Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 16.12.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на седми декември през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 1035 по описа за 2020г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на ЕТ „ПЕНКА КЪНЧЕВА” гр. Габрово,
представлявано от Пенка Кънчева Тодорова против Наказателно постановление №
1029 от 08.10.2020г. издадено от зам. -кмета на Община Габрово.
В жалбата се твърди, че
наказателното постановление е издадено в нарушение на процесуалните и
материалните разпоредби на закона, същото е незаконосъобразно и
неправилно. При издаването на
наказателното постановление били допуснати съществени процесуални нарушения,
нарушен бил чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН, като няма описание на конкретно нарушение,
а бланкетно цитиране на законовата разпоредба. Липсвали мотиви за неприемането
на чл. 28 от ЗАНН.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание
жалбоподателят редовно призован, не се явява представител.
Процесуалният представител на
ответната Община Габрово оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и моли,
като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно
постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.
Съдът, като прецени доводите
наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59
ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
По делото се събраха гласни и
писмени доказателства, от съвкупната преценка на които съдът намира за
установено следното:
На 02.09.2020г. около 11,10 часа,
свидетелите Т.Т., С.Б. и А.Ш., служители в Общински инспекторат при Община
Габрово, извършили проверка на осъществяната дейност на ЕТ „Пенка Кънчева” на пазар
„Шиваров мост”. В хода на проверката е установено, че търговецът е разположил
за съхранение стоки – плодове, зеленчуци и амбалаж – пластмасови касетки и
кашони около търговския си обект на
територията на пазара, като е заел площ около 28 кв.м. от общинския терен, без
да има издадено Разрешение от Кмета на
община Габрово или упълномощето лице за
това. Съставен е Констативен
протокол № 06-200902/01, с който е
разпоредено в срок до 09.09.2020г. съхраняваните стоки и амбалаж
да бъдат премахнати от общинския терен.
Съставеният протокол е връчен лично на Пенка Кънчева –управител и
подписан от нея.
При извършена последваща проверка от
свидетелите на 18.09.2020г. около 10,45 часа
е установено, че търговецът не е изпълнил разпореждането дадено с
констативния протокол. Установено е, че в Община Габрово няма постъпило искане
за ползване на терена на територията на пазар „Шиваров мост”. Търговецът е
заплатил такса за извършване на търговска дейност ърху площ от 33 кв.м. за
продажба на хранителни стоки, за част от терена на пазара, която е различна от
площта заета за съхранение на стоки и
амбалаж.
За установеното нарушение на чл. 7
ал.1 т.12
от НРУПТДТ на Община Габрово на 18.09.2020г. е съставен АУАН срещу ЕТ ”Пенка
Кънчева” гр. Габрово. Съставеният акт е връчен и подписан без възражение.
Въз основа на съставения АУАН е
издадено Наказателно постановление № 1029 от 08.10.2020г. от зам. кмета на
Община Габрово, с което на ЕТ „Пенка Кънчева” гр. Габрово за
нарушение на чл. 7 ал.1 т.12 от Наредба за
реда и условията за провеждане на търговска дейност на територията на община
Габрово, поради което и на осн. чл. 22 ал.5 от ЗМСМА във вр. с чл. 28 ал.1 от
Наредбата е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева.
По делото са изслушани показанията
на свидетелите Т.Т., С.Б. и А.Ш., които потвърдиха изложеното в съставения
АУАН. Показанията им изцяло кореспондират с приложените по делото фотоснимки от
18.09.20202г. и Констативен протокол № 06-200902/01.
Други доказателства не са
ангажирани.
При така установеното от фактическа
страна от правна страна настоящият състав намира, че жалбоподателят е осъществил нарушение на чл. 7 ал.1 т.12 от
Наредбата, поради което правилно и законосъобразно е ангажирана административно
наказателната му отговорност.
Съгласно
разпоредбата на чл. 7. ал.1 т.12 от
Наредбата - на
търговците на територията на община Габрово се забранява ползването на зелените площи,
тротоарите и другите места, предназначени за общо ползване или около търговски
обект за съхраняване на стоки и амбалаж.
По
смисъла на наредбата съгласно §. 1 т. 2.
"Търговец" е всяко лице, собственик, наемател, ползвател или
управител на търговски обект, който продава или предлага за продажба стоки или
предоставя услуги на потребител, както и производител или вносител, който
продава или предлага за продажба стоки директно на потребител, следи или
отговаря за извършването на търговската дейност,
От
събраните по делото доказателства по несъмнен начин се устяновява, че
търговецът при осъществяване на своята дейност е разположил и съхранявал стока
и амбалаж около търговския си обект върху терен общинска собственост извън
разрешената му за ползване площ.
Правилно
е ангажирана административно наказателната отговорност на търговеца. В
разпоредбата на чл. 28 от Наредбата е предвидено, нарушителите да се наказват с глоба, за физически лица от 50
до 1000 лева, а за еднолични търговци и юридически лица - с имуществени санкции
от 200 до 5000 лева.
Наказващият
орган съобразавяйки особеностите на случая, тежестта на извършеното нарушение е
наложил имуществена санкция в минимален размер.
Съдът
намира така определеното по вид и размер наказание за законосъобразно
определено и съответно на извършеното.
При
извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати нарушения в хода на
административно наказателното производство приключило с издаването на
наказателното постановление. Не са налице нарушения на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН,
налице е пълно, ясно и точно описание на нарушението и в този смисъл не
съществува неяснота относно извършеното нарушение, за което е ангажирана
отговорността на жалбоподателя.
Правилно и
законосъобразно наказващият орган е приел, че не са налице основания
нарушението да бъде прието за маловажен случай и да бъде приложена разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН. Извършеното от жалбоподателя нарушение не се отличава от
типичните за вида си нарушения и не се носи белези на нарушение с по-ниска
степен на обществена опасност.
По
изложените съображения съдът счете обжалваното наказателно постановление за правилно
и законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло потвърдено.
Въз основа изложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 1029 от 08.10.2020г. издадено от зам. кмета на община Габрово,
с което на ЕТ „ПЕНКА КЪНЧЕВА” със седалище
гр. Габрово, ул. „Капитан Дядо Никола” №11А, ЕИК ********* е наложена
имуществена санкция в размер на 200 лева на осн. чл. 28 ал.1 от Наредба за реда
и условията за провеждане на търговска дейност на територията на община
Габрово, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: