Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.В.,18.09.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Врачанският районен съд, V-ти нак. състав в публичното заседание на шестнадесети април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:СТЕЛА
КОЛЧЕВА
при
секретаря Б.С.и в
присъствието на прокурора...... като разгледа
докладваното от СЪДИЯТА НАХ дело № 316 по описа за 2019 год., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.59-63 от ЗАНН. Образувано е по жалба на „Автобусни превози-98”АД-гр.В.против
НП № 26-0000030/11.03.19 г. на Началник ОО”АА”-В., с което на дружеството
жалбоподател за извършено нарушение по чл.10, ал.1 от ЗАПр. и на основание
чл.104а от същия закон, е наложено административно наказание –имуществена
санкция в размер на 1000.00 лв. В жалбата и в допълнително писмено становище се
излагат подробни доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП, поради
допуснати нарушения на материалния закон, с искане за отмяната му на това
основание.
Ответната страна ангажира
становище, според което жалбата е неоснователна и следва да се остави без
уважение, а атакуваното НП следва да се потвърди.
След преценка на събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, във връзка с доводите и
възраженията на страните, съдът приема за установено от фактическа страна
следното:
Жалбата е процесуално
допустима като подадена при условията на чл.59 ЗАНН.Разгледана по същество е
основателна, при следните съображения:
На 19.02.19 г. дружеството
настоящ-жалбоподател подало в ОО”АА”-В.заявление за отразяване на настъпили
промени в обстоятелствата в притежавания
от тях лиценз на Общността №1088/10 г. за международен автомобилен превоз на
пътници, като едно от тези обстоятелства било промяна на управителя на
дружеството. Въз основа на това заявление и след справка в ТР, според която
промяната на управителя е била извършена на 03.01.19 г., св.Т.Г.-*** съставил АУАН бл.№258206/20.02.19
г. срещу дружеството- жалбоподател за нарушение по чл.10, ал.1 ЗАПр. Според
посоченото в акта, въпросното нарушение се е изразило в това, че в качеството
на превозвач, притежаващ международен лиценз за превоз на пътници,
дружеството-жалбоподател „не е подало в определения 30-дневен срок заявление за
отразяване в лиценза за смяна на управителя на фирмата на 03.01.19 г., като до
02.02.19 г. е трябвало да подаде заявлението”. Последвало е издаването на обжалваното
НП, в което дословно е пренесено словесното и цифрово описание на нарушението
от акта и на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв.
на основание чл.104а ЗАПр.
Гореизложената фактическа обстановка, съдът възприе на
базата на приобщените по съответния процесуален ред гласни и писмени
доказателства, а именно- свидетелските показания на Т.Г. /актосъставител/ и
цитираните заявление от 19.02.19 г., разпечатка от ТР и останалите писмени
материали по преписката. Данните от горепосочените доказателствени източници са
еднопосочни, безпротиворечиви и не са спорни между страните, поради което и не
се налага по-детайлното им обсъждане.
При така установеното от
фактическа страна, съдът намира от правна страна, че обжалваното НП е
неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати нарушения на материалния и
процесуален закон, при следните съображения:
Посочената в процесните АУАН
и НП „нарушена” разпоредба на чл.10, ал.1 ЗАПр. въвежда задължение за
превозвачите да подават заявление при настъпване на промени в обстоятелствата,
вписани в лиценза за извършване на превоз на пътници или товари на територията
на Р Б.или в лиценза на Общността за отразяването им, в 30-дневен срок от
тяхното настъпване. Разпоредбата на ал.2 от същата разпоредба въвежда изискване
за отразяване на обстоятелство в случай на смърт на физическото лице-ЕТ, при
прехвърляне на предприятието на търговеца като съвкупност от права, задължения
и фактически отношения или при преобразуване на правата на превозвача,
произтичащи от лиценза и преминаващи върху неговия правоприемник, каквито в
конкретния случай не са налице.От приложение II към Регламент/ЕО/№1072/2009 г. също е видно, че сред
реквизитите на Лиценз на Общността няма такъв, който да изисква отразяване на
имената на управителя на дружеството, извършващо международен превоз на
пътници. В лиценза е задължително да фигурират само наименованието на
фирмата-превозвач и нейният пълен адрес, а в случая е налице единствено смяна
на управителя /изп.директор/ на дружеството, като това обстоятелство е било
надлежно отразено в ТР.
Смяната на
управител/представляващия превозвача е обстоятелство, което подлежи на нарочно
заявяване в 30-дневен срок от настъпването му, но по друг ред и различно правно
основание –чл.9, ал.4 от Наредба №11/31.10.02 г. на МТС, във вр. с приложение
№11б, т.III.1 към
нея.
При така изложените
съображения, описаното в АУАН и НП деяние се явява несъставомерно по посочените
в тях разпоредби на чл.10, ал.1 и чл.104а от ЗАПр. Налице е друг вид
самостоятелно административно нарушение /посочено по-горе/, за което се следва
санкция по чл.105, ал.1 ЗАПр. В този смисъл е и съдебната практика /виж
напр.Р№138/19.04.18 г. на АС-В.Търново по н.д. №10111/18 г. и др./.
На следващо място, и както
вече се посочи по-горе, по делото се установи, че промяната на конкретното
обстоятелство-смяна на представляващия дружеството е вписана в ТР на 03.01.19
г. От следващия ден е започнал да тече и 30-дневния срок за заявяване на
промяната, изтекъл по аргумент от чл.84 ЗАНН, вр.чл.183, ал.2 и ал.4 НПК на
04.02.19 г.-понеделник-присъствен, работен ден. В 00.01 ч. на следващия
ден-05.02.19 г., жалбоподателят вече е бил в нарушение, което е и датата на
неговото извършване. Като е приел друга дата /02.02.19 г.-събота-неработен/неприсъствен
ден/ за крайна дата на изтичане на 30-дневния законов срок, АНО е допуснал
нарушение на правилата за броене на сроковете и неправилно е ангажирал
отговорността на дружеството жалбоподател за извършване на нарушение, на дата,
на която поведението на дружеството жалбоподател все още е било съответно на
изискванията на закона. Това от своя страна е ново самостоятелно основание за
отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно.
Водим от всичко гореизложено
и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №26-0000030/11.03.19 г. на Началник ОО”АА”-В., с което на „Автобусни
превози-98”АД-гр.В., с ЕИК:***за извършено нарушение по чл.10, ал.1 от ЗАПр. е
наложено административно наказание –имуществена санкция в размер на 1000.00 лв.,
на основание чл.104а от ЗАПр. като незаконосъобразно.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-В.в 14-дневен срок от
уведомяването на страните за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: