Решение по дело №215/2021 на Административен съд - Разград

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 10 март 2022 г. (в сила от 10 март 2022 г.)
Съдия: Марин Димитров Маринов
Дело: 20217190700215
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 9 декември 2021 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер: 20                                           10.03.2022 год.                                           Град Разград

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Разградският административен съд, в публично заседание на петнадесети февруари две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:  СВЕТЛА РОБЕВА

                                            ЧЛЕНОВЕ:  ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА

                                                                                   МАРИН МАРИНОВ

 

при секретаря Пламена Михайлова, с участието на прокурора Тихомир Тодоров, разгледа докладваното от съдията-докладчик Марин Маринов КАН дело № 215 по описа за 2021 год. и, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на Т. Х. К. от с. Т., обл. Б. против Решение № 279 от 22.10.2021 год., постановено по АНД № 401/2021 год. по описа на Районен съд – Разград. С него съдът е потвърдил НП № 38-0001498 от 31.05.2021 год., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ – Русе, с което за нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 1 от ЗДвП във връзка с чл. 101, ал. 4 от ЗДвП във връзка с Приложение № 5, част І, т. 1.1.14, б. „а“ от Наредба № Н – 32 от 16.12.2011 год. на МТИТС на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 500 лв. на основание с чл. 179, ал. 6, т. 3 от ЗДвП. В касационната жалба и по същество се твърди, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на процесуалните правила. В подкрепа на сочените отменителни основания се излагат доводи, че констатираната техническа неизправност е случайно събитие, като се оспорва констатацията на съда за времето на настъпването ѝ. Сочи се, че е налице погрешна правна квалификация на нарушението, тъй като техническата неизправност е значителна, а не опасна, което е довело и до погрешно приложение на санкционната разпоредба на чл. 179, ал. 6, т. 3 от ЗДвП, вместо тази на т. 2 от същия член. Твърди се още, че въззивният съд е достигнал до погрешни фактически изводи въз основа на свидетелски показания, каквито реално не са събирани като доказателства по делото. От съда се иска да отмени въззивното решение, като отмени и наказателното постановление. Претендират се разноски.

Ответникът – Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе, не ангажира становище по жалбата.

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави в сила въззивното решение.

Административен съд – Разград, като обсъди посочените в жалбата касационни основания, доводите и становищата на страните и доказателствата по делото, и след като извърши служебна проверка, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба, като подадена от активно легитимирано лице, в законоустановения 14-дневен срок и насочена срещу акт, подлежащ на касационен съдебен контрол, е процесуално допустима.

За да постанови решението си районният съд e приел от фактическа страна следното: На 23.04.2021 год. около 15,00 ч. на територията на обл. Разград, на път І-2, до бистро „Момин рид“, посока от гр. Шумен за гр. Разград, контролните органи спрели за проверка състав от ППС, състоящ се от влекач „Скания Р420 ЛА 4х2 МНА“ с рег. № ******** и полуремарке „Вилтон НВ 3“ с рег. № ********, извършващ обществен превоз на товари по маршрут гр. Варна – гр. Русе, с пътен лист серия А, № 0125149/21.04.2021 год., при което установили, че водачът Т. Х. К. извършва превоза с технически неизправно МПС - влекач „Скания Р420 ЛА 4х2 МНА“ с рег. № ******** със спукан спирачен диск от лявата страна на първа ос на влекача, като пукнатината е по цялата ширина на спирачния диск, което представлява опасна техническа неизправност. За констатираното нарушение срещу касационния жалбоподател бил съставен АУАН серия А-2020, бл. № 288839 от 23.04.2021 год., в който деянието било квалифицирано като нарушение на  чл. 139, ал. 1, т. 1 от ЗДвП във вр. с чл. 101, ал. 4 от ЗДвП във вр. с Приложение № 5, част І, т. 1.1.14, б. „а“ от Наредба № Н–32 от 16.12.2011 год. на МТИТС. АУАН бил връчен срещу подпис на нарушителя, който не направил възражения нито на място, нито в тридневния срок по ЗАНН пред административнонаказващият орган. Въз основа на съставения АУАН, на 31.05.2021 год. било издадено и наказателното постановление, с което на основание чл. 179, ал. 6, т. 3 от ЗДвП на жалбоподателя била наложена глоба в размер на 500 лв.

При тази фактическа обстановка районният съд приел от правна страна, че АУАН и НП са издадени в предвидените за това срокове, от компетентни органи и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. Посочил е, че въз основа на показанията на свидетелите, е установил, че констатирането на повредата е осъществено чрез визуална проверка. Според съда от приложената по делото фотоснимка ясно се установява както степента на повредата, така и, че настъпването  ѝ е не е скорошно. Приел е, че констатираната неизправност е от категорията на опасните, тъй като застрашава сигурността на движението и може да доведе до причиняване на ПТП с тежки последици. С оглед на събраните по делото доказателства е счел за безспорно установено, че наказаното лице е извършило виновно вмененото му административно нарушение, поради което и правилно неговата административнонаказателна отговорност е била ангажирана на основание посочената в наказателното постановление санкционна разпоредба.

Разградският административен съд намира решението на районния съд за валидно, допустимо, но неправилно.

При постановяването му въззивният съд е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, които съставляват самостоятелно основание за неговата отмяна. С разпореждане от 30.07.2021 год. за насрочване на делото за разглеждане в открито заседание съдът е разпоредил да се призоват като свидетели актосъставителят и свидетелите по АУАН. Действително, техните показания са от значение за изясняване на фактическата обстановка по делото, а от там и за разкриване на обективната истина. С протоколно определение  в единственото открито съдебно заседание по делото, проведено на 21.09.2021 год., съдът е отменил своето разпореждане от 30.07.2021 год. и е заличил от списъка със свидетелите допуснатите до разпит свидетели. Съдът не е изложил никакви мотиви към определението си, с което е заличил свидетелите. Липсата на мотиви е съществено нарушение на процесуалните правила по смисъла на чл. 348, ал. 3, т. 2 от НПК не само, когато засяга обжалваното решение, но и всички останали актове на съда, които не подлежат на самостоятелно обжалване, каквото е и протоколното определение, с което са заличени свидетелите.

В тази връзка основателно се явява и възражението на касатора, че въззивният съд е формирал някои от фактическите си изводи върху доказателства /свидетелски показания/, каквито не са събирани по делото.

Нещо повече – въззивният съд не само не е събрал показанията на актосъставителя и свидетеля по акта, но и въобще не е приобщил по делото представената от наказващия орган административнонаказателна преписка и представените от жалбоподателя писмени доказателства, а в същото време е счел делото за изяснено от фактическа страна. По този начин съдът е нарушил принципа за непосредственост, залегнал в чл. 18 от НПК.

Предвид горното съдът е допуснал съществено нарушение на принципа за разкриване на обективната истина, регламентиран  в чл. 13 от НПК. Това е довело и до нарушаване на чл. 14, ал. 1 от НПК – решението е постановено въз основа на вътрешно убеждение, което не е основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото.

Тези процесуални нарушения са съществени, тъй като нарушаването на основни принципи на наказателния процес води до съществено ограничаване правата на страните в процеса.

С оглед на гореизложеното съдът не може да извърши касационна проверка на оспореното решение относно съответствието му с материалния закон, поради което същото  следва да бъде отменено, като неправилно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, а делото върнато за разглеждане от друг състав на районния съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да изясни напълно фактическата обстановка, като събере свидетелските показания на актосъставителя и свидетеля по акта, приобщи  към материалите по делото административнонаказателната преписка и останалите представени от страните писмени доказателства, а при нужда да събере и други доказателства. При решаването на спора по същество съдът следва да извърши пълен и всестранен анализ и преценка на всички събрани по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност.

С оглед изхода на делото, претенцията за разноски на жалбоподателя не следва да се разглежда. Въпросът с отговорността за разноските следва да се реши при решаване на съдебния спор по същество.

Водим от горното и на основание чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 2 от АПК, Разградският административен съд

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Решение № 279 от 22.10.2021 год., постановено по АНД № 401/2021 год. по описа на Районен съд – Разград.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Разград.

Решението не подлежи на обжалване.

                      

   ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

 

                                                                             ЧЛЕНОВЕ:1./п/

                                                                                     2./п/