Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр.Русе, 14.01.2020
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Русе, I-ви състав, в открито заседание на девети януари през две хиляди и двадесета година,
в състав:
СЪДИЯ: Ивайло Йосифов
при участието на
секретаря Наталия Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 635 по описа за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК вр. чл.45,
ал.4 от ЗМСМА вр.чл.8, ал.11 от ЗОС.
Образувано е по
оспорване от Областния управител на област
Русе на решение № 1203 по протокол № 49/19.09.2019 г. на Общински съвет –
Русе. С оспореното решение е дадено съгласие за учредяване на право на
прокарване и сервитут на техническа инфраструктура – захранващ водопровод и
захранващ кабел НН на ПИ с идентификатор 63427.43.27 по КККР на гр.Русе, Община
Русе собственост на „България консулт сървис“ ЕООД, ЕИК *********, през ПИ
63427.145.92 – пасище, собственост Община Русе. Дължината на трасето на
сервитутното право на прокарване през общинския имот на захранващия водопровод
е в размер на 3,181 м., а засегната от сервитута площ от имота е 22 кв. м. В
оспорването се поддържа, че решението е взето при съществено нарушение на
административнопроизводствените правила и конкретно на тези за мнозинството по
чл.25, ал.5 от ЗСПЗЗ, която разпоредба изисква решенията за учредяване на
ограничени вещни права и сервитути върху мерите и пасищата, общинска
собственост, да се вземат с мнозинство две трети от общия брой на общинските
съветници. Решението било взето с гласовете на 33 общински съветници, а
необходимото мнозинство за приемането му, според посочената разпоредба, е 34
гласа „за“ при общо 51 общински съветници. Иска съда да постанови решение, с
което оспореният акт да бъде отменен.
Ответникът по
жалбата – Общински съвет – Русе не изпраща представител в съдебно заседание и
не взема становище.
Заинтересованата
страна „България консулт сървис“ ЕООД, конституирана в производството на
основание чл.166, ал.2 от АПК с протоколно определение от 28.11.2019 г., чрез
своя законен представител, не оспорва констатациите за липса на необходимото
мнозинство при вземане на решението от Общински съвет – Русе.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства,
съобрази доводите на страните и извърши служебна проверка на
законосъобразността на оспорения административен акт, приема следното:
Видно от протокол № 49/19.09.2019 г.,
оспореното решение № 1203 на Общински съвет – Русе е валидно взето, при кворум
от 34 общински съветници, т.е. достигнат е кворумът по чл.27, ал.2 от ЗМСМА от
повече от половината от общия брой на съветниците, който възлиза на 51 души.
Макар и валидно, решението е
незаконосъобразно, тъй като е прието при съществено нарушение на административнопроизводствените
правила относно мнозинството. От протокола се установява, че „за“ решението са
гласували 33-ма общински съветници, а “против“ него е гласувал един общински
съветник. Няма спор, че общинският имот, върху който е учреден сервитута, представлява
пасище, както е посочено и в решението. При това положение, както основателно се
сочи и в оспорването, приложение намира текста на чл.25, ал.5 вр.ал.4 от ЗСПЗЗ,
според който общинският съвет приема решения за учредяване на ограничени вещни
права и сервитути върху мерите и пасищата с мнозинство две трети от общия брой
на общинските съветници. Общински съвет – Русе се състои от 51 общински
съветници, поради което за вземане на решение като оспореното се изисква за
него да са гласували поне 34 общински съветници. Това изискване не е
удовлетворено, доколкото решението е взето с гласовете на 33-ма общински
съветници. По изложените съображения оспореният акт се явява незаконосъобразен и следва да бъде отменен.
Оспорващият не е претендирал присъждане на юрисконсултско
възнаграждение, поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос.
Така мотивиран и на основание чл.172, ал.2 от АПК,
съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по оспорване от Областния
управител на област Русе
решение № 1203 по протокол № 49/19.09.2019 г. на Общински
съвет – Русе.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: