосновано и
поради това обжалваното постановление се явява незаконосъобразно. Наказващият орган е
приел, че задължението е изпълнено /макар и със забава/, липсват вредни последици, не са
причинени вреди за държавата и не е ощетен фиска, а също така- налице е ниска степен на
обществена опасност поради липса и на предходни нарушения.При тези изводи, издаденото
НП се явява материално незаконосъобразно и подлежи на отмяна изцяло.
В производството са претендирани разноски от страна на пълномощника на
жалбоподателя- адвокатски хонорар в размер на 300 лв.С оглед изхода от делото, тази сума
следва да бъде присъдена в полза на „****“ ЕООД.
РЕШИ:
Мотивиран така и на основание чл.63 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 578256- F590930/18.05.2021 г. на Зам.директор ТД НАП Варна, с
което на „****“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Русе, бул.“Фердинанд“ №
34, ет.1, БУЛСТАТ ****, представлявано от И.И.П. с ЕГН **********, за нарушение по
чл.38 ал.І т.1 от Закона за счетоводството, на основание чл.74 ал.І от Закона за
счетоводството, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на 200 /двеста/ лева.
ОСЪЖДА ТД Варна НАП да заплати на „****“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр.Русе, бул.“Фердинанд“ № 34, ет.1, БУЛСТАТ ****, представлявано от И.И.П.
с ЕГН **********, сумата от 300 /триста/ лева за направени по делото разноски.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на
страните, пред Русенски административен съд.
3
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4