№ 273
гр. с., 19.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – с., VII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и
девети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Никола Г. Маринов
при участието на секретаря Христина П. Панайотова
като разгледа докладваното от Никола Г. Маринов Административно
наказателно дело № 20212230200862 по описа за 2021 година
Производството е образувано по повод жалба против НП №Сл-
2/28.06.2021г. издадено от началника на РДНСК- с., с което на
жалбоподателя е наложено на основание чл.233 от ЗУТ наказание „Глоба” в
размер на 100 лева за нарушение на чл.142, ал.5, т.7 от ЗУТ във вр. с чл.19,
ал.1, т.2 от Наредба за специално ползване на пътищата.
В съдебно заседание жалбоподателя С.Ш. се явява лично и с
упълномощен процесуален представител, който счита обжалваното
наказателно постановление за незаконосъобразно. Моли съда да го отмени.
Органът, издал обжалваното наказателно постановление изпраща свой
представител в съдебно заседание, който счита наказателното постановление
за законосъобразно и моли съда да го потвърди.
От събраните по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност
и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото
съдът прие за установена следната фактическа обстановка:
Св. Д. Г. К. извършила проверка в Община с. по Закона за устройство на
територията. Проверката била във връзка със законосъобразността на
разрешение за строеж №21/10.03.2021г. за благоустройствени обекти,
издадено от главния архитект на Община с. за строеж: „Уличен водопровод,
водопроводни отклонения и канализационно отклонение за УПИ ХХХVIII,
1
отреден „за комплексна автоснабдителна станция“ в кв. 23 по плана на
Промишлена зона, гр. с., находящ се в УПИ ХХХVIII, кв. 23 (с
идентификатор 76338.603.432 по кадастралната карта (КК) на гр. с.) и по
улица с осова точка (о.т.)179а- о.т.181 (първостепенна улица- бул. „Цар
Симеон“) и по улици с неприложена регулация с о.т.180-о.т.179а- о.т.99и-
о.т.99з (всички попадащи в поземлен имот (ПИ) с идентификатор
67338.605.172 с НТП: за първостепенна улица) по плана на Промишлена зона
на гр. с.. Разрешено било на основание чл.148, ал.1, ал.2 и ал.4, вр. чл.137,
ал.3 и при условията на чл.67, ал.1 от ЗУТ извършването на строително-
монтажни работи по изпълнението на: Уличен водопровод от тръби D 90мм
ПЕВП с дължина 26 метра по бул. „Цар Симеон“ с о.т.99и- о.т.99з със
захранване от водопровод D 150 мм С, минаващ южно от имота и пожарен
хидрант; СВО с тръби D 32мм и дължина 10 метра от нов уличен водопровод,
през ТСК 1 до нова водомерна шахта в захранвания имот; СКО с тръби Ф315
мм и Ф250 мм PVC, заустено в съществуваща улична канализация Ф800ммБ
по бул. „Цар Симеон“ и две ревизионни шахти (РШ) за захранване на УПИ
ХХХVIII в кв. 23, Промишлена зона. Одобрен бил технически проект на
10.03.2021г. по част ВиК (с обяснителна записка по част ПБ и ПБЗ) и
„Геодезия“. Представени били становище с рег. №808пс- 14 екз. №2 от
23.02.2021г. на РД ПБЗН- с. и Удостоверение за изходни данни изх. №ПТО-
157/31.08.2020г на „ВиК- с.“ ООД- гр. с..
Съгласно одобрената проектна документация трасето на
канализационното отклонение започва от ревизионна шахта в УПИ ХХХVIII,
кв. 23, продължава на изток до ревизионна шахта 1 и на юг по улица с о.т.99з-
о.т.99и до втора ревизионна шахта, от която чупи на изток по улица с о.т.99и-
о.т.179а и с о.т.179а- о.т.180б, пресичайки уличното платно в участъка от
о.т.179а- о.т.181, до заустване под 45 градуса в съществуваща улична
канализация. Съществуваща улична канализация минавала успоредно от
изток на съществуващия източен тротоар на улицата с о.т.179а- о.т.181 през
съществуващите зелени площи и през предвидения с подробен устройствен
план (ПУП) паркинг.
Разрешението за строеж било издадено въз основа на изготвен
комплексен доклад за оценка за съответствието на инвестиционния проект с
основните изисквания към строежите по реда на чл.142, ал.6, т.2 от ЗУТ,
изготвен на 24.02.2021г. от фирма „Новел“ ЕООД с управител жалбоподателя
2
СТ. Н. Ш..
Св. К. приела, че жалбоподателят С.Ш. е извършил оценката за
съответствие на инвестиционния проект с основните изисквания към
строежите, давайки заключение, че инвестиционния проект „съответства на
необходимите изисквания съгласно чл.142, ал.5 от ЗУТ и подзаконовите
нормативни актове“ като не е съобразил, че уличното платно в участъка от
о.т.179а- о.т.181, което се пресича от канализационното отклонение попада в
републиканската пътна мрежа- второстепенен път II- 53.
Впоследствие началникът на РДНСК- с. издал заповед №ДК- 11- Сл-
2/26.03.2021г., с която отменил като незаконосъобразно разрешението за
строеж №21/10.03.2021г., издадено от главния архитект на Община с. за
строеж: „уличен водопровод, водопроводно отклонение и канализационно
отклонение за УПИ ХХХVIII, отреден „за комплексна автоснабдителна
станция“ в кв. 23 по плана на Промишлена зона, гр. с.“, находящ се в УПИ
ХХХVIII, кв. 23 и по улица с о.т.179а- о.т.181 и по улици с о.т.180- о.т.179а-
о.т.99и- о.т.99з по плана на Промишлена зона на гр. с., ведно с одобрения
инвестиционен проект в частта: „Канализационно отклонение за УПИ
ХХХVIII, отреден „за комплексна автоснабдителна станция“ в кв. 23 по
плана на Промишлена зона, гр. с..
Св. К. съставила на жалбоподателя акт за установяване на
административно нарушение като приела, че е нарушил разпоредбата на
чл.142, ал.5, т.7 от ЗУТ, вр. чл.19, ал.1 т.2 от НСПП. Свидетел по съставянето
и връчването на акта станал колегата й, св. И.Б..
Впоследствие на 28.06.2021г. въз основа на този акт началникът на
РДНСК- с. издал обжалваното наказателно постановление №СЛ- 2 като
наложил на жалбоподателя на основание чл.233 от ЗУТ наказание „Глоба” в
размер на 100 лева за нарушение на чл.142, ал.5, т.7 от ЗУТ, във вр. с чл.19,
ал.1, т.2 от наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП).
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът изведе
следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:
Жалбата е допустима, подадена в законоустановения седемдневен
преклузивен срок от лице, имащо правен интерес от обжалването.
Разглеждайки същата по същество съдът намира, че е основателна.
Съдът счита, че е налице извършено нарушение на цитираните по- горе
разпоредби на чл.142, ал.5, т.7, вр. чл.19, ал.1, т.2 от НСПП, тъй като улицата
с о.т.179а- о.т.181, която се пресича от разрешеното канализационно
3
отклонение представлява участък от Републикански път II- 53, преминаващ
през територията на гр. с. с начин на трайно ползване на ПИ 67338.605.172- за
първостепенна улица по аргумент в чл.76, ал.2 от ЗУТ. Налице е хипотезата за
„специално ползване на пътищата“ по смисъла на параграф 1, т.8 от
допълнителните разпоредби на Закона за пътищата, изразяващо се в
изграждане на ново подземно линейно съоръжение. Съгласно разпоредбата на
чл.18, ал.1 от Закона за пътищата специалното ползване на пътищата се
осъществява с разрешение на собственика или на администрацията,
управляваща пътя. В случая с разрешеното канализационно отклонение се
пресича уличното платно в участъка от о.т.179а- о.т.181 и предвид изричната
разпоредба на чл.19, ал.1, т.2 от НСПП се изисква разрешение за специално
ползване на пътя чрез изграждане на нови и ремонт на съществуващи
подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения в обхвата на
пътя при пресичане на пътя от подземни или надземни линейни съоръжения.
Разрешение за специално ползване на пътя дадено от администрацията
управляваща пътя- Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) е задължителна
предпоставка за издаване на разрешение за строеж. От събраните по делото
доказателства се доказа по несъмнен начин, че такова разрешение липсва в
документацията. Необходимостта от разрешение за специално ползване на
пътя представлява специфично изискване към определен вид строеж,
установено е в нормативен акт, какъвто е закона за пътищата и наредбата за
специалното ползване на пътищата и това попада в хипотезата на чл.142, ал.5,
т.7 от ЗУТ. Следвало е комплексният доклад оценка за съответствие на
инвестиционен проект с основните изисквания към строежите да бъде
съобразно специфичните изисквания, които се определят в Закона за
пътищата и наредбата за специално ползване на пътищата. Това не е било
направено, а напротив в комплексния доклад е посочено, че за строежа са
„неприложими“ специфични изисквания съгласно нормативен акт във връзка
с чл.142, ал.5, т.7 от ЗУТ.
Неправилно актосъставителят е съставил акт за установяване на
административно нарушение на жалбоподателя С.Ш., тъй като той не е
извършил визираното по- горе нарушение. От събраните по делото
доказателства по несъмнен начин се установи, че комплексният доклад е
изготвен от консултанта търговско дружество „Новел“ ЕООД. Следвало е да
се състави акт за установяване на административно нарушение на
търговското дружество, а не на управителя му в лично качество. Видно е, че
договора за консултантска дейност не е с жалбоподателя С.Ш., а е с
представляваното от него търговско дружество „Новел“ ЕООД.
Съдът не споделя изложеното от процесуалния представител на
жалбоподателя, че жалбоподателят няма от къде да научи, че въпросната
улица е част от РПМ. Тази информация е можело да се събере, тъй като тя е
налична в областното пътно управление, а така също и в Община с.. Може да
се види и от кадастралната карта на гр. с.. Следвало е консултанта, който
изготвя оценка на инвестиционния проект да се съобрази с факта, че част от
канализационното отклонение попада в републиканската пътна мрежа и за да
е налице съответствие с другите специфични изисквания, които се определят
от Закона за пътищата е необходимо разрешение за тези дейности. Това е
довело до игнориране на тези специфични за строежа изисквания, с което
консултанта „Новел“ ЕООД е извършил оценката на проекта в нарушение на
разпоредбата на чл.142, ал.5, т.7 от ЗУТ. Съдът счита, че именно търговското
дружество „Новел“ ЕООД е извършило нарушението и е следвало да бъде
ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Ето защо
като не е извършил описаното по- горе нарушение жалбоподателят С.Ш. не
следва да носи административнонаказателна отговорност за това. Поради тази
причина съдът счита, че издаденото наказателно постановление е
незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Ръководен от гореизложеното съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ НП №Сл- 2/28.06.2021г., издадено от началника на РДНСК-
с., с което на основание чл.233 от ЗУТ е наложено наказание „Глоба” в размер
на 100 (сто) лева на СТ. Н. Ш. с ЕГН ********** за нарушение на чл.142,
ал.5, т.7 от ЗУТ, вр. чл.19, ал.1, т.2 от НСПП като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд- гр. с. в 14- дневен срок от получаването му от страните.
Съдия при Районен съд – с.: _______________________
5